關(guān)于農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中存在問(wèn)題的調(diào)查

劉秀艷　李　?！⒂窳帧≮w旭陽(yáng)

[摘 要]通過(guò)對(duì)陜西、河北、山東三省385名農(nóng)村消費(fèi)者的問(wèn)卷調(diào)查與分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村消費(fèi)者識(shí)別假冒偽劣商品的能力亟待提高、有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律普及工作有待加強(qiáng)、農(nóng)村中假冒偽劣商品依然猖獗、農(nóng)村消費(fèi)者維權(quán)主動(dòng)性喜憂參半、農(nóng)村消費(fèi)者的主要維權(quán)途徑是向經(jīng)營(yíng)者索賠、工商管理部門(mén)的作用沒(méi)有發(fā)揮到位等六各方面的問(wèn)題。為了加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，需要采取行政措施、法律措施乃至民間調(diào)節(jié)措施等多種途徑，同時(shí)需要提高消費(fèi)者的知識(shí)文化素質(zhì)、維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村 消費(fèi)者 權(quán)益保護(hù)

本文系河北科技大學(xué)大學(xué)生科技創(chuàng)新基金項(xiàng)目，作者系河北科技大學(xué)在校學(xué)生。指導(dǎo)教師：劉秀艷

為了了解農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中存在的問(wèn)題，我們利用2008年暑期社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，以問(wèn)卷的形式進(jìn)行了農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)調(diào)查。本次調(diào)查涉及山東省、河北省、陜西省三省，收回有效問(wèn)卷385份。通過(guò)對(duì)問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

一、農(nóng)村消費(fèi)者已經(jīng)具備一定的質(zhì)量意識(shí)，但識(shí)別能力亟待提高

通過(guò)對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析可知，農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)商品質(zhì)量和信息的關(guān)注到已經(jīng)達(dá)了一定水平，特別使對(duì)食物類、生產(chǎn)資料類、家用電器等關(guān)注水平較高，這是非常可喜的一面。消費(fèi)者注重商品質(zhì)量和信息的意識(shí)，與年齡、文化程度和收入水平都存在一定的關(guān)系。在選擇商品時(shí)，堅(jiān)持“質(zhì)量主要，價(jià)格次要”的依次為：食品、肉類、蔬菜及調(diào)料等占79.0%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料類占66.8%；家用電器類占62.9%；生活日用品類占61.6%，除服裝、鞋、帽等（34.5%）以外，均超過(guò)6成。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，調(diào)查對(duì)象對(duì)各類商品是否屬于假冒偽劣，根本沒(méi)有識(shí)別能力的人占10%~17%；對(duì)各類商品自認(rèn)為有一些識(shí)別能力，但不全面者都在76%~79%之間，數(shù)字非常接近；自認(rèn)為“有，而且能力很強(qiáng)”的只占8%~11%。表明消費(fèi)者識(shí)別假冒偽劣商品的能力不強(qiáng)，需要普及識(shí)別假冒偽劣商品的常識(shí)和專業(yè)科學(xué)知識(shí)。

二、有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律普及工作有待加強(qiáng)

消費(fèi)者對(duì)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的相關(guān)組織、法律了解不夠的問(wèn)題仍然非常突出，關(guān)于“消費(fèi)者協(xié)會(huì)”，385人中沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)、知道一點(diǎn)和了解很多分別為47人、324人、14人，占調(diào)查對(duì)象總數(shù)的12.2%、84.2%、3.6%。對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的了解是：聽(tīng)說(shuō)過(guò)30人，知道一點(diǎn)的342人，了解很多的有13人，分別占7.8%、88.8%和3.4%。對(duì)《經(jīng)濟(jì)法》的了解是：沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)123人，知道一點(diǎn)的249人，了解很多的13人，分別占31.9%、64.7%和3.4%。說(shuō)明農(nóng)村消費(fèi)者依靠消協(xié)組織或法律武器維護(hù)自身權(quán)益還存在很多問(wèn)題。各收入層次、各年齡段、各學(xué)歷層次的人對(duì)消協(xié)，消法，經(jīng)濟(jì)法了解很多的人都不多，甚至年輕人對(duì)消法了解很多的人比老年人還要少，實(shí)際上存在著法律在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)上被架空的現(xiàn)象。

三、農(nóng)村中假冒偽劣商品依然猖獗

調(diào)查對(duì)象承認(rèn)自己買(mǎi)到過(guò)（包括偶爾買(mǎi)到或經(jīng)常買(mǎi)到）假冒偽劣商品的情況比較嚴(yán)重：買(mǎi)到假冒或偽劣生活日用品者占86%；買(mǎi)到假冒或偽劣食品、肉類、蔬菜及調(diào)料者占64%；買(mǎi)到假冒或偽劣服裝、鞋、襪、帽者占94%；買(mǎi)到假冒或偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料者占66%；買(mǎi)到假冒或偽劣的家用電器者占44%。這樣的比例，只反映調(diào)查對(duì)象已經(jīng)意識(shí)到的假冒偽劣商品，至今仍不清楚的不包括在內(nèi)，由此可見(jiàn)農(nóng)村中假冒偽劣商品依然猖獗。

四、農(nóng)村消費(fèi)者維權(quán)主動(dòng)性喜憂參半

消費(fèi)者中有一些人不管買(mǎi)到哪種類型的假冒偽劣商品，都能主動(dòng)維權(quán)。特別是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、家用電器等商品，對(duì)這兩類商品主動(dòng)維權(quán)者分別占81%和90%，而持“自認(rèn)倒霉，湊合著用”態(tài)度者只是少數(shù)，分別占19%和10%，這是積極的一面。但也有相當(dāng)數(shù)量的消費(fèi)者買(mǎi)到假冒偽劣商品后“自認(rèn)倒霉，湊合著用”。就商品種類而言，對(duì)日常生活用品類、食物類、衣著類商品，消費(fèi)者采取“自認(rèn)倒霉，湊合著用”態(tài)度的分別站調(diào)查對(duì)象的63%、57%、60%，這是消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)的消極現(xiàn)象。

不同商品，維權(quán)主動(dòng)性不同，對(duì)重要性相對(duì)較次的假冒偽劣商品，采取忍耐的態(tài)度，一是說(shuō)明農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)這些商品質(zhì)量的重要性重視程度不夠，維權(quán)意識(shí)有待提高；二是本身可能貪圖價(jià)格便宜等因素而知假買(mǎi)假；三是維權(quán)難，表現(xiàn)為維權(quán)渠道不暢，維權(quán)機(jī)關(guān)作用不強(qiáng)、維權(quán)成本高等問(wèn)題。在消費(fèi)者看來(lái)，只要不導(dǎo)致嚴(yán)重后果，就可以“自認(rèn)倒霉，湊合著用”。而生產(chǎn)資料回貽誤全年生產(chǎn)，家用電器是農(nóng)村消費(fèi)者家中的大件商品，是除住房之外的家庭財(cái)富的主要部分，農(nóng)民看得非常重，所以不能夠輕易“自認(rèn)倒霉，湊合著用”，一定要“找經(jīng)營(yíng)者賠償”。

五、向經(jīng)營(yíng)者索賠是農(nóng)村消費(fèi)者的主要維權(quán)途徑

就維權(quán)方式而言，不論哪類商品的維權(quán)，都是“要求經(jīng)營(yíng)者賠償”的多，而到工商管理部門(mén)反映的少。買(mǎi)到不同假冒偽劣商品后向經(jīng)營(yíng)者索賠的情況是：生活日用品，要求經(jīng)營(yíng)者賠償?shù)恼?8%，食物類33%，衣著類31%，生產(chǎn)資料類66%，家電類75%。由此可見(jiàn)，農(nóng)民雖有一定的維權(quán)意識(shí)，但賠償只是暫時(shí)的救濟(jì)方法，并不能從根本上制止假冒偽劣商品的泛濫。同時(shí)，消費(fèi)者在沒(méi)有相關(guān)部門(mén)支持，對(duì)消法、消費(fèi)者權(quán)益保障法、經(jīng)濟(jì)法等了解甚少的情況下，他們索賠的獲勝幾率不會(huì)樂(lè)觀。

六、工商管理部門(mén)的作用沒(méi)有發(fā)揮到位

工商管理部門(mén)在農(nóng)村市場(chǎng)并沒(méi)有真正發(fā)揮它的作用，從而導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)民未能通過(guò)工商管理部門(mén)來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。農(nóng)民買(mǎi)到假冒的生活日用品、食物類商品，工商管理部門(mén)反映的不足10%，即使是買(mǎi)到對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)非常重要的商品如生產(chǎn)資料等、家電等的假冒偽劣商品，農(nóng)民能夠到工商管理部門(mén)反映的也不足20%，說(shuō)明工商管理部門(mén)的作用沒(méi)有發(fā)揮到位。

工商局系統(tǒng)已經(jīng)推行幾年的“一會(huì)兩站”制度，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)消協(xié)分會(huì)和村級(jí)消費(fèi)者投訴站、12315聯(lián)絡(luò)站，在消費(fèi)者中的影響力不盡人意。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，385人中對(duì)消費(fèi)者協(xié)會(huì)“沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)”、“知道一點(diǎn)”和“了解很多”的分別為47人、324人、14人，占調(diào)查對(duì)象總數(shù)的12.2%、84.2%、3.6%。145人回答所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有消費(fèi)者投訴站等類似的機(jī)構(gòu)， 240人回答“沒(méi)有”，分別占37.7%和62.3%。表明這些機(jī)構(gòu)要么不健全，要么工作沒(méi)有很好開(kāi)展，相當(dāng)數(shù)量的群眾不了解這個(gè)機(jī)構(gòu)的存在。

總之，農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)仍然任重道遠(yuǎn)，需要采取行政措施、法律措施乃至民間調(diào)節(jié)措施等多種途徑的共同努力，同時(shí)需要提高消費(fèi)者的知識(shí)文化素質(zhì)、維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力。只有多方努力，農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益才能得到有效保護(hù)。

參考文獻(xiàn)

[1]陳柏峰，新農(nóng)村建設(shè)要關(guān)注非物質(zhì)性產(chǎn)品供給，調(diào)研世界，2006（7）

[2]山東省消費(fèi)者協(xié)會(huì)，創(chuàng)新農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)工作為農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展做貢獻(xiàn)--關(guān)于農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)現(xiàn)狀的調(diào)查與思考， http://www.cca.org. cn/index.jsp（中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)），2009-02-17

[3]李希，劉玉林，趙旭陽(yáng)：河北省石家莊市河北科技大學(xué)（新校區(qū)）文法學(xué)院 法學(xué)專業(yè)

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