積極探索靈活就業(yè)人員的保險(xiǎn)全覆蓋等

積極探索靈活就業(yè)人員的保險(xiǎn)全覆蓋

勞動(dòng)保障部社會(huì)保險(xiǎn)研究提供資料表明，在全國2.4億的城鎮(zhèn)從業(yè)人員中，國有集體等正規(guī)單位人數(shù)逐年減少，而在個(gè)、私部門靈活就業(yè)人數(shù)達(dá)1億多人，但這個(gè)龐大的群體卻沒有基本的社會(huì)保障。據(jù)調(diào)查，在全國大部分省市，在國有、集體的正規(guī)就業(yè)人員中，80％以上的人員都參與了社會(huì)保險(xiǎn)，包括西部地區(qū)的云南、四川正規(guī)就業(yè)參保率都達(dá)90％以上。

以天津市為例，截止到2002年來占全市就業(yè)人總數(shù)的國有、集體的從業(yè)人員，80％都辦理了社保關(guān)系，而占就業(yè)人員總數(shù)70％的在個(gè)、私等非公企業(yè)的從業(yè)人員，大部分都游離于社會(huì)保險(xiǎn)之外。

上海現(xiàn)在有300多萬外地來滬就業(yè)人員，這些人員中，很大部分都是靈活就業(yè)者。為了解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的難題，上海對(duì)外來從業(yè)人員實(shí)行了綜合保險(xiǎn)的嘗試。上海有關(guān)部門為保障上海外來從業(yè)人員的合法權(quán)益，規(guī)范單位用工行為，維護(hù)勞動(dòng)用工行為，維護(hù)勞動(dòng)力市場秩序，積極探索，大膽創(chuàng)新，出臺(tái)了《上海市外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)暫行辦法》并已付諸實(shí)施。外來人員綜合保險(xiǎn)包括了工傷(或意外傷害)、住院醫(yī)療和老年補(bǔ)貼等三項(xiàng)保險(xiǎn)待遇。

上海市的這一辦法，不但是全國首創(chuàng)，也是社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行模式的一種全新嘗試，更是為外來就業(yè)人員撐起一把“保護(hù)傘”。實(shí)施以來運(yùn)行的情況證明，這一辦法得到廣大外來從業(yè)人員擁護(hù)，是一種從實(shí)際出發(fā)、適合外來從業(yè)人員這一特殊就業(yè)群體的社會(huì)保險(xiǎn)模式。

上海的辦法較好地解決了靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)問題，贏得了用人單位和靈活就業(yè)者的歡迎，從而使社會(huì)保險(xiǎn)廣泛覆蓋的目標(biāo)能夠得以實(shí)現(xiàn)。(易守寬)

為維權(quán)“告知牌”叫好

報(bào)載在江蘇靖江市100多家在建工程工地上，都豎有一塊醒目的“告知牌”，明確告知建筑工人在工地上享有的各項(xiàng)權(quán)益，標(biāo)明建筑工人合法討薪的程序、注意事項(xiàng)和有關(guān)電話。對(duì)于被投訴的施工單位，建設(shè)部門將上門督察，情況屬實(shí)的將給予嚴(yán)肅處理。

農(nóng)民工討薪難，已為人所知。但他們?yōu)橛懟刈约貉瑰X所付出的代價(jià)，局外人很難知曉。有的工程承包者即使有錢，也不愿輕易付給農(nóng)民工。因?yàn)樗麄冏陨硪l(fā)大財(cái)，掙更多的錢，必須要牽住農(nóng)民工這個(gè)“牛鼻子”。因此。對(duì)這類惡意欠薪者必須要使用重典，才能揚(yáng)善除惡，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益真正得到維護(hù)。

靖江市建設(shè)局在各建筑工地豎立維權(quán)“告知牌”之舉，是將幫助農(nóng)民工維權(quán)關(guān)口前移的一種體現(xiàn)，開的是維權(quán)“直通車”?！案嬷啤笔墙逃疲嬖V農(nóng)民工如何維權(quán)，“告知牌”是震懾牌，給想惡意欠薪者敲響了警鐘，“告知牌”是撐腰牌，農(nóng)民工以此可以理直氣壯地站出來維權(quán)。又是一年春節(jié)即將到來，要讓農(nóng)民工早日拿到工錢，高高興興回家過年，需要社會(huì)各界共同關(guān)注；需要建設(shè)、勞動(dòng)、工商、法律等部門以及工會(huì)組織的聯(lián)手行動(dòng)，共同來為農(nóng)民工維權(quán)。要知道，這是對(duì)農(nóng)民工最大的關(guān)愛。也是給農(nóng)民工送去的無比溫暖。(姚國勇)

從工會(huì)關(guān)注農(nóng)民工伙食問題談起

據(jù)《新華每日電訊》報(bào)道，在沈陽市沈河區(qū)各建筑工地上，有2—6萬農(nóng)民工。針對(duì)各施工工地伙食沒有標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民長期吃不到魚肉等問題，沈陽市沈河區(qū)總工會(huì)近日協(xié)調(diào)建設(shè)、衛(wèi)生等部門聯(lián)合發(fā)文，強(qiáng)制工地改善伙食，必須保證農(nóng)民工每周吃到兩次肉和魚，并定期進(jìn)行檢查。上海五聯(lián)商廈工地原來只有簡單的大鍋飯，幾周不見葷腥?，F(xiàn)在根據(jù)規(guī)定，伙食標(biāo)準(zhǔn)提高很多，農(nóng)民工都說，“原來只算吃飽，現(xiàn)在能吃好了?！?/p>

關(guān)注健康、關(guān)愛生命，是世人皆知的道理。然而，作為勞動(dòng)強(qiáng)度大、身體已經(jīng)透支的建筑工地上的農(nóng)民工，一天三頓飯能吃到啥，決定權(quán)全部掌握在項(xiàng)目經(jīng)理的手中。飲食的好與差，并非小事，直接關(guān)系到農(nóng)民工兄弟的健康與否，關(guān)系到能否確保農(nóng)民工施工的安全。沈陽市沈河區(qū)總工會(huì)關(guān)愛農(nóng)民工從細(xì)節(jié)做起，在伙食問題上幫助農(nóng)民工維權(quán)，此舉值得稱道。

當(dāng)然，確保讓農(nóng)民工每周能吃到兩次肉和魚，由于牽涉到工程承包者的資金支出，要成為常態(tài)化也并不是件容易的事，工會(huì)等部門出臺(tái)強(qiáng)制規(guī)定是一方面，要防止項(xiàng)目經(jīng)理陽奉陰違，伙食標(biāo)準(zhǔn)，檢查與不檢查時(shí)兩個(gè)樣，就需要強(qiáng)化這方面的日常監(jiān)督。作為“內(nèi)線”，也是維權(quán)主體的建筑工地上的農(nóng)民工，更應(yīng)在這方面理直氣壯地維權(quán)。里應(yīng)外合，在強(qiáng)大的攻勢下，建筑工地上的農(nóng)民工伙食，才能真正得到改善，農(nóng)民工身體的健康指數(shù)，才能有望節(jié)節(jié)上升。(姚國勇)

廣州：叫停年底規(guī)模性裁員

日前，廣州市政府發(fā)出緊急通知，規(guī)范用工單位年底的裁員行為，規(guī)定用人單位不是瀕臨破產(chǎn)或生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重困難，不得進(jìn)行規(guī)模性裁員。

據(jù)悉，凡一次裁員20人或本月14日至31日內(nèi)(含31日)累計(jì)裁員20人以上、裁員占用人總數(shù)10％以上的，均屬于規(guī)模性裁員，須提前向勞動(dòng)部門報(bào)告審批。

《通知》還規(guī)定，用人單位規(guī)模性裁員必須符合兩個(gè)法定條件之一，一是瀕臨破產(chǎn)，被人民法院宣告進(jìn)入法定整頓期間：二是生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難，屬于市政府確定的困難企業(yè)范圍。不符合兩個(gè)規(guī)模性裁員條件的，用人單位必須與勞動(dòng)者繼續(xù)履行合同，不得解除勞動(dòng)關(guān)系。

濟(jì)南：8種人不裁3種人留用

濟(jì)南市日前出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范用人單位裁減人員的意見》，規(guī)定8種人員不得列入裁員之列，同時(shí)，3種人員應(yīng)優(yōu)先留用。

《意見》規(guī)定，對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的，在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或部分喪失勞動(dòng)能力的，患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的，在本單位連續(xù)工作滿15年，且距法定退休年齡不足5年的；現(xiàn)役軍人配偶、烈士遺屬(配偶)、殘疾人、省級(jí)及以上勞模，夫妻雙方在同一用人單位工作的，應(yīng)當(dāng)留用一方；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形，用人單位不得裁減。

同時(shí)，與單位訂立較長期限的固定期限勞動(dòng)合同人員，與本單位訂立無固定期限勞動(dòng)合同人員，家庭無其他就業(yè)人員、有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人人員，用人單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用。

醫(yī)改征求意見稿90％積極評(píng)價(jià)?專家認(rèn)為公眾話語權(quán)不能僅靠“征求意見

2008年11月14日，《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(征求意見稿)》向社會(huì)公開征求意見結(jié)束，共征集到意見3.5萬條。據(jù)發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，發(fā)表意見的群眾以中低收入的工薪階層為主，年收入在五萬元以下的占總?cè)藬?shù)的95％左右。據(jù)稱，超過90％的群眾對(duì)征求意見稿給予了積極的評(píng)價(jià)和建議。對(duì)此，《法制日?qǐng)?bào)》刊發(fā)志靈的文章認(rèn)為，有充分話語權(quán)的群體，不需要通過公開征求意見來表達(dá)自己意愿甚至利益訴求，如醫(yī)藥企業(yè)可通過行業(yè)協(xié)會(huì)上書國務(wù)院，從而達(dá)到影響公共政策維護(hù)自身利益的目的。惟獨(dú)既無權(quán)無勢、又沒有自己的“行業(yè)協(xié)會(huì)”為自己代言的普通人，沒有充分行使話語權(quán)的方式和途徑。但凡公共政策公開征求意見，反應(yīng)最強(qiáng)烈、表達(dá)最充分的從來都是作為弱勢群體的普通人。但公眾話語權(quán)不能僅靠“征求意見”。就現(xiàn)狀而言，公開征求意見就像公開聽證那樣，也面臨著“聽而不證”、“征而不取”的尷尬。很多時(shí)候，征求意見不過是一個(gè)形式或者過場，尤其是靠政策的制定部門而非中立的第三者收集、消化和公布，醫(yī)改征求意見也存在這樣的危險(xiǎn)。所謂的意見，隱藏在“加強(qiáng)”、“深入”、“加大”這樣的錦上添花式句式表達(dá)中。解決這一問題，作了修正制定者“自己收集、自己消化、自己公布”的程序不正義，引入第三方意見征集和發(fā)布機(jī)制外。更重要的是拓寬普通人的話語表達(dá)途徑，以最大程度地保障他們的話語權(quán)。

貴州將建設(shè)一批“綜合性社會(huì)福利中心

貴州省民政部門將力爭用幾年時(shí)間在全省部分縣、縣級(jí)市等建設(shè)一批“綜合性社會(huì)福利中心”。中心將集養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管于一體，以提供養(yǎng)老服務(wù)為重點(diǎn)、兼顧為孤兒、精神病人、生活無著的流浪乞討人員等特殊困難群體提供服務(wù)。

“綜合性社會(huì)福利中心”建設(shè)將根據(jù)老年人、孤殘兒童等福利服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)，有針對(duì)性地配備設(shè)施，滿足需要，體現(xiàn)特點(diǎn)，提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文體娛樂等服務(wù)。

民企經(jīng)營狀況指標(biāo)降至六年最低

《2008中國民營企業(yè)家問卷跟蹤調(diào)查報(bào)告》顯示，僅29.7％的受訪企業(yè)家認(rèn)為目前企業(yè)經(jīng)營狀況“良好”，這一指標(biāo)比2007年下降了30.9％個(gè)百分點(diǎn)，為近六年來的最低水平。關(guān)于“當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中遇到的最主要困難”，排在前兩位的是“能源、原材料成本上升”和“人工成本上升”。選擇比重分別為79.2％和74.4％。