我國利用FDI對貿(mào)易結(jié)構(gòu)的影響

溫 習(xí)

摘 要:隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國的對外貿(mào)易和利用外商直接投資都取得了蓬勃的發(fā)展。外商直接投資與貿(mào)易之間的相互關(guān)系受到人們的廣泛關(guān)注,準(zhǔn)確評估外商直接投資的貿(mào)易關(guān)系,尤其是對進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的影響,是關(guān)系到我國有關(guān)政策的制定和實(shí)踐的重大問題。本文總結(jié)二者的聯(lián)系,并且對未來利用外資策略進(jìn)行了探索,提出了關(guān)于充分利用外商直接投資,改善和優(yōu)化中國進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的政策建議。

關(guān)鍵詞:外商直接投資 貿(mào)易結(jié)構(gòu) 初級產(chǎn)品 工業(yè)制成品

中圖分類號:F752文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

國際貿(mào)易與外國直接投資(FDI)都是人類進(jìn)入以國家作為主體的社會形態(tài)以后出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)交往活動,國際貿(mào)易表現(xiàn)為商品的國際交換,FDI表現(xiàn)為生產(chǎn)資本的國際流動。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議統(tǒng)計(jì),1973-2007年期間,FDI的年流入量從250億美元增加到18330億美元,增長了73倍,而同期世界商品出口總額從5750億美元增加到138330億美元,增長了約24倍。這充分驗(yàn)證了“貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)增長的引擎”和“跨國公司是經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動機(jī)”的觀點(diǎn)。無論是以鄧寧的西方主流FDI理論,或是針對發(fā)展中國家的適應(yīng)性理論,現(xiàn)行的各種FDI理論,其核心都在于解釋跨國公司國際投資行為的發(fā)生機(jī)理。隨著FDI及其載體跨國公司在全球經(jīng)濟(jì)中的地位和影響力日益增強(qiáng),對FDI效應(yīng)的研究成為國際經(jīng)濟(jì)理論研究的前沿之一。

伴隨著科技進(jìn)步和全球范圍經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,國際貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和對外直接投資的結(jié)構(gòu)正在進(jìn)入全新的調(diào)整期,高科技產(chǎn)品和信息產(chǎn)品等新興產(chǎn)品的國際需求增多,它們在國際貿(mào)易和外國直接投資中的比重也會大幅度增加。外國直接投資對國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的促進(jìn)與改善,將成為推動國際貿(mào)易快速繼續(xù)增長的主要動力。

一、FDI對中國貿(mào)易結(jié)構(gòu)的影響

我國利用國際直接投資是伴隨著對外開放同步發(fā)展的,經(jīng)過30年左右的探索和努力,我國利用FDI取得了很大的成績,開始進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。2008年1-12月,中國實(shí)際利用外資金額923.95億美元,同比增長23.58%,連續(xù)17年居發(fā)展中國家首位。以跨國公司為主的國際直接投資,對于我國引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)、增加外貿(mào)出口以及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化等方面,發(fā)揮著明顯的積極作用。

分析FDI對我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化所起的作用,可以通過對FDI的產(chǎn)業(yè)流向與貿(mào)易結(jié)構(gòu)關(guān)系的考察中得到解釋。在東道國情況一定的條件下,FDI的目的和動機(jī)決定了其投資的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。例如我國利用的20多種外資中,它們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著其目的和動機(jī)的變化而發(fā)生了變化。從外商直接投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,主要以第二產(chǎn)業(yè)為主,第三產(chǎn)業(yè)次之,第一產(chǎn)業(yè)最少。

在2000年到2008年期間,我國引進(jìn)的FDI的變化趨勢:由第二產(chǎn)業(yè)逐漸向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全國利用FDI以第二產(chǎn)業(yè)為主,2006年以前第三產(chǎn)業(yè)所吸引的外資比重僅占25%左右。2007年、2008年雖有所增加,但是與第二產(chǎn)業(yè)仍有一定差距。從行業(yè)分布來看,服務(wù)業(yè)所占的比重較低?？梢娢覈诘谌a(chǎn)業(yè)在吸引外資方面仍不具有較強(qiáng)的優(yōu)勢,利用外資比例低于世界平均水平,是我國利用外資的薄弱環(huán)節(jié)。一方面是由于中國第三產(chǎn)業(yè)整體對外開放程度較晚,同時也是因?yàn)樵趪H貿(mào)易和金融國際化上思想觀念、投資環(huán)境有待改善。但是,也可以看到,2008年第三產(chǎn)業(yè)所占比重較之以前明顯增加,可見我國第三產(chǎn)業(yè)在吸引外資方面取得了較快發(fā)展,并具有較大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。

在我國出口結(jié)構(gòu)中,自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其部件出口從1999年的79.2億美元增長到2007年的1122.4億美元,8年間增長達(dá)到14.17倍,出口額占當(dāng)年出口總額的比例從0.4%增加到9.2%,進(jìn)口額從1999年的32.5億美元增長到2007年的212.3億美元,8年間增長達(dá)到6.52倍,進(jìn)口額占當(dāng)年進(jìn)口總額的比例從1.9%增加到2.2%。船舶(包括氣墊船)及浮動結(jié)構(gòu)體出口從1999年的16.2億美元增長到2007年的122.2億美元,8年間增長達(dá)到7.55倍,進(jìn)口額從1999年的2.5億美元增長到2007年的9.9億美元,8年間增長達(dá)到3.93倍。而船舶一起相關(guān)產(chǎn)品屬于資本密集型產(chǎn)品和設(shè)備制造業(yè)也需要大量的外來資金和現(xiàn)金技術(shù),這兩個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)出口量迅速增加,離不開外來資金的推動。這也與上面的分析結(jié)果一致。

通過以上分析表明,FDI對中國貿(mào)易結(jié)構(gòu)的改變起了很大作用。進(jìn)一步利用協(xié)整分析對FDI與各貿(mào)易變量的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)FDI對工業(yè)制成品的出口影響系數(shù)最大、其次依次為初級產(chǎn)品進(jìn)口、工業(yè)制成品進(jìn)口,而對初級產(chǎn)品的出口影響并不明顯。且FDI與中國工業(yè)制成品進(jìn)出口,與初級產(chǎn)品進(jìn)口之間有長期的穩(wěn)定的關(guān)系,而與中國的初級產(chǎn)品出口之間不存在長期穩(wěn)定的關(guān)系。這與前面的定性分析結(jié)果一致。說明1990年到2007年間FDI通過促進(jìn)了中國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化。

二、FDI影響中國出口商品結(jié)構(gòu)的主要途徑

貿(mào)易投資一體化的深入發(fā)展,使國際貿(mào)易分工的基礎(chǔ)由比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐕緮?shù)量和在國際范圍內(nèi)整合資源的能力為主的競爭優(yōu)勢。FDI的流動成為影響一國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。一般來說,母國和東道國存在技術(shù)差距,FDI一方面會強(qiáng)化東道國技術(shù)、管理、市場營銷等無形資產(chǎn)的實(shí)現(xiàn),另一方面增加了東道國的資金積累。因此,FDI會通過資本形成效應(yīng)、技術(shù)外溢效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)升級效應(yīng)影響東道國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進(jìn)而影響其貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

其中最重要的是技術(shù)外溢效應(yīng)。技術(shù)外溢是指跨國公司在東道國設(shè)立子公司而引起當(dāng)?shù)丶夹g(shù)或生產(chǎn)力的進(jìn)步,而子公司又無法獲取全部收益的情形,因?yàn)槠渲胁糠质找鏋闁|道國企業(yè)所獲取。技術(shù)外溢效應(yīng)屬于無意識的技術(shù)傳播,溢出效應(yīng)被認(rèn)為是指通過技術(shù)的非自愿擴(kuò)散,促進(jìn)了當(dāng)?shù)丶夹g(shù)和生產(chǎn)力水平的提高,是經(jīng)濟(jì)外在性的一種表現(xiàn)。我國眾多企業(yè)就是通過這種不自覺,非自愿的擴(kuò)散而提高自身的技術(shù)和生產(chǎn)力水平的。我國眾多企業(yè)就是通過這種不自覺,非自愿的擴(kuò)散而提高自身的技術(shù)和生產(chǎn)。

以汽車工業(yè)為例,在20世紀(jì)80年代中期和90年代初期,依靠合資企業(yè),通過消化吸收引進(jìn)技術(shù)形成自己的開發(fā)能力似乎是唯一途徑,經(jīng)過20年的努力,已經(jīng)有相當(dāng)一部分產(chǎn)品擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。一汽在引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上,開發(fā)具有自己知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。這表明通過吸收外商直接投資,使我國轎車工業(yè)具有了一定的開發(fā)能力。同時汽車行業(yè)引進(jìn)技術(shù)已從單純引進(jìn)生產(chǎn)、制造技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r引進(jìn)產(chǎn)品開發(fā)技術(shù),并開始與國外合作開發(fā)換代產(chǎn)品。上海通用別克、廣州本田雅閣、一汽一大眾奧迪A6、上海大眾帕薩特和上海通用賽歐等與國際市場同步的轎車產(chǎn)品,還有豪華大客車和達(dá)到國際水平的零部件產(chǎn)品。骨干企業(yè)的科技人員已初步掌握世界先進(jìn)產(chǎn)品開發(fā)過程,特別是轎車車身造型、三維實(shí)體設(shè)計(jì)、人機(jī)工程化、車身模型制造以及車身模具、夾具的設(shè)計(jì)和制造技術(shù)。同時還自主開發(fā)了一批小型、實(shí)用、適應(yīng)中國特點(diǎn)的設(shè)計(jì)軟件,如汽車外流空氣分析系統(tǒng),獨(dú)立懸架開發(fā)系統(tǒng),大型繪圖計(jì)算機(jī),應(yīng)用工程車身覆蓋件模具集成系統(tǒng),微機(jī)車身系統(tǒng),曲軸設(shè)計(jì)計(jì)算循序系統(tǒng),計(jì)算機(jī)控制伺服汽車零部件試驗(yàn)系統(tǒng),汽車動態(tài)模擬試驗(yàn)裝置,汽車燈光自動檢測系統(tǒng)可靠性壽命預(yù)測數(shù)據(jù)庫等。國產(chǎn)汽車發(fā)動機(jī)排放水平也有很大提高,目前轎車產(chǎn)品都能達(dá)到歐III排放標(biāo)準(zhǔn),跨國公司在促進(jìn)我國汽車業(yè)的技術(shù)發(fā)展中起了重要的作用。

三、政策建議

(一)合理利用外資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

貿(mào)易結(jié)構(gòu)的合理根本在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理,要使外商直接投資對我國的對外貿(mào)易發(fā)揮更好的作用,就要結(jié)合我國自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,優(yōu)化其投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們通過中國各年外商直接投資流入的產(chǎn)業(yè)分布的狀況可以看出,外商直接投資對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動存在較顯著的效應(yīng),對產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級有一定的促進(jìn)作用,因此,我們應(yīng)該積極引導(dǎo)外商直接投資為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級做出更大的貢獻(xiàn)。

(二)外資政策與外貿(mào)政策相互協(xié)調(diào)。

外貿(mào)政策和投資政策的協(xié)調(diào)一致是國際直接投資和國際貿(mào)易融合發(fā)展的客觀要求。面對日益增多的貿(mào)易摩擦,對外貿(mào)易領(lǐng)域的進(jìn)口反傾銷已成為我國政策維護(hù)國內(nèi)公平競爭環(huán)境、保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)的重要調(diào)控手段之一,然而,中國采用這一措施卻不能單純局限于這一領(lǐng)域,而必須站在外貿(mào)與外資相互協(xié)調(diào)的高度來運(yùn)用這一手段。解決外資政策和反傾銷措施的潛在沖突關(guān)鍵在于:制定合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,協(xié)調(diào)與調(diào)整外資政策與進(jìn)口反傾銷對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的促進(jìn)作用,實(shí)現(xiàn)中國未來經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

注重引進(jìn)外資與宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的協(xié)調(diào),淡化引進(jìn)外資彌補(bǔ)資金不足的目的,強(qiáng)化利用外資引進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的目標(biāo),把引進(jìn)外資同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、增強(qiáng)外貿(mào)競爭力結(jié)合起來。注重制定引進(jìn)外資政策和外貿(mào)政策相協(xié)調(diào),要淡化引進(jìn)外資政策彌補(bǔ)資金不足的目的,強(qiáng)化利用外資引進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的目標(biāo),進(jìn)一步把引進(jìn)外資同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、增強(qiáng)外貿(mào)競爭力結(jié)合起來。完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,改善投資環(huán)境,提高和利用外資的質(zhì)量水平同時要兼顧與外貿(mào)政策的相容性。按照多邊規(guī)則和我國的承諾完善國內(nèi)貿(mào)易投資制度和政策,制定有序的開放市場、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展戰(zhàn)略。抓住跨國公司全球布局調(diào)整地機(jī)遇,促進(jìn)跨國公司提高在華投資企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力,完善外商直接投資設(shè)立研發(fā)中心的政策措施,鼓勵跨國公司建立研發(fā)中心、地區(qū)總部,建立生產(chǎn)制造基地和物流配套基地,發(fā)展上下游配套企業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈條,增強(qiáng)配套能力。引入跨國公司的競爭對手,在競爭中迫使外商轉(zhuǎn)讓技術(shù)。加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)學(xué)習(xí)能力,培育能夠與跨國公司競爭的內(nèi)資企業(yè)。鼓勵外商直接投資企業(yè)出口,引導(dǎo)外資設(shè)立出口采購中心,完善配套政策措施。

(三)調(diào)整引進(jìn)外資戰(zhàn)略與推動對外投資并重。

積極盡力并利用外資的同時,還要注重大力推動對外投資,以優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。完善對外投資管理體制。制定適合我國國情的《中國對外投資法》,明確對外投資的基本體制、政府和企業(yè)間的法律關(guān)系等,并理順放寬對外投資的審批體制,精簡審批內(nèi)容、減少審批環(huán)節(jié),重點(diǎn)加強(qiáng)投資項(xiàng)目的事后監(jiān)督。改革外匯管理制度及人員出入境管理制度,改變企業(yè)對外投資用匯困難、商務(wù)人員出入境手續(xù)繁雜等問題。加強(qiáng)對境外投資企業(yè)的信息服務(wù),借鑒國外經(jīng)驗(yàn)設(shè)立獨(dú)立的對外投資研究信息咨詢中心。建立健全金融、稅收和保險(xiǎn)等方面的促進(jìn)政策措施,適度提高政策性金融機(jī)構(gòu)和境外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的資本金注入,增強(qiáng)其對境外投資的支撐能力。充分發(fā)揮進(jìn)出口商會和行業(yè)協(xié)會的作用,切實(shí)維護(hù)企業(yè)利益、協(xié)調(diào)市場進(jìn)入、進(jìn)行價格約束、保證正常的經(jīng)營秩序等。同時,加強(qiáng)多邊雙邊經(jīng)貿(mào)談判,消除各種投資壁壘。資源開發(fā)型對外投資的重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)槭?、天然氣、黑色金屬、有色金屬、森林資源等今后我國持續(xù)發(fā)展相對短缺的資源。發(fā)展出口導(dǎo)向型對外投資,將國內(nèi)相對過剩和重復(fù)建設(shè)的劣勢轉(zhuǎn)化為國際競爭中的優(yōu)勢,重點(diǎn)領(lǐng)域是設(shè)備和技術(shù)具有一定比較優(yōu)勢的紡織、服裝、輕工、家電等行業(yè)。鼓勵和支持有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)對外投資,帶動商品和勞務(wù)出口,形成一批有實(shí)力的跨國企業(yè)和著名品牌。

總之,我國不僅要充分利用外資,還要積極形成和發(fā)展面向世界的對外直接投資,堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的外資戰(zhàn)略。對于中小企業(yè),可以通過跨國公司并購等“引進(jìn)來”的方式,依附于在華投資的跨國公司,將本企業(yè)能力最強(qiáng)大的核心部分納入跨國公司的價值鏈,成為跨國公司產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán)。而對于大型企業(yè),由于已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模和市場效應(yīng),則可以以合作等“走出去”的形式加強(qiáng)與跨國公司的交流和聯(lián)系,學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),并洋為中用,為培育市場的龍頭企業(yè)和進(jìn)軍國際市場打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(作者單位:中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué))

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