充分發(fā)揮農(nóng)林高職教育和龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的引領(lǐng)作用

梁忠厚　王繼輝

摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)林高職教育、龍頭企業(yè)關(guān)系密切，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呼喚農(nóng)林高職教育攜手龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用。衡陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要上一個新的臺階，必須正視現(xiàn)實問題、克服相關(guān)制約因素，充分發(fā)揮農(nóng)林高職院校與龍頭企業(yè)的優(yōu)勢和引領(lǐng)作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)林高職教育；龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；引領(lǐng)作用

十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確提出：“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。”“加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)學研、農(nóng)科教結(jié)合，支持高等學校、科研院所同農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶開展多種形式技術(shù)合作”等。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。要積極為龍頭企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，促進龍頭企業(yè)發(fā)展，同時要充分重視農(nóng)林高職教育在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的價值意義，發(fā)揮農(nóng)林高職教育、龍頭企業(yè)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的作用。本文以衡陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為個案，分析農(nóng)林高職教育、龍頭企業(yè)與衡陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)系，以切實推進衡陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從而使衡陽農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題得到有效解決。

一、農(nóng)林高職教育和龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮引領(lǐng)作用的客觀必然性

1是解決衡陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題的現(xiàn)實需要

衡陽是全國20個商品糧基地之一，又是聯(lián)合國糧農(nóng)組織重點扶持的油茶基地。近幾年，衡陽每年糧食總產(chǎn)量在30億公斤以上，牲豬出欄350萬頭以上，被國務(wù)院確定為湘南農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)。衡陽發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)模效益，農(nóng)產(chǎn)品商品率和農(nóng)業(yè)增加值每年以110％以上的速度遞增。衡陽市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3100家，市級以上龍頭企業(yè)123家，其中國家級龍頭企業(yè)3家，省級以上龍頭企業(yè)14家。2007年實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入65.5億元，具有各種類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地132萬畝，規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)78個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)系的農(nóng)戶達36.8萬戶。衡陽市祁東的黃花菜、檳榔芋，常寧的茶油、無莖生姜，衡陽的白蓮，衡東的草席，衡山的茶葉，金雁優(yōu)潔米等一系列名、優(yōu)、特農(nóng)副產(chǎn)品在國內(nèi)外市場聲譽遠播，深受廣大消費者歡迎。初步形成了以龍頭企業(yè)為支撐、以基地建設(shè)為基礎(chǔ)的糧食加工業(yè)、油料加工業(yè)、畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)和加工業(yè)、飼料加工業(yè)、竹木加工業(yè)、農(nóng)業(yè)特色加工業(yè)六大主導產(chǎn)業(yè)。其中新五豐、溫氏集團、巨東勤業(yè)、唐人神等一批全國知名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)落戶衡陽。這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地與龍頭企業(yè)為衡陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到“星星之火”的作用，成為衡陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展當之無愧的領(lǐng)袖和先導。但衡陽地區(qū)龍頭企業(yè)還存在龍頭企業(yè)不大不強，產(chǎn)業(yè)鏈不長不緊，產(chǎn)業(yè)化體制不強不優(yōu)，發(fā)展環(huán)境不寬不優(yōu)等狀況。

2是克服農(nóng)林高職教育和龍頭企業(yè)發(fā)展問題的客觀需要

(1)目前農(nóng)林高職教育不能很好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化并不是“公司+農(nóng)戶”、“市場+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”等等概念化、模式化的簡單組合，參與產(chǎn)業(yè)化企業(yè)要起到“龍頭”帶動作用，就必須依靠科技投入去開發(fā)產(chǎn)品、創(chuàng)名牌產(chǎn)品、增強競爭能力。因此它需要大量的生產(chǎn)技術(shù)人才、銷售公關(guān)人才、經(jīng)濟管理人才等各種各樣的高素質(zhì)企業(yè)人才；也需要大量具有科學文化素質(zhì)的熟練勞動者。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這種對高素質(zhì)人才的渴求，正急切呼喚農(nóng)林職業(yè)教育面向農(nóng)村培養(yǎng)大量具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識，掌握一定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理知識的新型農(nóng)民?？墒钱斍霸S多農(nóng)林高職院校在實際工作中還是沒有突破傳統(tǒng)辦學思路，一些專業(yè)的設(shè)置或是內(nèi)容陳舊、狹窄，或是理論停留在書本上，不切合農(nóng)村的現(xiàn)實情況。

(2)龍頭企業(yè)“龍頭”作用不強。龍頭企業(yè)是“千家萬戶”農(nóng)民與廣大市場相聯(lián)接的橋梁和紐帶，龍頭企業(yè)的狀況直接影響乃至決定著農(nóng)戶走向市場的廣度和深度。龍頭企業(yè)要積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，推行“公司+農(nóng)戶、公司+基地、公司+協(xié)會”多種形式，有效地提高農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化水平。但目前，衡陽地區(qū)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，競爭能力弱、帶動能力差。龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢，“龍頭”作用不強。龍頭企業(yè)主要是受以下因素的制約：

一是資金不足。目前，農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢，加工利潤低，企業(yè)效益難以提高。在這種情況下，提高企業(yè)經(jīng)濟效益的合理途徑，應(yīng)該是對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的差異化，從差異化中取得利潤。而要對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，遇到的首要問題就是資金不足。在企業(yè)缺乏自身積累、地方財力不足情況下，企業(yè)很難實現(xiàn)規(guī)模擴大和技術(shù)改進，也難以實現(xiàn)產(chǎn)品的差異化。二是信息不靈。一般的龍頭企業(yè)無力進行市場調(diào)研和信息搜集，加上大多數(shù)農(nóng)村信息化發(fā)展滯后，中介組織缺乏，使企業(yè)對市場行情和供求變化趨勢不敏感，這表現(xiàn)為市場上過剩的產(chǎn)品仍源源不斷地被生產(chǎn)出來。三是人才缺乏，市場開發(fā)和經(jīng)營管理落后。目前，龍頭企業(yè)普遍缺乏知識型、科技型人才，這直接導致了企業(yè)發(fā)展后勁不足。有相當多的企業(yè)是家族式管理，使企業(yè)發(fā)展缺乏持續(xù)發(fā)展能力。四是不合理負擔沉重。盡管政府三令五申，要求取消各種不合理攤派，但仍有一些地方把這些攤派由明的改為暗的，由硬的變?yōu)檐浀摹?/p>

二、切實發(fā)揮農(nóng)林高職教育和龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的引領(lǐng)作用

1農(nóng)林高職教育的引領(lǐng)作用

農(nóng)林高職院校作為培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才的基地，要肩負起歷史使命，明確自身任務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)輸送一代新人，提供科技支撐和優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù)。近年來，各農(nóng)林高職院校依托自身優(yōu)勢，在農(nóng)村開展了多種形式的實用技術(shù)培訓和職業(yè)技能培訓，如綠色證書工程、青年農(nóng)民科技培訓工程、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓“陽光工程”等，對提高農(nóng)民素質(zhì)、勞動力轉(zhuǎn)移及增加農(nóng)民收入做出了顯著貢獻。但就目前情況看，高等職業(yè)教育要真正適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要，還有大量工作要做，一方面高職院校必須認識到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要意義與自身的使命，另一方面目前農(nóng)村工作的許多制度、政策也必須調(diào)整，形成高職院校為農(nóng)村培養(yǎng)適用對路人才、農(nóng)村能留住人才、人才能夠發(fā)揮作用的良性局面。

首先，農(nóng)林高職院校要調(diào)整辦學理念和育人目標。要面向農(nóng)村，做好育人、服務(wù)工作，辦學以及教育教學的理念、內(nèi)容和方法等許多方面都必須調(diào)整。高職院校必須落實科學發(fā)展觀，深入農(nóng)村實際調(diào)查研究，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)和要求設(shè)置專業(yè)，以增強學生解決實際問題的能力為落腳點安排教學內(nèi)容。比如要研究農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式如何改變；研究農(nóng)村的資源利用方式如何提高，環(huán)境如何改善；在現(xiàn)有條件下，農(nóng)村如何開展測土施肥，水利設(shè)施如何改造，住房、道路、沼氣池應(yīng)該如何建設(shè)等。高職院校應(yīng)構(gòu)建人才培養(yǎng)與“三農(nóng)”密切結(jié)合的長效機制，促進專業(yè)學科發(fā)展和人才隊伍建設(shè)；必須針對新農(nóng)村建設(shè)的理論和實踐問題開展技術(shù)攻關(guān)和示范推廣，增強學校面向新農(nóng)村建設(shè)科技創(chuàng)新、教育教學創(chuàng)新的能力。

其次，高職院校在面向農(nóng)村的教育內(nèi)容和手段上也需要調(diào)整，使其更具有針對性，適合新農(nóng)村建設(shè)需求。現(xiàn)階段農(nóng)村需要的依然是能解決現(xiàn)實問題的人才，是知識、能力結(jié)構(gòu)能適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)狀的人才。過去的農(nóng)校教師很多人都有長期農(nóng)村工作的經(jīng)驗，而現(xiàn)在學校人才評價標準的導向值得商榷，評職稱只承認發(fā)表論文，承認科研項目，承認課時，而下基層推廣實用技術(shù)沒作重點考慮，涉農(nóng)專業(yè)教師下農(nóng)村的時間越來越少，招收新教師也多以學歷文憑為準，有實際工作經(jīng)驗的農(nóng)業(yè)工程師、技師很難補充進來。以湖南環(huán)境生物職院為例，一次招收畜牧獸醫(yī)專業(yè)教師，應(yīng)聘者都是應(yīng)屆碩士畢業(yè)生，其中也有曾參加課題研究的，招聘考試內(nèi)容是給牛人工授精，可是這些衣著整潔的碩士畢業(yè)生誰也下不了手，真很難相信這些碩士生當教師能培養(yǎng)出在農(nóng)村摸爬滾打的學生。

第三，農(nóng)林高職院校要創(chuàng)新服務(wù)模式，為新農(nóng)村建設(shè)提供科技支撐。農(nóng)林高職院校自創(chuàng)建以來就有全心全意為“三農(nóng)”服務(wù)、傳播實用科技的傳統(tǒng)。現(xiàn)階段農(nóng)林高職院?？萍挤?wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方式方法必須創(chuàng)新，農(nóng)林高職院校要立足于建立以農(nóng)村科技示范基地為主體、以科技培訓和信息咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐的科技轉(zhuǎn)化平臺，構(gòu)筑科技示范、技術(shù)培訓、信息傳播等科技成果擴散推廣體系。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)林企業(yè)職業(yè)教育，利用農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，抓好各類應(yīng)用技術(shù)的培訓；建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，有重點地培植科技示范戶、示范園、示范企業(yè)。改革農(nóng)業(yè)科研管理體制，制定具有激勵功能的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技市場化經(jīng)營政策，大力鼓勵農(nóng)業(yè)科研成果的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科研成果迅速轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)力，提高農(nóng)副產(chǎn)品的科技含量。

農(nóng)林職業(yè)教育要根據(jù)各地農(nóng)村實際狀況，自建或依托校外生產(chǎn)科研組織建立三類科技示范基地，引領(lǐng)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。第一類是突出產(chǎn)業(yè)特色，集教學、科研和推廣于一體，以試驗研究、科技成果展示和集約化經(jīng)營方式為主的技術(shù)集成型示范基地；第二類是突出實用技術(shù)，以科技普及為主，依托重點科技推廣項目建立的技術(shù)示范型科技推廣基地；第三類是由政府、企業(yè)提供條件，學校提供技術(shù)，共同建立的校地(企)合作型科技示范基地。通過基地的建設(shè)和運行，整合地方政府、學校和農(nóng)村基層力量，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級。

2龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用

龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵，要通過多種途徑扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。衡陽要加快培育和發(fā)展一大批能夠帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與一般農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售企業(yè)的最根本區(qū)別在于它同農(nóng)戶建成的利益聯(lián)結(jié)機制，通過利益機制，能夠使所帶動的農(nóng)戶得到實惠。要在較短的時間形成一批能夠引導農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的骨干力量，形成若干個能夠與國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)抗衡、更具競爭力的企業(yè)集團。為此，要選擇一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)，作為國家及省、市支持的重點，積極予以扶持。在抓好重點龍頭企業(yè)的同時，也要積極推進各類龍頭組織的建設(shè)與發(fā)展，形成多形式、多層次發(fā)展的格局。

龍頭企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度和市場規(guī)則運作，立足現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造和資產(chǎn)存量的優(yōu)化重組，防止重復建設(shè)。要打破部門隸屬關(guān)系及行政區(qū)劃界限，提倡和鼓勵通過股份制、股份合作制等形式對現(xiàn)有企業(yè)進行改制、兼并，通過資產(chǎn)重組以及組建企業(yè)集團來增強龍頭企業(yè)的活力、實力和輻射能力。提倡和鼓勵符合條件的龍頭企業(yè)，通過規(guī)范的公司制改造，發(fā)行股票和融資。積極協(xié)助和鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)村中的專業(yè)生產(chǎn)大戶、運銷大戶、經(jīng)紀人成立行業(yè)協(xié)會或商會等行業(yè)自律組織，以協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營，防止惡性競爭，進行自我保護、約束和發(fā)展。同時要推動原有的農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)變機制和職能，真正成為政府與企業(yè)、農(nóng)戶聯(lián)系的紐帶與橋梁。因此，培育更多更強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造具有省內(nèi)、國內(nèi)，甚至國際有影響力的品牌將是衡陽未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

基金項目：湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學院2008年度院長科研基金《衡陽農(nóng)林職教集團的組建、運作及長效發(fā)展機制研究》(S08-02)部分成果