高校數(shù)字化教學資源的校際間共建共享機制研究

柳　軍　李彥武

摘 要：高校在數(shù)字化教學資源建設過程中自成體系，形成信息孤島。要解決這一問題，應建立統(tǒng)一的管理機構和有效的管理體制，遵循統(tǒng)一的技術標準，采取行政、技術和經濟相結合的手段，實現(xiàn)高校數(shù)字化教學資源在校際間共建共享，減少低水平重復建設。

關鍵詞：高校 數(shù)字化 教學資源 校際 共建共享

中圖分類號：G203 文獻標識碼：A 文章編號：1673-8454（2009）05-0054-03

隨著高校教育信息化進程的全面推進，數(shù)字化校園的硬件設施建設已日趨成熟完善。數(shù)字化教學資源的建設與管理成為高校關注的焦點，特別是數(shù)字化資源在校際間的共建共享機制建設，成為目前高校數(shù)字化校園建設中亟待解決的問題。

一、存在的問題

1.共建共享內動力不足

高校數(shù)字化教學資源共建共享是一個龐大的系統(tǒng)工程。首先需要解決的是觀念問題，包括地方政府教育主管部門、高校領導、教師和學生等幾個方面的觀念。如果觀念得不到更新，思想認識上不去，共建共享工作便會缺少應有的內動力。

首先，教育主管部門及各高校領導對數(shù)字化教學資源共建共享問題的重視程度，是實現(xiàn)資源共建共享的一個重要因素。由于地方政府教育信息化主管部門重視不夠，跨校建設教學資源方面缺乏政府的支持和引導。高校對此也缺乏熱情，沒有從思想上認識到資源共建共享的意義，有的甚至排斥資源對外共享。

其次，高校教育技術部門的觀念也存在校內思維模式的局限，教學資源建設主要以保障本校教學為目的，所開發(fā)的資源往往是封閉式結構。

再次，高校教師也缺乏優(yōu)秀資源開放共享的思想，而是盲目競爭攀比，有的教師還將自行開發(fā)建設的一些優(yōu)秀教學資源“儲藏”起來。另外，由于資源平臺及相關管理制度本身不夠完善，有時教師的信息需求得不到滿足，教師的設計成果得不到及時上傳與展示，打消了部分教師參與建設的積極性。

最后，高校學生在自主學習方面的信息意識淡薄，信息需求不迫切，沒有把校園網當成獲取學習資源的重要途徑。

2.缺少相應的管理機構和有針對性的管理體制

地方教育行政部門對校際數(shù)字化教學資源共建共享的重視程度不夠，沒有建立一個統(tǒng)一的管理機構和一套有效的管理體制，使共建共享缺乏全局性的引導與協(xié)調。

共建共享建設涉及多個院校之間的分工與合作，是一項跨院校的系統(tǒng)工程。如果缺乏必要的權威機構進行自上而下的指揮和協(xié)調，并通過有效的管理體制平衡各方面的關系，許多問題就難以得到解決。一方面，各院校參與資源共建共享的態(tài)度各不相同。由于院校之間的人力、物力以及場地設施等各方面情況差異較大。那些辦學規(guī)模較大、實力較為雄厚、資源較為充足的院校由于有著較強的自給能力，缺乏合作的動機和熱情，對與兄弟院校共建共享教學資源的積極性不高。另一方面，在實施教學資源的共建共享過程中，許多事情議而不決，沒人拍板，許多事情決而不做，沒人督促。特別是在資源共建共享的資金投入和學校間利益分配方面，更是不易達成共識。

因而，要想協(xié)調好各院校之間的利益，實現(xiàn)各院校的有效合作，就必須實現(xiàn)統(tǒng)一指揮協(xié)調，統(tǒng)一組織管理。

3.技術標準不統(tǒng)一

缺乏統(tǒng)一的建設標準和技術標準，也是導致校際間數(shù)字化教學資源成果難以實現(xiàn)共享的重要原因。在制作方法和技術手段、開發(fā)行為規(guī)范、制作內容的要求、管理平臺的功能、對資源數(shù)據標準的支持等方面沒有供各院校共同參照的標準。這就導致各院校的教育技術人員、教師在資源建設中沒有統(tǒng)一的構建理念與開發(fā)思路，更不可能站在校際共建共享的角度去進行教學媒體資源和資源管理平臺的建設。

各院校的許多媒體資源只能供本院校教師使用。有些資源耗用大量人力物力開發(fā)出來，但由于素材被封裝在特定的媒體資源中，只能一次性使用，造成資源素材的復用性差，資源使用率低下。而且，由于資源缺乏統(tǒng)一的用戶界面，在色彩、布局、導航設計、菜單設計等方面差異較大，增加了使用者在跨校際訪問教學資源時的操作難度，并且增加了共建共享的資源整合難度。各院校的教學資源庫系統(tǒng)結構基本上是封閉式的，資源庫邏輯關系、資源庫模式不盡相同，很大程度上互不兼容。資源庫之間互操作困難，資源難以有效集成，也難以適應教學資源共建共享的分布式建設和使用，網絡優(yōu)勢難以發(fā)揮。

4.缺乏規(guī)章制度做保障

在數(shù)字化教學資源共建共享的建設過程中，管理機構需要按照有關的操作規(guī)程和管理制度進行監(jiān)督管理，如果沒有可以參照的規(guī)章制度，會對建設中各行其是、無序發(fā)展的狀況找不到處理依據，無法著手處理，導致管理機構形同虛設。

遵循統(tǒng)一的技術標準共建共享教學資源，需要有一套有效的規(guī)章制度，使技術層面的工作嚴格按照指定的標準進行，保障建設工作按預設的軌道正常運轉。

對于資源共建共享過程中存在利益方面的不平衡和不對等，也必須依靠有效的規(guī)章制度去協(xié)調，使建設工作健康有序地進行。

要結束高校教學資源庫建設的無序、浪費和低水平局面，確保建設工作依照有關技術標準，調整各院校之間的權利和職責關系，真正實現(xiàn)教學資源共建共享，就需要有相應的規(guī)章制度進行約束和規(guī)范。

二、應對策略

1.轉變觀念以增加內動力

教育行政主管部門的重視程度，直接影響著數(shù)字化教學資源共建共享工作的投入力度和干預強度。政府有關部門及各高校領導必須克服求穩(wěn)怕亂的惰性思想，充分認識到教學資源共建共享是新時期提高大學教育質量的內在需求，是數(shù)字化校園建設的重要組成部分，也是教育信息化發(fā)展的現(xiàn)實需要，必須高度重視教學資源的共建共享工作。

各高校應樹立全局觀和系統(tǒng)觀，破除部門所有、畫地為牢的本位主義思想，把教學資源看成各兄弟院校的共同財富，積極參與共建共享工作，充分認識資源共享的可行性和必要性。

高校教育技術人員及教師要樹立校際教學資源共建共享的觀念，構建開放的教學資源平臺，實現(xiàn)不同資源庫的有效整合和數(shù)據交換，消除信息資源孤島。教師應提高自身的信息素養(yǎng)和共享意識，積極參與資源建設，加強教師間的溝通與合作，在教學資源及媒體開發(fā)中互通有無、取長補短。

高校學生應將日常學習環(huán)節(jié)與網絡共享資源平臺結合應用，進行自主學習和個性化學習。學生應學網用網，主動從校園網平臺、校際共享網絡平臺上獲取學習資源。

2.構建有效的管理機構和管理體制

針對當前高校數(shù)字化教學資源建設中缺少校際間合作與互動、集中與分散相結合的統(tǒng)籌管理機制的現(xiàn)狀，本文認為應由政府教育主管部門牽頭、各高校聯(lián)合構建一個管理機構，以便在一個統(tǒng)一協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的框架下實現(xiàn)校際資源共建共享。這個框架應當以政府為主導，以學校為主體，包括縱向調整機制和橫向調整機制?？v向的調整由校際教學資源共建共享管理機構實施，主要解決校際問題；橫向的調整主要由校內教學資源共建共享工作領導小組負責完成，主要解決校內問題。其組織機構如圖1所示。

校際教學資源共建共享管理機構由政府教育主管部門和各高校的相關領導組成。主要負責：信息資源共建共享的籌備策劃和資源的配置調度；資源共享政策和規(guī)章制度的制定，協(xié)調各院校職責、權力和義務的分配；共建共享的指導工作和監(jiān)督工作，協(xié)調教學資源共享的具體實施問題；共建共享效果評估工作，對信息資源共享績效評估；對重大問題規(guī)劃協(xié)商處理，授權各院校有關部門協(xié)調處理各類校際問題；組織有關人員定期學習討論等。

校內資源共建共享工作領導小組由本校分管校長任組長，各有關處室、院系的有關負責人為成員?？筛鶕ぷ餍枰略O采集組、數(shù)據組、技術組、開發(fā)組和外聯(lián)組等分管各項事務，其中外聯(lián)組負責與兄弟院校進行聯(lián)絡溝通，其他各組負責校內資源建設與資源共享工作。工作領導小組主要負責制定校內共建共享方案和具體管理制度；落實有關資源共享的規(guī)劃和決定；組織校內資源的采集、整合、傳遞、加工和管理；校園內各部門、各院系之間教學資源的共享協(xié)調；與其他院校就資源共建共享方面的日常事務進行聯(lián)絡協(xié)調；對教師進行教育技術培訓、考核等。

3.遵循統(tǒng)一的技術標準

校際數(shù)字化教學資源共建共享工作的成敗取決于建設工作的標準化程度。各院校的建設工作必須遵循統(tǒng)一的制作標準，規(guī)范和統(tǒng)一各院校資源建設的行為，實現(xiàn)各院校資源庫系統(tǒng)的數(shù)據庫共享和互操作。

一方面，要依照我國制定的一系列相關標準和規(guī)范進行資源建設。如國家教育部推出的《教育管理信息化標準》，有利于改變信息化資源建設中無序紛爭的局面；教育部現(xiàn)代遠程教育辦公室的《現(xiàn)代遠程教育資源建設規(guī)范》，對教學資源庫的系統(tǒng)化建設有較強的指導意義；教育部教育信息化技術標準委員會的《學習對象元數(shù)據規(guī)范》、《教育資源建設技術規(guī)范》和《基礎教育教學資源元數(shù)據規(guī)范》提供了指導不同層次應用的具體方法和準則。

另一方面，可以借鑒和學習國外的一些標準。當前國外關于教學資源標準化研究成果影響較大的很多，如Dublin Core元數(shù)據標準；IMS的學習資源元數(shù)據規(guī)范；IEEE學習技術標準委員會的學習對象元數(shù)據標準LOM（Learning Object Metadata）等。

此外，各院校可根據本校實際情況，在政府教育主管部門的指導下，在有關國際標準和國家標準的基礎上，制定資源和數(shù)據的分類方案、信息資源的元數(shù)據、數(shù)據格式、編碼規(guī)則、標識語言、交換協(xié)議、資源組織、資源庫的模式選擇和數(shù)據的封裝標準等一系列的標準規(guī)范，在建設工作中使用。

為使各種標準在建設工作中切實得到貫徹執(zhí)行，各級校際共建共享管理機構要有計劃有步驟的進行宣傳，組織相關的研討會，下發(fā)關于標準學習的文件，組織學習有關的技術標準和規(guī)范，使有關領導、技術人員和教師認識到遵循標準開發(fā)的重要性，為標準化建設營造良好氛圍。

4.依靠制度做保障

要行使機構職能，規(guī)范參與者行為，就必須有管理制度做保障，高校實現(xiàn)資源的共享也離不開一攬子有效的管理制度。從組織角度看，主要考慮共建共享的管理機構、職責和義務分配、協(xié)商機制。從技術角度看，主要考慮校際間資源庫、數(shù)據庫整合工作規(guī)程、各高校接入共享平臺的注意事項等。

5.利用經濟手段促進共建共享

實現(xiàn)校際數(shù)字化教學資源共建共享，需要投入大量資金和技術力量，不能只強調資源的公共性和資源共享的無償化。共享機制也應該遵循效益原則，明確各高校應該承擔的義務和享有的權益。對于有知識產權的資源在使用方面可采用適當?shù)氖召M措施，按照“誰使用誰付錢、誰貢獻誰受益”的原則，制定有效的激勵措施。對于無知識產權的公用性資源則盡可能地實現(xiàn)免費共享，從而擴大資源共享的受益面。總之，參與共建共享的高校要相互尊重、平等相待、優(yōu)勢互補、互利互惠、共同發(fā)展。

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