可持續(xù)旅游發(fā)展語境下的利益相關(guān)者

[摘 要]在可持續(xù)旅游發(fā)展語境下，利益相關(guān)者被定義為現(xiàn)在的旅游者、現(xiàn)在的旅游目的地社區(qū)、未來的旅游者和未來的旅游目的地社區(qū)。對(duì)四者之間相互關(guān)系的解讀將有助于更好的理解可持續(xù)旅游發(fā)展框架下的利益相關(guān)者理論。

[關(guān)鍵詞]可持續(xù)旅游發(fā)展 利益相關(guān)者 現(xiàn)在 未來 旅游者 旅游目的地社區(qū)

作者簡介：唐玲萍（1974-），女，云南玉溪人，講師，渥太華大學(xué)訪問學(xué)者；主要從事旅游影響研究、旅游可持續(xù)發(fā)展研究。

利益相關(guān)者理論源自英美，并將其引入旅游研究領(lǐng)域，運(yùn)用于旅游規(guī)劃與管理問題的研究之中。旅游發(fā)展中的社會(huì)環(huán)境倫理和公平性問題與利益相關(guān)者理論中的責(zé)任和倫理不謀而合，促成了兩者的相互滲透與融合。

一、可持續(xù)旅游發(fā)展語境下利益相關(guān)者的界定

世界環(huán)境和發(fā)展委員會(huì)（WCED）1987年發(fā)表的《我們共同的未來》，把“可持續(xù)發(fā)展”定義為“既滿足當(dāng)代人的需求又不危及后代滿足其需求的發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)發(fā)展、持續(xù)性、公平性和共同性。Erick（2007）認(rèn)為 WCED的定義明顯界定了兩個(gè)利益相關(guān)者群體，即現(xiàn)在的資源使用者和未來的資源使用者，[1]換言之，就是當(dāng)代人和后代人。世界旅游組織WTO對(duì)“旅游可持續(xù)發(fā)展”的定義是：“在維持文化完整、保持生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，滿足人們對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和審美的要求。它能為今天的主人和客人們提供生計(jì)，又能保護(hù)和增進(jìn)后代人的利益并為其提供同樣的機(jī)會(huì)。”WTO的定義把“今天的主人”和“今天的客人”納入了利益相關(guān)者群體中。綜合WCED和WTO的定義，可以得出四個(gè)利益相關(guān)者群體：現(xiàn)在的旅游者、現(xiàn)在的旅游目的地社區(qū)、未來的旅游者和未來的旅游目的地社區(qū)。[1] 現(xiàn)在的旅游者指的是前往旅游目的地社區(qū)旅行、游覽的當(dāng)代人，其主要的利益訴求在于從所到訪的旅游目的地社區(qū)獲得的旅游經(jīng)歷質(zhì)量。未來的旅游者是指到訪旅游目的地的后代人，在某些方面，他們有著與現(xiàn)在的旅游者相似的需求，但隨著時(shí)間的推移，他們有可能提出新的利益訴求?，F(xiàn)在的旅游目的地社區(qū)由更多的次級(jí)利益群體組成，如當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民、政府、外來開發(fā)商、外來經(jīng)營商等。

二、參與是可持續(xù)旅游發(fā)展語境下利益相關(guān)者的核心內(nèi)容

可持續(xù)旅游發(fā)展的概念具有跨區(qū)域和跨代際的雙重特征，涉及范圍廣，要維持可持續(xù)旅游發(fā)展就要鼓勵(lì)利益相關(guān)者的參與。對(duì)利益相關(guān)者的界定是利益相關(guān)者參與的起點(diǎn)，理想的狀態(tài)是各利益相關(guān)者的利益訴求在旅游發(fā)展過程中能得以滿足。然而，實(shí)際情況可能會(huì)遠(yuǎn)離理想狀態(tài)，但利益相關(guān)者理論應(yīng)該受到關(guān)注，因?yàn)槿魏我粋€(gè)利益相關(guān)群體的遺漏都有可能會(huì)導(dǎo)致過程的失敗。[2]

目前關(guān)于“參與”的研究，大多集中在旅游目的地社區(qū)參與旅游發(fā)展的層面上，研究者和規(guī)劃者意識(shí)到社區(qū)旅游的可持續(xù)發(fā)展與社區(qū)參與密不可分。Arnstein(1969) 提出“在政策制定的過程中，利益相關(guān)者理論的核心是社區(qū)參與和公眾參與，最基本的價(jià)值判斷是居民自己決定政府或社區(qū)應(yīng)該如何運(yùn)作?！盵3] 此外，旅游者的參與也是維持可持續(xù)旅游發(fā)展的重要內(nèi)容，旅游者的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)和措施等都應(yīng)該納入研究范圍之內(nèi)。各利益相關(guān)者有權(quán)獲取信息，有權(quán)提出自己認(rèn)為合理的意見和建議。

Susskind和Cruikshank(1987)認(rèn)為任何一種形式的利益相關(guān)者參與，都應(yīng)具備公平、效率、知識(shí)、智慧、穩(wěn)定五個(gè)要素。公平指不忽略任何一個(gè)利益相關(guān)者的利益；效率指計(jì)算時(shí)間、金錢等參與成本；知識(shí)指參與者的信息對(duì)稱；智慧指運(yùn)用客觀信息預(yù)測未來的能力；穩(wěn)定指任何決策所維持的時(shí)間長度和必要的靈活性。[4]

在總結(jié)了前人的研究成果后，Erick（2007）認(rèn)為利益相關(guān)者參與應(yīng)該包括：①公眾更全面地了解和學(xué)習(xí)參與事件的信息和知識(shí)；②決策體現(xiàn)公眾價(jià)值觀念和意見；③提高決策的質(zhì)量和合法性；④涌現(xiàn)出新觀點(diǎn)；⑤加強(qiáng)各相關(guān)者之間的信任；⑥減少?zèng)_突和訴訟；⑦提升成本效率；⑧各相關(guān)者敢于承擔(dān)責(zé)任。[2]這些也是可持續(xù)旅游發(fā)展的主要內(nèi)容。

三、可持續(xù)旅游發(fā)展語境下利益相關(guān)者的相互關(guān)系

可持續(xù)旅游發(fā)展語境下的四個(gè)利益相關(guān)者之間存在一定的相互關(guān)系?，F(xiàn)在的旅游者與現(xiàn)在的旅游目的地社區(qū)的關(guān)系是目前研究的重點(diǎn)問題，地理學(xué)家從空間地理的角度，分析旅游客流、旅游地的空間分布等。人類學(xué)家用人類學(xué)的田野調(diào)查法觀察和分析旅游客源地和旅游目的地的“主人”與“客人”的主客關(guān)系，界定兩者的身份與文化認(rèn)同，研究文化真實(shí)性的保護(hù)和“舞臺(tái)真實(shí)性”的再造等。社會(huì)學(xué)家就旅游和旅游者對(duì)旅游目的地社區(qū)的社會(huì)文化影響進(jìn)行深入的分析和解釋。心理學(xué)家研究旅游者的動(dòng)機(jī)、態(tài)度、行為以及分類等，希望能更有效的進(jìn)行游客管理，維持旅游可持續(xù)發(fā)展。不管研究的視角如何，現(xiàn)在的旅游者與現(xiàn)在的旅游目的地社區(qū)之間存在著相互影響、相互作用的交互式關(guān)系，即現(xiàn)在的旅游者的動(dòng)機(jī)、態(tài)度、行為方式等必將影響到現(xiàn)在的旅游目的地社區(qū)的發(fā)展，這種影響包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境等，與此同時(shí)，現(xiàn)在的旅游目的地社區(qū)所具有的引力是現(xiàn)在的旅游者旅游動(dòng)機(jī)產(chǎn)生的原因之一，對(duì)于文化型旅游目的地社區(qū)來說，保持一定的文化矜持和宗教神秘是延長生命周期的有效措施。

與現(xiàn)在的旅游者和現(xiàn)在的旅游目的地社區(qū)相類似，未來的二者也將延續(xù)這樣的相互關(guān)系，但又不是簡單的復(fù)制，它將呈現(xiàn)出一種螺旋式的上升，將出現(xiàn)更多新的特點(diǎn)，也將會(huì)有更多的次級(jí)利益相關(guān)者參與到旅游發(fā)展中來。

未來的旅游目的地社區(qū)可能是現(xiàn)在的旅游目的地社區(qū)的延伸，也可能是新的創(chuàng)造?，F(xiàn)在的旅游者所帶來的影響可能造成未來目的地社區(qū)的興盛或消亡。此外，未來的旅游目的地社區(qū)的規(guī)劃和開發(fā)往往是依據(jù)現(xiàn)在的旅游者的動(dòng)機(jī)、需求和行為特征，所以現(xiàn)在的旅游者對(duì)未來的旅游目的地社區(qū)的發(fā)展有一種預(yù)測功能。

同樣的，現(xiàn)在的旅游目的地社區(qū)所提供的旅游環(huán)境對(duì)未來旅游者的品味和需求也有一定的預(yù)測功能?，F(xiàn)在的旅游目的地社區(qū)對(duì)于未來的旅游者來說，是一種懷舊、復(fù)古的情結(jié)，懷舊情結(jié)是旅游研究中一個(gè)重要的話題。再者，現(xiàn)在的旅游目的地社區(qū)的發(fā)展模式和發(fā)展現(xiàn)狀將決定未來的旅游目的地社區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展方向，前者對(duì)后者有示范的功能。

現(xiàn)在的旅游者就是未來的旅游者的發(fā)展雛形，現(xiàn)在的旅游者的態(tài)度、需求、行為特征等應(yīng)該得到正向引導(dǎo)，為未來的旅游者樹立良好的榜樣，更為重要的是要形成一些成文的或不成文的行為規(guī)范，控制和約束旅游者的行為，使之朝著可持續(xù)的方向發(fā)展。

從以上的解讀中，我們看到在可持續(xù)旅游發(fā)展的語境下，這四個(gè)利益相關(guān)者的交互關(guān)系、影響作用、預(yù)測功能等應(yīng)該在合作的理念下得到進(jìn)一步的整合。合作是一個(gè)組織協(xié)調(diào)、教育培訓(xùn)和能力建設(shè)的過程，在這個(gè)過程中，每一個(gè)利益相關(guān)者都有推進(jìn)可持續(xù)旅游發(fā)展的責(zé)任，合作的目的在于平衡所有利益相關(guān)者群體之間的力量。[5]

參考文獻(xiàn)

[1]Erick T，Byrd，Stakeholders in sustainable Tourism Development and their roles： Applying Stakeholder Theory to Sustainable Tourism Development[J] Tourism Reciew， 2007，62(2)：6-13