關(guān)于巴音布魯克風景區(qū)申報世界文化景觀遺產(chǎn)的ＳＷＯＴ分析

陳燦華

摘要：通過對巴音布魯克風景區(qū)申報世界文化景觀遺產(chǎn)進行了SWOT分析,為促進巴音布魯克風景區(qū)遺產(chǎn)的保護與開發(fā)提供依據(jù)。采用SWOT方法分析了巴音布魯克風景區(qū)旅游保護與開發(fā)的優(yōu)勢、劣勢、機遇與威脅,并以此為依據(jù)指導申遺的保護與開發(fā)。巴音布魯克風景區(qū)的申遺潛力巨大,具有諸多優(yōu)勢,面臨著良好的機遇，但是也需要克服自身的不足。

關(guān)鍵詞：巴音布魯克；世界文化景觀遺產(chǎn)；SWOT分析

中圖分類號：G1文獻標志碼：A文章編號:1673-291X(2009)06-0188-02

前言

文化景觀這一概念是1992年12月在美國圣菲召開的聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會第16屆會議時提出并納入《世界遺產(chǎn)名錄》中的。文化景觀代表《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》第1條所表述的“自然與人類的共同作品”。

（1）由人類有意設(shè)計和建筑的景觀。包括出于美學原因建造的園林和公園景觀。

（2）有機進化的景觀。它包括兩種次類別：一是殘遺物（或化石）景觀，代表一種過去某段時間已經(jīng)完結(jié)的進化過程，不管是突發(fā)的或是漸進的。二是持續(xù)性景觀，它在當今與傳統(tǒng)生活方式相聯(lián)系的社會中，保持一種積極的社會作用。

（3）關(guān)聯(lián)性文化景觀。這類景觀列入《世界遺產(chǎn)名錄》，以與自然因素、強烈的宗教、藝術(shù)或文化相聯(lián)系為特征。

目前，列入《世界遺產(chǎn)名錄》的文化景觀還不多，廬山風景名勝區(qū)是我國“世界遺產(chǎn)”中的唯一文化景觀。要使巴音布魯克風景區(qū)能盡快的走上申遺的道路，那么對于如何保護好并促進風景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展是我們必須認真思考的問題。

一、巴音布魯克風景區(qū)概況

巴音布魯克風景區(qū)位于天山山脈中部的山間盆地中，四周為雪山環(huán)抱，是新疆最重要的畜牧業(yè)基地之一。水源補給以冰雪溶水和降雨混合為主，部分地區(qū)有地下水補給，形成了大量的沼澤草地和湖泊。巴音布魯克蒙古語意為“富饒的泉水”。遠在2600年前，這里即有姑師人活動。清乾隆三十六年（1771年），土爾扈特、和碩特等蒙古部，在渥巴錫的率領(lǐng)下，從俄國伏爾加河流域舉義東歸，清政府特賜水草肥美之地給他們，將他們安置在巴音布魯克草原和開都河流域定居。

巴音布魯克草原，距庫爾勒市636公里，位于和靜縣西北，伊犁谷底東南，中部天山南麓，海拔約2 500米，面積約2.3萬平方公里，是典型的禾草草甸草原，也是天山南麓最肥美的夏牧場。巴音布魯克草原居住著蒙、漢、藏、哈等9個民族，民族風情燦爛多彩，一年一度的草原那達慕盛會，賽馬、射箭等比賽活動更讓游人流連忘返。

著名的天鵝湖就坐落在草原上，在和靜縣巴音布魯克區(qū)政府約60公里的巴音鄉(xiāng)西南部。天鵝湖實際上是由眾多相互串聯(lián)的小湖組成的大面積沼澤地，這是全國第一個天鵝自然保護區(qū)。保護區(qū)水草豐茂,氣候濕爽，風光旖旎。鳥類有128種,隸屬14目30科80余屬，其中雀形目53種，非雀形目75種；繁殖鳥95種，占74%.其中留鳥34種，棲息著中國最大的野生天鵝種群，是鳥類繁殖和度夏的棲息地。獸類有20余種，其中，兩棲類2種，魚類5種。其中屬國家Ⅰ類保護的有8種，如雪豹、黑鸛、金雕、白肩雕等，Ⅱ級保護的有25種，如天鵝、盤羊、雪雞等。

巴音布魯克風景區(qū)內(nèi)有旅游避暑勝地鞏乃斯林區(qū)，區(qū)內(nèi)林木蔥郁，繁花似景，溪流潺潺，怪石青苔遍布，景色極為優(yōu)美。班禪溝，原名叫茶汗烏蘇郭勒,意為白水溝，山清水秀，牧草如茵，是和靜縣鞏乃斯鄉(xiāng)最美麗的一塊夏牧場。鞏乃斯草原地勢起伏較大，山地草原與河谷草原并存，春、夏、秋、冬四季牧場齊備，其間河湖泉澗、野果山花、珍禽異獸不勝其數(shù)。

二、分析方法

SWOT分析法，即優(yōu)勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）、機遇（Opportunities）、挑戰(zhàn)（Threats）從整體上看，SWOT可以分為兩部分：第一部分為SW主要用來分析內(nèi)部條件；第二部分為OT，主要用來分析外部條件/利用這種方法可以從中找出對自己有利的因素，以及對自己不利的東西，發(fā)現(xiàn)存在的問題，找出解決辦法，并明確以后的發(fā)展方向/運用SWOT法系統(tǒng)分析巴音布魯克風景區(qū)申遺，找出其優(yōu)、劣勢,發(fā)現(xiàn)其外部機遇和挑戰(zhàn)，以有助于確定在申遺過程中如何發(fā)揮優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化劣勢，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，提高申遺的成功率。

三、結(jié)果

1.優(yōu)勢。獨特的歷史文化：巴音布魯克風景區(qū)擁有清朝乾隆時期蒙古族土爾扈特、和碩特等部落萬里迢迢東歸祖國的所帶來的獨特的歷史文化，以及他們本身所一直信仰的宗教——喇嘛教。每年七月舉行的東歸那達慕藝術(shù)節(jié)更是巴音布魯克草原的一大盛事，這一節(jié)日源自于土爾扈特人的傳統(tǒng)節(jié)日塔格楞節(jié)。這一點是符合世界文化景觀遺產(chǎn)中的“明確劃定的地理——文化區(qū)域的代表性及其體現(xiàn)此類區(qū)域的基本而具有獨特文化因素”的條件的。

有機進化的景觀：巴音布魯克風景區(qū)內(nèi)有旅游避暑勝地鞏乃斯林區(qū)，林木蔥郁，繁花似景，溪流潺潺，怪石青苔遍布，景色極為優(yōu)美；坐落于草原上的著名的天鵝湖保護區(qū)是新疆三大國家級自然保護區(qū)之一，也是全國唯一一個大天鵝自然保護區(qū)。保護區(qū)內(nèi)擁有鳥類數(shù)百種，國家Ⅰ級、Ⅱ級保護動物33種。巴音布魯克草原還是新疆最大的畜牧業(yè)基地之一。

2.劣勢。生態(tài)環(huán)境的惡化：巴音布魯克草原是新疆最大的畜牧業(yè)基地之一，每年牛羊馬等動物的糞便和草原上居民的過度放牧都嚴重破壞了草原的自然生態(tài)環(huán)境。近些年來，疆內(nèi)外諸多專家都針對這一問題作出了許多研究并產(chǎn)生了一些成果，但是由于草原居民大部分居民的家庭收入和生活來源都是源自于畜牧業(yè)，而且他們早已習慣于這種生活方式，因此諸多研究成果的實際實施效果是不盡人意的。

3.機遇。遺產(chǎn)旅游的興起：隨著中國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和居民可支配收入的快速增長，近年來旅游業(yè)得到了長足的發(fā)展。生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、度假旅游等旅游形式受到公眾的普遍歡迎；文化景觀遺產(chǎn)地除了以其豐富多樣的文化展示吸引了大量的游客外，而且還以其優(yōu)美的自然風光令游人流連忘返。

政府重視程度的加強：中國的世界文化遺產(chǎn)申報工作起步較晚，但是發(fā)展迅速。人們對于深厚雋永的自然和人文環(huán)境的普遍追求導致世界遺產(chǎn)旅游日益升溫。世界遺產(chǎn)對社會經(jīng)濟、文化發(fā)展的實際促進作用日益顯現(xiàn),特別是當遺產(chǎn)價值被充分認識、知名度被提高后，可有效地促進旅游業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。巴音布魯克大天鵝自然保護區(qū)，自1983年被確認為國家級自然保護區(qū)后，國家和地方政府一直以來都很關(guān)心整個巴音布魯克區(qū)的發(fā)展，特別是旅游業(yè)的發(fā)展。

4.威脅。資金投入的保障要求低：遺產(chǎn)地的保護和開發(fā)需要大量的資金投入。新疆自治區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展水平處于全國的下等，巴音郭楞蒙古自治州經(jīng)濟發(fā)展水平雖然在整個新疆處于中上等，但由于整體發(fā)展的不平衡，而且城市建設(shè)的各方面都需要經(jīng)濟投入，因此用于開發(fā)遺產(chǎn)的經(jīng)費十分有限。除了風景區(qū)本身的保護外，生態(tài)環(huán)境的改善、旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入也十分巨大。在缺乏資金投入的情況下，需要發(fā)展旅游經(jīng)濟作為保護資金的補充，受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，難免出現(xiàn)開發(fā)性破壞。

旅游基礎(chǔ)設(shè)施的缺少及可進入性差：世界遺產(chǎn)地的申報對景區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施有一定的要求。新疆經(jīng)濟發(fā)展水平低下，許多旅游景區(qū)或景點的旅游基礎(chǔ)設(shè)施普遍不夠完備，旅游交通路線也有很大的局限性。而且整個新疆占地面積大，地域廣闊，旅游景點分布較散，單個旅游景點之間距離太遠，外加旅游交通的不便利。這些因素都嚴重制約了新疆旅游景區(qū)的申遺的道路。

保持原始風景的要求的工作不夠：巴音布魯克風景區(qū)在景觀上應(yīng)遵循保持原貌的原則。巴音布魯克風景區(qū)現(xiàn)有的旅游接待設(shè)施十分陳舊，接待能力也十分有限。草原及周邊上的居民為了致富自行修建了一些接待的賓館和餐飲,其選址、建筑的風格、造型、色彩等均與風景區(qū)極不協(xié)調(diào)。由于興建的盲目性導致風景區(qū)內(nèi)外圍景觀混亂，嚴重影響了申遺道路的發(fā)展。

四、巴音布魯克風景區(qū)申遺保護與開發(fā)建議

1.在范圍上劃定保護區(qū)域

巴音布魯克風景區(qū)包括巴音布魯克草原以及其中的天鵝湖自然保護區(qū)、旅游避暑勝地鞏乃斯林區(qū)，整個景區(qū)的保護應(yīng)該劃分為這三個獨立景區(qū)的保護。對于每一個獨立景區(qū)，應(yīng)該按其功能劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和開發(fā)區(qū)。在核心區(qū)內(nèi)嚴禁建設(shè)一切與保護無關(guān)的建筑、設(shè)施等,車輛嚴禁進入;緩沖區(qū)內(nèi)主要用于改善景觀面貌，同樣嚴禁建設(shè)接待型建筑;開發(fā)區(qū)應(yīng)在政府的統(tǒng)一規(guī)劃布局下，有步驟、有秩序地建設(shè)接待建筑以滿足公眾對旅游“吃、住、購”的需求，但是建筑的風格、造型、體量、色彩、功能等應(yīng)嚴格限制。

2.在環(huán)境上注重生態(tài)恢復和設(shè)施建設(shè)

在環(huán)境上亟待解決的就是生態(tài)問題，整個巴音布魯克風景區(qū)內(nèi)需要解決的生態(tài)環(huán)境污染主要來源于畜牧區(qū)牛羊馬的過度放牧導致的自然生態(tài)系統(tǒng)無法自我調(diào)節(jié)的糞便等的污染物以及鞏乃斯林區(qū)旅游旺季可能出現(xiàn)的接待游客過多導致的生活垃圾污染物。因此，要做好生態(tài)恢復，就必須要有合理的規(guī)劃與當?shù)鼐用竦谋Ｗo自我生態(tài)環(huán)境的意識相結(jié)合。

3.在景觀上遵循保持原貌的原則

在景觀建設(shè)上應(yīng)分別采取保存和控制等保護整治措施。保存即保持原貌，對待核心景區(qū)應(yīng)絕對保護，如實反映真實的歷史遺存及自然風光；設(shè)置建設(shè)控制區(qū)、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)，對區(qū)內(nèi)的新建建筑應(yīng)進行風貌控制，使其在體量、形式、色彩等方面與核心保護區(qū)的傳統(tǒng)建筑及自然風光相協(xié)調(diào)。

4.在管理上高效一致

堅持“保護為主、合理利用、加強管理”的方針，確保巴音布魯克風景區(qū)的真實性和完整性,要正確處理保護與利用、長遠利益與眼前利益、整體利益與局部利益的關(guān)系，不能以犧牲和破壞文化景觀為代價無限度地開發(fā)利用，換取一時的經(jīng)濟利益。

結(jié)語

巴音布魯克風景區(qū)申報世界文化景觀遺產(chǎn)的道路任重而道遠，需要這一代甚至是下一代新疆人不懈的努力和堅定的信念，希望能夠按照申遺的條件通過對巴音布魯克風景區(qū)更加全面深入的分析，早日達到成功申遺的目標。

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[責任編輯陳風雪]