深入貫徹落實科學發(fā)展觀大力推進昌平教育持續(xù)健康快速發(fā)展

潘靜波

2008年是北京市昌平區(qū)解放60周年，也是改革開放30周年。長期以來，特別是改革開放30年來，昌平人民充分運用智慧和力量，創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績，鑄就了時代的豐碑。根據(jù)現(xiàn)有可考的統(tǒng)計資料，1992年昌平區(qū)生產(chǎn)總值為17.6億元，2008年預計增長到310億元；1978年財政收入僅為0.29億元，2008年預計達到24億元；1978年城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為1153元和306元，2008年預計分別達到20 500元和10 120元。從這些數(shù)字可以看出，全區(qū)經(jīng)濟取得了突飛猛進的發(fā)展，人民群眾的生活水平大幅提升。量的增長帶來了質的飛躍。經(jīng)過30年的建設與發(fā)展，昌平的自然生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，歷史文化底蘊越發(fā)深厚，產(chǎn)業(yè)結構和空間布局不斷優(yōu)化，科教創(chuàng)新要素大量聚集，城鄉(xiāng)基礎設施更加完備，區(qū)域綜合實力、影響力和競爭力顯著增強。

一、解放思想、勇于創(chuàng)新，新使命呼喚新突破

問：經(jīng)濟的快速發(fā)展為昌平教育提供了良好的發(fā)展環(huán)境與發(fā)展機遇。回顧改革開放30年，昌平教育大致經(jīng)歷了哪些發(fā)展階段？

答：昌平區(qū)的基礎教育在改革開放30年間大致經(jīng)歷了5個發(fā)展階段。

一是1978~1985年的恢復時期。主要是撥亂反正。在教育管理體制上，取消了貧下中農(nóng)、工人階級、軍事革命委員會管理學校，恢復了學校教育管理制度和正常的教育教學秩序。1985年出臺了《中共中央關于教育體制改革的決定》。

二是1986~1991年的教育管理體制改革期。主要是依法治縣、科教興昌。實行了縣、鄉(xiāng)、村三級辦學，縣、鄉(xiāng)兩級管理體制。開展了農(nóng)村教育綜合改革實踐研究，實施普、職、成三教統(tǒng)籌，全縣有中小學283所，職業(yè)學校3所，幼兒園312所，1991年被評為全國基礎教育先進縣。

三是1992~1999年的穩(wěn)步發(fā)展期。主要是全面實施素質教育，不斷完善教育體系。基礎教育全面實施素質教育，開展學校素質教育評價，職業(yè)教育規(guī)模逐步擴大。成人學歷教育全面開展，縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)民培訓網(wǎng)絡形成，構建了普職成相互銜接的教育體系，有中小學182所，職業(yè)學校3所，成人文化學校18所，幼兒園183所。

四是2000~2004年的調整與改革期。（1）伴隨著行政體制改革，成立昌平區(qū)委教育工作委員會和昌平區(qū)教育委員會，兩委合署辦公，下設15個職能科室，并成立成人教育中心、招生考試中心、后勤服務中心三個直屬單位。（2）開展干部人事制度改革，定編、定崗、定責。清理人事關系在學校、人不在學校工作的人員99人，辭退代課教師、臨時工466人，內退1014人，試行接近退休的主要領導原則上不再擔任實職制度。（3）舉全區(qū)之力，一中、二中爭創(chuàng)“北京市示范性普通高中”。（4）撤消昌平農(nóng)村職業(yè)學校、三中、南口農(nóng)場職業(yè)學校三所省級職業(yè)高中和長陵中學等18所掛職高班學校，成立昌平職業(yè)學校，實現(xiàn)規(guī)模辦學。（5）加大中小學校布局調整，撤并37所，接收9所配套學校，成立九年一貫制學校8所。2003年，昌平一中、二中被評為“北京市示范性普通高中”，昌平職業(yè)學校被評為“國家級重點職業(yè)高中”和“北京市標志性中等職業(yè)學?！?，2004年，昌平區(qū)被評為“北京市教育先進區(qū)縣”。

五是2005年至今的快速發(fā)展期。一方面按照北京市對昌平的區(qū)域定位和“投資創(chuàng)業(yè)，旅游休閑，生活居住”三個首選之區(qū)的發(fā)展目標，制定昌平教育“十一五”規(guī)劃，通過六項工程（中小學新辦學條件標準化建設工程、人才強教工程、全面加強未成年人思想道德建設工程、基礎教育質量提高工程、教育對外交流與合作項目工程、勞動者素質提高和終身教育體系構建工程）全面實施規(guī)劃。目前，昌平有公立中小學121所，民辦中小學30所，在校生89 939人，還有流動人口子女學校16所，在校生11156人；幼兒園182所，在園幼兒21 195人；中等職業(yè)學校1所，在校生5200人；有1個社區(qū)學院、18個社區(qū)分院，市民文明學校、成人學校、農(nóng)民實用技術學校共計304所；駐昌平公立高等院校21所、駐昌平民辦高校17所，在校生161 818人。非學歷培訓機構97所，注冊學員62 726人。另一方面通過北京市重大課題，“新農(nóng)村背景下，區(qū)域教育可持續(xù)發(fā)展與推進策略研究”，創(chuàng)新管理體制、機制，全面推進學前教育多元化、義務教育均衡化、高中教育優(yōu)質化、職業(yè)教育市場化、成人教育社會化、民辦教育規(guī)范化、社區(qū)教育多樣化，構建終身教育體系。

從橫向看，據(jù)不完全統(tǒng)計，昌平1978年教育經(jīng)費為171.3萬元，2008年增長到10.892億元。1978年教師年人均工資624元，2008年僅義務教育階段教師年人均工資達到3.89萬元。1999年學校建筑面積48萬平方米，2008年達到85.5萬平方米。1978年教育固定資產(chǎn)總值232.5萬元，2008年達到9.2億元。

1977~2002年，全區(qū)考入高等院校的人數(shù)為13 159人，2003年到2008年考入高等院校的人數(shù)為16627人，其中，2008年錄取人數(shù)達到3356人，是32年來的最高值。

問：回顧昌平區(qū)教育30年的發(fā)展，您認為作為一個區(qū)域，昌平形成了怎樣的教育特色？

答：昌平教育30年來的發(fā)展，是不斷深化教育改革、逐步理順管理機制的過程，是不斷健全和完善教育體系的過程，是昌平教育從改善辦學條件、提高辦學水平向內涵發(fā)展、特色發(fā)展逐步轉變的過程。經(jīng)歷了30年的積累和探索，當前的昌平教育已經(jīng)具備4個較為突出的特點：辦學條件標準大大改善、兩支隊伍整體素質大幅提高、終身教育體系初步建立、教育的社會聲譽與群眾認可度逐年提高，基本實現(xiàn)了教育現(xiàn)代化。昌平教育歷經(jīng)30年風雨歷程，取得了令人矚目的成績，鑄就了教育的歷史豐碑。

問：隨著國家改革開放步伐的加快，昌平教育將要承擔怎樣的歷史使命？

答：隨著改革開放不斷深入、北京國際化步伐不斷加快、奧運會成功舉辦，昌平與世界的聯(lián)系越來越緊密，謀劃發(fā)展必須高點站位、開闊視野、面向世界；全球競爭和區(qū)域競爭日趨激烈，新思路、新舉措層出不窮，昌平迫切需要整合資源、強化優(yōu)勢，打造特色鮮明的區(qū)域品牌；加快一流的現(xiàn)代化城市發(fā)展新區(qū)建設，亟需進一步明確具體的內容和舉措，更好地凝聚和激發(fā)全區(qū)人民的熱情與智慧。

區(qū)委三屆七次會議指出：當前，中央要求深入學習實踐科學發(fā)展觀，市委、市政府提出建設“人文北京、科技北京、綠色北京”的奮斗目標。這些都為我們進一步發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、把握發(fā)展規(guī)律、厘清工作思路指明了方向。我們必須積極應對日益激烈的競爭形勢，采取個性化定位、錯位化競爭、差異化發(fā)展的策略，打造能夠聚焦全球目光的區(qū)域特色“名片”，著力建設“商務花園城市”（Business Park City,BPC）。

“商務花園城市”是一種新型的城市發(fā)展理念和模式，強調社會與自然的有機融合、協(xié)調發(fā)展，可以同時滿足人們創(chuàng)業(yè)、居住、休閑的需要。目前，歐美發(fā)達國家在這方面已經(jīng)進行了成功的探索，取得了令人矚目的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益?！吧虅栈▓@城市”的興起主要緣于三個因素：一是產(chǎn)業(yè)結構高級化，出現(xiàn)了高科技等新興產(chǎn)業(yè)；二是城市發(fā)展郊區(qū)化，商務中心開始向郊區(qū)分散和轉移；三是辦公需求多元化，越來越多的企業(yè)注重辦公環(huán)境營造和形象展示?！吧虅栈▓@城市”的核心要素是：良好的生態(tài)環(huán)境、高端的產(chǎn)業(yè)基礎、集聚的人才優(yōu)勢、便捷的交通條件。比照這些緣起因素和核心要素，昌平緊鄰市中心區(qū)，承擔著疏散中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口的功能，全區(qū)路網(wǎng)發(fā)達、交通便捷，林木覆蓋率近60%，空氣質量二級以上天數(shù)2008年超過78%；有38所高校，106家科研院所，4個國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，1500多家高新技術企業(yè)等，具備了建設“商務花園城市”的諸多優(yōu)勢。

當前和今后一段時期，全區(qū)上下將集中力量推進以下5個方面的建設：一是打造“金十字”高科技產(chǎn)業(yè)走廊；二是構建產(chǎn)學研一體化區(qū)域創(chuàng)新體系；三是構筑首都人才新高地；四是創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)；五是營造高尚城市文化。

綜上，昌平提出建設“商務花園城市”，實際上就是要依托自身區(qū)位優(yōu)勢，構建一個與良好自然環(huán)境相協(xié)調，集科教研發(fā)、商務活動、投資創(chuàng)業(yè)、生活休閑等多種形態(tài)于一體，充滿活力、富有實力、極具魅力的一流現(xiàn)代化城市發(fā)展新區(qū)。

進入新時期、新階段，昌平面臨著一系列新形勢、新要求。兩委認為，區(qū)委全會和三屆四次人代會提出的建設“商務花園城市”的新目標為昌平教育提供了新的發(fā)展形勢與發(fā)展機遇，未來昌平的教育必須在服務經(jīng)濟社會、滿足群眾需求、促進社會和諧三個方面發(fā)揮更積極的作用。

鑒于此，兩委提出：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建設“人文北京、科技北京、綠色北京”的新要求，團結一致、振奮精神、堅定信心、搶抓機遇，全力推進教育現(xiàn)代化進程，努力“打造昌平教育品牌，創(chuàng)建一流的城市教育”，為建設商務花園城市提供人才保障和智力支持。

二、迎接挑戰(zhàn)、知難而上，新目標謀求新發(fā)展

問：您怎樣認識國家當前對教育，特別是對基礎教育的要求？

答：黨的十七大報告明確提出“優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國”的戰(zhàn)略目標；強調“教育公平是社會公平的重要基礎”；強調“優(yōu)化教育結構，促進義務教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質量?！睆娬{教育的公益性，提出“扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學生資助制度，保障經(jīng)濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育”。

教育事關民族興旺、人民福祉和國家未來。黨中央、國務院歷來高度重視教育事業(yè)，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。進入21世紀，我國第一個教育規(guī)劃綱要《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》即將出臺，《規(guī)劃綱要》將從我國現(xiàn)代化建設的總體戰(zhàn)略出發(fā)，對未來十二年教育改革和發(fā)展做出全面規(guī)劃和部署，確定到2020年我國教育改革與發(fā)展的戰(zhàn)略目標、總體任務和重大部署，對教育規(guī)模、結構、質量以及分階段和分地區(qū)的目標提出具體要求，并系統(tǒng)研究基礎教育、職業(yè)教育、高等教育的體制改革和教學改革、教師培養(yǎng)、教育發(fā)展保障等重大問題，找準癥結。

國務院總理溫家寶在十一屆全國人大一次會議上作了題為《百年大計教育為本》的重要講話，強調要堅持優(yōu)先發(fā)展教育。要讓孩子們上好學，辦好人民滿意的教育，提高全民族的素質。溫家寶強調了以下三點：一是在全國城鄉(xiāng)普遍實行免費義務教育。繼續(xù)增加農(nóng)村義務教育公用經(jīng)費，提高保障水平。適當提高農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標準。認真落實保障經(jīng)濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育的措施。在試點基礎上，從今年秋季起全面免除城市義務教育學雜費。二是加強職業(yè)教育基礎能力建設，深化職業(yè)教育管理、辦學、投入等體制改革，培養(yǎng)高素質技能型人才。三是提高高等教育質量。優(yōu)化學科專業(yè)結構，推進高水平大學和重點學科建設。普通高校招生增量繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜。溫家寶指出，辦好各級各類教育，必須抓好三項工作：一要全面實施素質教育，推進教育改革創(chuàng)新。深化教學內容和方式、考試和招生制度、質量評價制度等改革。切實減輕中小學生課業(yè)負擔。二要加強教師隊伍特別是農(nóng)村教師隊伍建設，完善和落實教師工資、津補貼制度。三要加大教育事業(yè)投入。今年中央財政用于教育的投入，將由去年的1076億元增加到1562億元；地方財政也都要增加投入。進一步規(guī)范教育收費。鼓勵和規(guī)范民辦教育發(fā)展。

無論是十七大報告還是黨中央國務院關于教育的規(guī)劃與舉措，都說明我國的教育即將進入更好的發(fā)展和改革機遇期。

問：國家對教育提出的要求是比較宏觀的，昌平產(chǎn)業(yè)結構調整對教育提出的新需求又是怎樣呢？

答：今后一個時期，我區(qū)將繼續(xù)堅持“強二興三優(yōu)一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，重點打造“八達嶺高速路＋七北路”的“金十字”高科技產(chǎn)業(yè)走廊和以三一重工與北汽福田為核心的西部現(xiàn)代制造業(yè)功能區(qū)，做大做強能源科技、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代制造業(yè)；繼續(xù)壯大旅游會展業(yè)，加快培育文化創(chuàng)意、體育休閑和生產(chǎn)性服務業(yè)；以籌辦世界草莓大會為契機，加快發(fā)展以“一花三果”為主導、“一村一品”為補充的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

因此，我們要圍繞昌平產(chǎn)業(yè)結構調整的進程和建設商務花園城市的要求，反思昌平的教育、診斷昌平的教育、提升昌平的教育、規(guī)劃昌平的教育，同時，加強教育與不同行業(yè)、企業(yè)、科研院所之間的聯(lián)系，促進各種資源的有機整合，使人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)結構調整相適應。實現(xiàn)提高教育質量、提高勞動者素質、適應社會發(fā)展、滿足人民需求、完成文化傳承和人才培養(yǎng)的教育任務。

問：結合國家與地區(qū)發(fā)展對教育提出的新要求，請您分析一下當前昌平教育發(fā)展的優(yōu)勢、基礎和主要矛盾。

答：從教育外部來說，有四大優(yōu)勢，教育發(fā)展?jié)摿薮?。一是具有?yōu)越的地域和環(huán)境優(yōu)勢；二是沙河大學城為教育發(fā)展提供了強有力的人力資源；三是城市發(fā)展迅速，人口規(guī)模不斷擴大，對教育的需求不斷擴大；四是有重視教育、支持教育的優(yōu)良傳統(tǒng)。

從教育內部來說，有四大基礎，教育發(fā)展后勁十足。一是經(jīng)過近十年來的探索和實踐，昌平教育已取得一定成績，百姓對教育的認可度和滿意度逐年提高，具備一定的輿論基礎；二是幼、小、中、職、成、高各級各類教育相互銜接、相互融通的教育體系，適應昌平經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，具備一定的管理基礎；三是中、小學校辦學條件有了較大改善，辦學水平有了較大提高，具備一定的硬件基礎；四是有一支政治素質高、業(yè)務能力強、講奉獻、能創(chuàng)新的干部、教師隊伍，具備一定的軟件基礎。

制約昌平教育發(fā)展的主要矛盾有4個。一是學校結構布局與城市化進程的矛盾，隨著昌平城市化進程的發(fā)展，回龍觀、天通苑等新建社區(qū)人口數(shù)量不斷增長，教育需求不斷擴大，教育結構布局有待進一步調整和優(yōu)化；二是優(yōu)質發(fā)展與均衡發(fā)展的矛盾，學前教育、義務教育發(fā)展不夠均衡，城鎮(zhèn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)之間、平原地區(qū)和山區(qū)之間在教育設施、師資力量、教育質量等方面仍存在一定的差距，昌平區(qū)教育的影響力和知名度不高，缺乏在全市有影響力的名校和名師；三是教師隊伍數(shù)量相對充足與年齡結構、職稱結構、教學水平不盡合理的矛盾；四是人民群眾追求高質量教育的需求與優(yōu)質教育資源不足的矛盾。

問：您在會議上曾經(jīng)提出打造昌平教育品牌的問題，這是否與上面討論的新使命新目標有關？

答：“打造昌平教育品牌，創(chuàng)建一流的城市教育”的目標，是在上述背景下提出來的品牌是消費者對企業(yè)和產(chǎn)品過硬的質量、完善的服務、良好的形象、較高的文化價值、優(yōu)秀的管理結果等形成的一種評價和認知，是企業(yè)經(jīng)營和管理者投入巨大的人力、物力甚至幾代人長期辛勤耕耘建立起來的與消費者之間的一種信任。

教育品牌代表一種城市教育發(fā)展理念和模式，強調經(jīng)濟與社會的有機融合、協(xié)調發(fā)展。可以同時滿足人們創(chuàng)業(yè)、居住、求學等高品質的文化需要。是一流的現(xiàn)代化城市發(fā)展新區(qū)的重要組成部分。教育品牌主要緣起于三個因素：一是人的心理上的多元化需求；二是社會對優(yōu)質教育資源的強烈渴望；三是教育事業(yè)的發(fā)展需要品牌拉動。教育品牌的核心要素是：質量、服務、形象、文化，這四個要素分別從本質、支撐、認識、內涵四個維度來闡釋教育品牌的精髓。

昌平教育品牌，就是要突出教育的公益性、體現(xiàn)教育公平、彰顯區(qū)域教育個性，讓每一所學校（園）都精彩。實現(xiàn)提高教育質量、提高勞動者素質、適應社會發(fā)展、滿足人民需求、完成文化傳承和人才培養(yǎng)的教育任務。

問：為打造昌平教育品牌，教委有什么策略？

答：我們認為，打造昌平教育品牌有五項基本策略：一是創(chuàng)新教育管理體制，形成“政府主導、部門主責、學校主體、社會參與”的教育管理體制；二是構建學以致用的終身教育體系；三是開放辦學，搭建讓每一所學校辦有特色的平臺；四是建立學校、企業(yè)、社區(qū)、家長參與的聯(lián)動機制；五是開展辦學體制和教育教學改革。

三、真抓實干、奮發(fā)有為，新起點要求新進步

問：您在全區(qū)校長工作會議上談到了2009年的工作思路，是繼續(xù)以“安全年、質量年、創(chuàng)新年”為昌平區(qū)教育工作定位。工作思路是：以黨的“十七大”精神為指導，學習、實踐科學發(fā)展觀，圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的中心任務，以“打造昌平教育品牌，創(chuàng)建一流城市教育”為目標，深入實施《昌平區(qū)“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃》，推進“六項工程”有效開展，進一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境、完善終身教育體系、提高教育綜合實力，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保證和智力支持。那么，根據(jù)這一思路，昌平教育的今年的重點工作有哪些？

答：今年的重點各種可以概括為以下幾方面。

第一，組織召開一個會議。

精心組織，籌備召開昌平區(qū)教育工作會議，按照科學發(fā)展觀的要求，全面總結改革開放30年以來昌平教育取得的經(jīng)驗，盤點“十一五”以來的教育成果，深入分析影響和制約教育發(fā)展的主要因素，進一步明確昌平教育的發(fā)展定位，厘清昌平教育下一階段的發(fā)展思路，表彰為昌平教育發(fā)展做出突出貢獻的個人和集體，出臺推進教育管理體制改革的相關文件，確?！笆晃濉币?guī)劃各項指標的全面落實。

第二，深入開展兩項活動。

一是組織開展好學習、實踐科學發(fā)展觀主題教育活動。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真學習實踐科學發(fā)展觀、增強貫徹落實科學發(fā)展觀自覺性堅定性，以領導班子和黨員領導干部為重點，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力提高推進改革開放、領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，著力解決群眾反映強烈的突出問題，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。要切實加強對主題教育活動的領導和指導，以改革創(chuàng)新的精神推進工作，努力做到抓學習實踐、促科學發(fā)展，促十七大精神的貫徹落實。以更加飽滿的精神狀態(tài)、更加扎實的工作作風，扎扎實實抓好學習實踐活動各階段的工作，確保學習實踐活動取得實效，為建設“人文北京、科技北京、綠色北京”和建設“商務花園城市”作出新貢獻。

二是在全系統(tǒng)開展“打造昌平教育品牌，創(chuàng)建一流城市教育”大討論活動。在學習昌平區(qū)委三屆七次全會精神的基礎上，結合區(qū)情、校情，通過大討論，進一步解放思想、更新觀念，把教育改革的關注點集中到區(qū)委、區(qū)政府的建設商務花園城市的戰(zhàn)略部署上來；作為昌平教育的改革者和推動者，要高點站位、開闊視野，要有雄心壯志，樹立打造昌平教育品牌和創(chuàng)建一流城市教育的信心和決心；理性分析打造昌平教育品牌和創(chuàng)建一流城市教育的客觀性和必然性；豐富和發(fā)展昌平教育品牌和一流城市教育的內涵和外延，探索具有昌平特色、體現(xiàn)時代要求的發(fā)展模式、創(chuàng)新學校自主發(fā)展的管理機制、尋找有效提升教育質量發(fā)展途徑，建立符合科學發(fā)展觀和素質教育的評價體系，全面提升昌平教育的整體形象，塑造昌平高品質、開放型、多元化、有活力的教育文化，實現(xiàn)昌平教育跨越式發(fā)展。

第三，努力爭創(chuàng)三個先進。

幾年來，在兩委的正確領導下，機關各科室、各部門、各學校圍繞“六項工程”建設，做了大量卓有成效的工作，取得了非常突出的成績，為下一階段工作的開展奠定了良好基礎。2009年我們面臨三個檢驗我們“十一五”以來工作成效，帶有標志性意義的評先任務：一是爭創(chuàng)北京市教育先進區(qū)、二是創(chuàng)建北京市學習型城區(qū)、三是爭創(chuàng)北京市市級示范幼兒園。希望各部門提高認識、通力合作、加強領導、精心準備，高質量地完成各項工作，確保三個先進爭創(chuàng)工作落到實處。

第四，積極推進四項改革。

一是推進事業(yè)單位崗位設置管理改革和落實義務教育階段績效工資分配制度改革；二是繼續(xù)推進職業(yè)教育管理體制改革，組建昌平職業(yè)教育集團；三是繼續(xù)推進學前教育管理體制改革，規(guī)范鎮(zhèn)中心園建設；四是以素質教育評價為導向，研究建立教育品牌評價體系。這四項改革包括人事管理、職業(yè)教育、學前教育和教育評價，涉及到教育工作方方面面、影響到不同利益群體、面臨的矛盾問題很復雜，但又都是直接關系到昌平教育可持續(xù)發(fā)展的改革舉措。這就要求我們要堅定決心，迎難而上，在改革的過程中處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，妥善處理好各種矛盾和問題，保證改革的平穩(wěn)推進，實現(xiàn)改革的目標，促進教育發(fā)展。

第五，健全完善五個機制。

一是按照可持續(xù)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌系統(tǒng)內、系統(tǒng)外，區(qū)內、區(qū)外優(yōu)質教育資源，促進事業(yè)發(fā)展，完善教育資源配置機制，實現(xiàn)均衡發(fā)展；二是充分考慮人的需要層次，調動學校、干部、教師、學生等不同教育主體的積極性，完善獎勵激勵機制，實現(xiàn)全員發(fā)展；三是以特色教育為抓手，引導學校和教師形成學校間和教師間既競爭又合作的工作狀態(tài)，完善自主發(fā)展機制，實現(xiàn)多元發(fā)展，讓每一所學校都精彩；四是強化教育服務功能，協(xié)調教育內部、外部有效溝通，完善駐昌高校和民辦院校完善學校聯(lián)絡機制，實現(xiàn)共贏；五是搭建學生、家長、社區(qū)與學校的溝通平臺，營造關注教育、支持教育、參與教育的良好氛圍，完善多方聯(lián)動機制，實現(xiàn)和諧發(fā)展。

第六，全力抓實六項工作。

一是教育規(guī)劃調整，二是兩支隊伍建設，三是促進教育質量提高，四是加強教育督導評價，五是落實重點工程和實事項目，六是確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

問：以上您談到了昌平區(qū)基礎教育發(fā)展創(chuàng)新的背景條件、問題矛盾、發(fā)展的目標策略以及今年的重點工作，可以說目標明確，重點突出。在工作中應該注意哪些問題才能保證目標的實現(xiàn)呢？

答：結合當前形勢與2009年的重點工作，我認為需要重視以下問題，概括地說就是要破除六種思想，強化六種意識，即破除小富即安的思想，強化發(fā)展意識；破除平庸無為的思想，強化進取意識；破除因循守舊的思想，強化創(chuàng)新意識；破除固步自封的思想，強化開放意識；破除官本位思想，強化服務意識；破除論資排輩的思想，強化能力意識。

我相信，我們在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，堅定信心、團結一致、開拓進取、扎實工作，一定能夠確保完成年度工作目標，著力打造昌平教育品牌，努力創(chuàng)建一流的城市教育，大力推進昌平教育持續(xù)、健康、快速發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年。

（責任編輯 王永康）