教育改革須保障農(nóng)村學(xué)生利益

近年來，根據(jù)教育部部署，各地相繼啟動(dòng)普通高中新課程改革，推進(jìn)素質(zhì)教育，并與此相配套，進(jìn)行高考制度改革。但一些地區(qū)在教育改革快速推進(jìn)的同時(shí)，農(nóng)村學(xué)校由于受經(jīng)費(fèi)、師資、環(huán)境等因素影響，對各種改革舉措無法像城市學(xué)校一樣落實(shí)到位，從而使得城鄉(xiāng)教育差距進(jìn)一步拉大，農(nóng)村孩子在高考中越來越處于劣勢。這是一個(gè)亟待引起關(guān)注的問題!它要求我們必須完善改革措施，保障教育公平;同時(shí)也提醒我們，無論進(jìn)行何種改革，設(shè)計(jì)時(shí)都要充分考慮城鄉(xiāng)差別的基本國情，以免造成新的不公平。

一、三大因素拉大城鄉(xiāng)學(xué)生差距

推行素質(zhì)教育并不拘一格選拔人才，當(dāng)代教育越來越重視學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，這本是一個(gè)積極的導(dǎo)向。然而，基于此理念的教改方案在推行的過程中，在農(nóng)村卻出現(xiàn)了水土不服——與過去相比，改革后城鄉(xiāng)教育差距反而越來越大，這種現(xiàn)象主要是由三大原因造成的。

1. 教育資源失衡拉大城鄉(xiāng)素質(zhì)教育差距

新課程改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，它需要強(qiáng)有力的硬件和軟件支持，從目前來看，大多數(shù)農(nóng)村中學(xué)都達(dá)不到新課改的要求。硬件上缺乏與新課改配套的設(shè)施、器材和實(shí)踐載體，從軟件上看，新課程改革的體系設(shè)計(jì)非常完備，但嚴(yán)格操作下來幾乎不可能，比如綜合素質(zhì)考評和學(xué)分認(rèn)定、選修課設(shè)置等，在農(nóng)村中學(xué)實(shí)施起來難度很大。

為了推進(jìn)素質(zhì)教育，新課改要求學(xué)生進(jìn)行探究性學(xué)習(xí)和實(shí)驗(yàn)，但由于農(nóng)村中學(xué)辦學(xué)僅靠學(xué)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)十分緊張，很多學(xué)校僅能勉強(qiáng)維持校舍維修，用于改善教學(xué)條件的資金十分有限。學(xué)校圖書資料十分缺乏，而且大多還是上世紀(jì)七八十年代的，無法滿足孩子們查閱資料的需要;學(xué)校實(shí)驗(yàn)設(shè)備缺乏，只能進(jìn)行演示實(shí)驗(yàn)，探究性實(shí)驗(yàn)根本無法開展;電教設(shè)備也十分缺乏，班級要排隊(duì)使用，不能滿足學(xué)生上網(wǎng)的需求，而新課改涉及的不少知識，都需要學(xué)生自己上網(wǎng)查閱資料。

教師缺乏，也使得新課改舉步維艱。即便如此，農(nóng)村教師流失還非常嚴(yán)重，很多優(yōu)秀教師辭職去了大城市教書。

除了學(xué)校教育資源有限外，農(nóng)村家庭條件也是一大“軟肋”。新課改強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自主探究能力，要求上網(wǎng)查資料、做課件等，可農(nóng)村學(xué)生家里基本都沒有電腦;素質(zhì)評價(jià)要考查學(xué)生藝術(shù)鑒賞能力等素養(yǎng)，而農(nóng)村學(xué)生連進(jìn)電影院都難，更沒有經(jīng)濟(jì)能力去學(xué)繪畫、跳舞等。

2.“百科全書”式素質(zhì)教育下的“穿新鞋走老路”

新課改中的新教材跨度大，涉及知識面太廣，一門語文課，要跨越建筑、美術(shù)、天文、地理等各個(gè)領(lǐng)域的知識，有的知識十分前沿和深?yuàn)W，教師必須是全才才行。農(nóng)村學(xué)生沒有查閱資料的條件，教師必須代勞，然后再教給學(xué)生，而每個(gè)教師又都帶七八個(gè)班級的課程，根本就疲于應(yīng)對。

新課改，仿佛是要培養(yǎng)百科全書式的學(xué)生，而與課程設(shè)置復(fù)雜、考試試題深?yuàn)W相對應(yīng)的，是農(nóng)村教師素質(zhì)不適應(yīng)新課改要求。一些山大溝深地方的農(nóng)村教師，沒有坐過火車，沒有聽過講座，沒有參加過研討會(huì)，教學(xué)方法墨守成規(guī)。由此導(dǎo)致的后果是，即使農(nóng)村學(xué)校課程設(shè)置全部到位，由于農(nóng)村教育質(zhì)量差，學(xué)生的素質(zhì)也無法與城市學(xué)生相比。

新課改推行后，農(nóng)村教師先是參加短期集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新課改的理念，然后是觀摩一些新課改的課堂教學(xué)實(shí)錄，接著就回到自己的課堂依樣畫葫蘆地推行。教師學(xué)得囫圇吞棗，也沒有經(jīng)過自己的實(shí)踐摸索，就在自己的教學(xué)中實(shí)行一種新教法，這不僅使得教師自己難以駕馭，教學(xué)效果也得不到學(xué)生的認(rèn)可。

種種條件限制之下，一些農(nóng)村學(xué)校感覺很難適應(yīng)新課改要求，開始知難而退，掛“素質(zhì)教育”之名，行“應(yīng)試教育”之實(shí)。一些學(xué)校所謂的“素質(zhì)教育”，其實(shí)就是開展一些文娛體育活動(dòng)，像研究性學(xué)習(xí)等有利于培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)生動(dòng)手能力和獨(dú)立思考能力的課程，反而被其他科目占用。這樣，就出現(xiàn)了新課改后“穿新鞋走老路”的尷尬局面。

3. 綜合素質(zhì)評價(jià)的“城市化”讓農(nóng)村孩子吃暗虧

提倡素質(zhì)教育沒有問題，但是沒有考慮到農(nóng)村學(xué)校的資源配置。如增加通用技術(shù)、信息技術(shù)等內(nèi)容的學(xué)業(yè)水平測試，這對教育資源充足的城市孩子不在話下，但對教育資源貧乏地區(qū)的學(xué)生卻困難重重，這勢必造成新的不公平，使城鄉(xiāng)教育差距越來越大。

對于自主招生所要求的獲獎(jiǎng)條件等，會(huì)將農(nóng)村孩子排斥在門外。由于各地舉辦各種競賽的層次和次數(shù)不同，農(nóng)村學(xué)生單是因?yàn)榻煌ú槐愫托畔㈤]塞，參加競賽的幾率就較低，更別說獲得競賽證書了。學(xué)生要有資格參加自主招生，一般首先要獲得省級奧賽一等獎(jiǎng)。為獲得這個(gè)獎(jiǎng)，城市里的孩子可以參加各種各樣的培訓(xùn)班，有些城市學(xué)校還專門聘請奧賽教練輔導(dǎo)，這些對于農(nóng)村孩子卻太遙遠(yuǎn)。同時(shí)，在理化生科目的奧賽中，其實(shí)驗(yàn)很多都是大學(xué)課程實(shí)驗(yàn)，這種實(shí)驗(yàn)要求具有一定標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備，這對于連普通實(shí)驗(yàn)室都沒有的農(nóng)村學(xué)校來說，結(jié)果可想而知。

二、保障農(nóng)村學(xué)生權(quán)益的合理化建議

教育公正是基本的社會(huì)公正之一，因而教育改革代價(jià)的公正分配必然關(guān)系到社會(huì)公正問題。教育改革代價(jià)的分配不同于物質(zhì)財(cái)富的分配，有其自身的分配邏輯。對教育改革所產(chǎn)生的必然代價(jià)應(yīng)進(jìn)行合理、公正的分配，其分配應(yīng)遵循差別原則、應(yīng)得原則和補(bǔ)償原則。教育改革代價(jià)的付出具有一定的必然性，其分配是一個(gè)不容回避的問題。在此原則下，充分保障農(nóng)村學(xué)生的利益。

1. 應(yīng)為農(nóng)村學(xué)生制定一套素質(zhì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

在目前城鄉(xiāng)素質(zhì)教育存在巨大差距的前提下，如果讓農(nóng)村孩子一直用著為城市孩子編寫的教材，和城市孩子參加一樣的評價(jià)，顯然有失公平，這只能使農(nóng)村孩子在一輪又一輪的教育改革中被邊緣化，妨害教育公平。

對于農(nóng)村和城市學(xué)生的綜合素質(zhì)評價(jià)，應(yīng)制訂不同的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在國家提倡素質(zhì)教育，但是對于農(nóng)村學(xué)校的小學(xué)、初中學(xué)生來說，歷史、美術(shù)、音樂、微機(jī)操作都是空白，他們無法在基礎(chǔ)教育階段打下扎實(shí)的基礎(chǔ);從見識方面來說，北京等大城市的孩子能夠去各種博物館補(bǔ)充課外知識，而農(nóng)村學(xué)生很多都沒有離開過自己所在的縣鄉(xiāng)，哪有機(jī)會(huì)見識這些?在這種情況下，對城鄉(xiāng)孩子區(qū)別對待才更具科學(xué)性。

對于高校自主招生，應(yīng)充分兼顧農(nóng)村和城市生源，適當(dāng)向同等條件下或條件稍差一點(diǎn)的農(nóng)村學(xué)生傾斜，以彌補(bǔ)因基礎(chǔ)教育質(zhì)量形成的城鄉(xiāng)差距。比較可行的方案，是國家出臺(tái)相關(guān)政策，規(guī)定重點(diǎn)學(xué)校必須錄取一定比例的農(nóng)村生源。

此外還要加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師的繼續(xù)教育，多為基層教師提供充電培訓(xùn)機(jī)會(huì)，促使他們?yōu)檗r(nóng)村學(xué)生提供更加優(yōu)質(zhì)的教育，特別是重視農(nóng)村學(xué)校音體美及英語教師缺乏的問題。

2. 多方支持，改善農(nóng)村課改的外部環(huán)境

農(nóng)村教育投入明顯不足，必須加大。多年來我國的教育是以城市為中心的，從資金的投入、師資的配備、教學(xué)設(shè)備的配置等各個(gè)方面來看，農(nóng)村教育都不及城市教育，城市教育長期占據(jù)著優(yōu)勢教育資源。

推進(jìn)素質(zhì)教育以來，農(nóng)村學(xué)校得到的經(jīng)費(fèi)有了明顯提高，但是，學(xué)校條件還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新課改要求，而且城市學(xué)校經(jīng)費(fèi)漲得更快，之間的差距現(xiàn)在更大了。

教改所帶來的變化已經(jīng)對農(nóng)村教育工作者、學(xué)生家長產(chǎn)生了觸動(dòng)，一些家長希望孩子能在學(xué)校培養(yǎng)更多特長，學(xué)校也積極提升育人層次，引導(dǎo)學(xué)生多方面發(fā)展。但在目前情況下，沒有上級部門的大力支持，單靠學(xué)校自己的努力收效甚微。

國家應(yīng)進(jìn)一步加大投入，改善農(nóng)村教學(xué)條件，特別要加強(qiáng)新課改所需要配套的圖書館、實(shí)訓(xùn)基地、電教設(shè)施建設(shè);充實(shí)農(nóng)村教師隊(duì)伍，配齊新課改所必須開設(shè)課程的專業(yè)教師，同時(shí)多給基層教師提供充電培訓(xùn)機(jī)會(huì)，并將一些展演、研討交流會(huì)放到農(nóng)村學(xué)校來舉行，以加速農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師觀念的轉(zhuǎn)變，幫農(nóng)村學(xué)校適應(yīng)新課改。

從我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局來看，“三農(nóng)”問題的解決、農(nóng)村的快速發(fā)展是重中之重。而要解決好“三農(nóng)”問題，就要依靠大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)?！坝捎谫Y金匱乏，農(nóng)村的基礎(chǔ)教育發(fā)展總是舉步維艱，徘徊不前。因此，在教育投入上要向農(nóng)村傾斜，改善農(nóng)村新課改的外部環(huán)境，這是各級政府義不容辭的責(zé)任?！?/p>

3. 新課改，多聽聽農(nóng)村教師的聲音

現(xiàn)在新課改方案、新高考方案的確定，太少考慮到農(nóng)村的實(shí)際，應(yīng)該更多地聽取農(nóng)村教育工作者的意見，吸收農(nóng)村教師、教育管理者代表參加到方案的制定中，參加到高考命題中。

教育改革是一個(gè)實(shí)踐性很強(qiáng)的事情，應(yīng)該共同發(fā)揮專家和基層教師的積極作用，探索經(jīng)驗(yàn)，集思廣益，淡化程式，強(qiáng)化實(shí)踐。這次新課改課程內(nèi)容和課程標(biāo)準(zhǔn)都實(shí)行國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，雖說實(shí)行國家、地方、學(xué)校三級課程管理，但由于技術(shù)力量和課時(shí)的限制，各地很少有地方課程，更別說學(xué)校課程?，F(xiàn)在基礎(chǔ)教育從課程內(nèi)容到具體教學(xué)實(shí)行全國一盤棋，并且不斷向城市看齊，這是造成農(nóng)村教改出現(xiàn)諸多問題的主要原因。

新課改的目的是為了推進(jìn)素質(zhì)教育，而素質(zhì)教育又沒有一個(gè)固定的模式和標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村實(shí)施新課改既要遵照國家新課改的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，又要最大限度地照顧到農(nóng)村實(shí)際，開展具有農(nóng)村特色的新課改教學(xué)，尤其在課程資源的開發(fā)利用和具體教學(xué)方法上，應(yīng)該提倡教師大膽自如地表現(xiàn)出農(nóng)村特色和地方特色。

責(zé)任編輯羅峰