西吉縣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)存在的問題及對策

王彩霞　馬慶智　冉　霞　周偉偉　楊正武

摘要認(rèn)真深入分析了寧夏西吉縣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和存在的問題，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，對進(jìn)一步加快設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)提出了具體的對策。

關(guān)鍵詞設(shè)施農(nóng)業(yè)；發(fā)展優(yōu)勢；存在問題；對策；寧夏西吉

中圖分類號F303.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼B文章編號 1007-5739(2009）01-0098-02

發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要突破口和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是應(yīng)對西吉十年九旱自然條件的唯一出路。

1發(fā)展優(yōu)勢

1.1自然條件優(yōu)越

西吉縣光熱水地資源總量豐富，土地肥沃，保肥、保水性和耕性好，覆膜種植蔬菜歷史長，具有培育設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)越條件。尤其是葫蘆河川道區(qū)地勢平緩，日照充足，交通方便，水資源相對集中，灌溉農(nóng)業(yè)設(shè)施全、發(fā)展快、效益好。全縣共有水澆灌地面積1.2萬公頃，農(nóng)業(yè)灌溉機井364眼，大中型水庫44座，各類塘壩86個，水窯3.48萬眼，基本上能滿足發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的灌溉需求。

1.2市場需求空間大

西吉縣每年蔬菜需求及流通量達(dá)15萬噸，其中反季節(jié)蔬菜達(dá)2 500t。而本縣本地反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)、供給能力僅600t，其自身的反季節(jié)蔬菜需求量也有1 900t的缺口，主要依靠外運供給。加之甘肅靜寧、會寧等周邊市縣反季節(jié)蔬菜需求量也很大，為全縣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)提供了廣闊的市場空間。

1.3市場流通體系比較完善

全縣已建設(shè)并形成了以吉強鎮(zhèn)袁河馬鈴薯專業(yè)批發(fā)市場、新營鄉(xiāng)與將臺鄉(xiāng)馬鈴薯專業(yè)批發(fā)市場、興隆單家集清真牛羊肉批發(fā)市場、吉強鎮(zhèn)蔬菜批發(fā)市場為主，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場為補充的農(nóng)產(chǎn)品流通市場，農(nóng)產(chǎn)品交易通暢。

2存在的問題

2.1規(guī)模小、品種少

目前，全縣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)中存在的一個突出問題就是建設(shè)規(guī)模小，結(jié)構(gòu)品種單一。從全縣種植情況來看，除吉強鎮(zhèn)發(fā)展設(shè)施蔬菜外，其他設(shè)施片區(qū)絕大多數(shù)以早熟玉米、早熟馬鈴薯為主，設(shè)施農(nóng)業(yè)的效果和效益沒有顯現(xiàn)出來。

2.2發(fā)展的水平低，產(chǎn)業(yè)鏈短

由于缺乏上規(guī)模、上檔次的果蔬加工及流通龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工主要以初級加工和粗加工為主，農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條短，精深加工能力弱，投入多，效益低，特色農(nóng)產(chǎn)品品牌少，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)度不高，經(jīng)濟效益差，農(nóng)民收入不高。

2.3水資源利用不夠，土地流轉(zhuǎn)難度大

雖然全縣有許多水庫塘壩資源，但是由于設(shè)施配套跟不上，大量的水資源還沒有得到充分利用，造成資源浪費。同時，由于受地塊到戶劃分的限制，戶均地塊面積??；加之群眾受傳統(tǒng)觀念的影響，土地流轉(zhuǎn)難度比較大，集中連片和規(guī)?；?、機械化種植不夠。

3對策

3.1因地制宜科學(xué)合理制定好發(fā)展規(guī)劃

一是堅持把日光節(jié)能溫室建設(shè)同集雨節(jié)灌為主的農(nóng)田水利工程有機地結(jié)合起來，對有水源、交通便利的葫蘆河川道區(qū)，應(yīng)力求做到集中連片；對山區(qū)有水窖的地方采取“棚隨窖走”和對無集雨窖的地方采取“窖隨棚走”的方式進(jìn)行修建。二是既要發(fā)展大規(guī)模、高水平的龍頭示范帶動基地，又要發(fā)展投資少、見效快、具有當(dāng)?shù)靥厣闹行∫?guī)模的設(shè)施農(nóng)業(yè)。三是要以覆膜馬鈴薯、馬鈴薯種薯繁育、“禮品”薯開發(fā)等馬鈴薯種植為重點，適量發(fā)展以葉菜為主的設(shè)施蔬菜，鼓勵和支持群眾適度發(fā)展蘑菇、瓜果、花卉等設(shè)施農(nóng)業(yè)。

3.2深入做好市場分析和效益比較

一是定期或不定期對周邊蔬菜市場進(jìn)行考察，深入、準(zhǔn)確地分析，及時發(fā)布市場供求、價格等信息，及時調(diào)整種植品種，有效指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)。二是把適宜本地溫棚種植蔬菜(果）種類一一列舉出來，作出每一種蔬菜(果）的成本和收益比較分析，并印刷成冊，分發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和農(nóng)民的手中，教育引導(dǎo)農(nóng)民，調(diào)動其積極性，充分發(fā)揮農(nóng)民作為生產(chǎn)、投入的主體作用。

3.3堅持走品牌發(fā)展之路

一是抓好綠色、無公害、有機蔬菜食品的認(rèn)證和特色品種原產(chǎn)地保護認(rèn)證工作，抓好商標(biāo)注冊等產(chǎn)權(quán)保護工作，實行產(chǎn)地保護，提高知名度和影響力。二是以縣為單位，設(shè)定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一注冊商標(biāo)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝，形成自己的標(biāo)識性、壟斷性品牌產(chǎn)品。三是加大宣傳，營造聲勢，政府要給予大力支持，投入必要的經(jīng)費，在主流媒體、精品欄目中做好宣傳工作，為設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，吸引各方面的目光，集聚各方面的優(yōu)勢，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。

3.4探索土地流轉(zhuǎn)機制，發(fā)展規(guī)模化種植

一是積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)通過承包、租賃、入股、合作等方式進(jìn)行土地成片開發(fā)，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。二是鼓勵農(nóng)戶間自愿開展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向種田能手和專業(yè)大戶集中，形成集中成片規(guī)模種植，方便機械化作業(yè)。三是積極組建土地流轉(zhuǎn)協(xié)會組織，鼓勵兼業(yè)農(nóng)戶、長期在外務(wù)工經(jīng)商或舉家外遷、不愿耕種的農(nóng)戶委托協(xié)會組織對其土地進(jìn)行轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租，其承包土地由種植大戶或企業(yè)統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營。

3.5大力培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織

一是大力培育和發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織，大力支持各類合作經(jīng)濟組織、專業(yè)協(xié)會和中介組織參與設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品流通，多層次、多領(lǐng)域為農(nóng)民開展包括技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、貯藏、運輸、銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的服務(wù)。二是鼓勵支持農(nóng)村專業(yè)合作組織積極參與開發(fā)、長途販運、異地銷售、開拓市場、發(fā)展訂單生產(chǎn)、提供信息服務(wù)等領(lǐng)域，真正在農(nóng)戶與企業(yè)、農(nóng)戶與市場、農(nóng)戶與農(nóng)戶、農(nóng)戶與政府之間形成紐帶和橋梁，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的組織化程度和生產(chǎn)經(jīng)營水平。

3.6積極培育和扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

要以馬鈴薯加工為核心，發(fā)展壯大一批精深加工、脫水加工、冷藏保鮮、精選包裝、速凍處理、鹽漬處理、精加工等多種類型的加工型龍頭企業(yè)，走龍頭企業(yè)+農(nóng)戶的發(fā)展路子，實現(xiàn)蔬菜的多層次轉(zhuǎn)化增值，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的競爭力和市場占有率，為進(jìn)一步做大做強設(shè)施農(nóng)業(yè)提供強有力的保障。

3.7加大科技培訓(xùn)推廣力度

一是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)部門和科技特派員的作用，搞好設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)引進(jìn)、開發(fā)和推廣應(yīng)用，指導(dǎo)生產(chǎn)。二是建成以縣鄉(xiāng)技術(shù)推廣機構(gòu)為骨干，以農(nóng)民技術(shù)員為補充，以合作經(jīng)濟組織為紐帶，以科技示范戶為基礎(chǔ)的設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣體系。三是把設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)體系，采取聘請專家現(xiàn)場指導(dǎo)、舉辦培訓(xùn)班、開展科普大集、科技入戶、組織觀摩、召開現(xiàn)場會等方式，使農(nóng)民掌握先進(jìn)適用技術(shù)，增加種植效益。

3.8加大投入扶持力度

一是加大政府投入。各級政府在積極爭取各級專項資金支持的同時，從農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧開發(fā)、水利建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、土地治理等項目中拿出一部分，捆綁集中使用?？h財政每年拿出一定數(shù)額的資金對發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶進(jìn)行適當(dāng)比例的補貼，特別是扶貧貼息貸款要重點扶持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。二是加大信貸支持。解決發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)資金不足問題。三是實行農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”政策。對縣內(nèi)運銷果菜的農(nóng)用運輸車輛由交通部門每年核發(fā)“綠色通行證”，以保證運輸暢通。

4參考文獻(xiàn)

[1] 張英，徐曉紅，田子玉.我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀、問題及發(fā)展對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008(12）：83-84，86.

[2] 苗子勝.當(dāng)前我國設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的問題及宏觀管理[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008(19）：117-119.