夯實基礎(chǔ)　搶抓機(jī)遇　深化改革

田欣欣　劉　赫

記者：馬局長，您好！湟中縣位于青海省東部山區(qū)，居民住地比較分散，因此教育資源的合理配置在教育發(fā)展中是一個比較突出的問題。請問湟中縣教育部門是如何化解這個不利因素的？

馬局長：湟中縣絕大多數(shù)地區(qū)地處淺、腦山，山大溝深，居住分散。多年來，我縣一直面臨教育資源短缺問題。進(jìn)行學(xué)校布局調(diào)整，其目的就是要最大限度地優(yōu)化教育資源配置，合理地擴(kuò)大教育規(guī)模，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。2000年以來，我縣堅持“小學(xué)就近入學(xué)，初中相對集中，優(yōu)化教育資源配置”的原則，積極開展學(xué)校布局調(diào)整。2001年至2008年，我縣共撤并學(xué)校183所，新成立九年一貫制學(xué)校9所、十二年一貫制學(xué)校1所，學(xué)校總數(shù)由2001年的498所減少到目前的362所。對既不能撤、又不能合的鄰近學(xué)校實行交叉并班，逐步實現(xiàn)單式教學(xué)格局，著力解決規(guī)模小、復(fù)式年級多、教師任務(wù)重的問題。對年級人數(shù)在15人以下的村小學(xué)，每兩年招生一次，以解決班額過小、復(fù)式班過多的問題。對調(diào)整學(xué)校布局后在校學(xué)生仍在100名以下的194所小學(xué)實行了完小、初小、教學(xué)點(diǎn)一體化聯(lián)校管理模式，即一所規(guī)模較大的完小代管一至兩所初小或教學(xué)點(diǎn)，統(tǒng)一教學(xué)計劃和管理制度，統(tǒng)一教研活動，統(tǒng)一師資調(diào)配，統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)管理，使初小和教學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)水平得到顯著提高。

進(jìn)入新世紀(jì)以來,針對教育布局不盡合理,教育資源總量不足,辦學(xué)效益和資源利用率較低等現(xiàn)象,從2009年起，湟中縣將開展新一輪農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整。主要采取“擴(kuò)、靠、建、并、掛、網(wǎng)”的辦法，進(jìn)行教育資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)各級各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。“擴(kuò)”就是擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模，力爭職業(yè)高中在校生人數(shù)達(dá)到一萬人以上；“靠”就是將小學(xué)六年級設(shè)在初中；“建”就是大力推進(jìn)寄宿制初中建設(shè)；“并”就是在就近入學(xué)前提下，有計劃、有步驟地調(diào)整撤并32個教學(xué)點(diǎn)和166所小學(xué)，中心小學(xué)或中心學(xué)校兼并周邊鄰近的村小學(xué)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模；“掛”就是在一些交通極為不便的地方，仍然保留23個教學(xué)點(diǎn)，掛靠相距最近的小學(xué)管理；“網(wǎng)”就是建立健全縣、鄉(xiāng)、校三級教研網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善完小、初小聯(lián)校管理模式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高中，帶動其它普通高中，發(fā)揮完全中學(xué)教研優(yōu)勢，帶動初中教學(xué)工作，發(fā)揮完全小學(xué)資源優(yōu)勢，帶動初小和教學(xué)點(diǎn)的發(fā)展。

記者：湟中縣委、縣政府高度重視職業(yè)教育發(fā)展，全面啟動了職業(yè)教育“168”工程，職業(yè)教育位列全縣各區(qū)縣之首。請您介紹一下“168”工程的具體定義以及實施該工程所取得的成效。

馬局長：甘河工業(yè)園區(qū)、城南新區(qū)藏毯產(chǎn)業(yè)、西寧市生物園區(qū)的快速發(fā)展，使企業(yè)用工量不斷增加，而湟中縣有大量農(nóng)村勞動力需要進(jìn)行轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)這一情況，縣委迅速做出利用湟中縣三面環(huán)圍西寧市的區(qū)位優(yōu)勢，堅持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，搶抓機(jī)遇，擴(kuò)充職業(yè)教育資源總量，擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模的重大決策。2006年底和2007年初，在甘河工業(yè)園區(qū)成立了甘河冶金職業(yè)技術(shù)學(xué)校；拓展湟中職業(yè)學(xué)校唐卡堆繡專業(yè)，成立了湟中縣藏文化藝術(shù)學(xué)校；依托海湖藏毯有限公司，成立了藏毯職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校；在衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)校成立了生物制藥職業(yè)技能培訓(xùn)基地；為了加快多巴職業(yè)技術(shù)學(xué)校發(fā)展，將多巴職業(yè)技術(shù)學(xué)校作為湟中職業(yè)技術(shù)學(xué)校的“多巴校區(qū)”，由湟中職校全面管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步形成了1所縣職業(yè)教育中心、6所職業(yè)學(xué)校、8個職業(yè)教育基地的湟中職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)體系，即“168”工程。職業(yè)教育“168”工程的啟動實施，使職業(yè)教育規(guī)?；?、集團(tuán)化優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，實現(xiàn)了職業(yè)學(xué)校之間的資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。職業(yè)教育總量不斷擴(kuò)大，全縣職業(yè)學(xué)校發(fā)展規(guī)模位列全省區(qū)縣之首。職業(yè)教育建設(shè)投資達(dá)到6000多萬元，全面配備了全縣六所職業(yè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，新增教職工近200名，職業(yè)教育師資隊伍在專業(yè)結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、數(shù)量等方面得到加強(qiáng)。新增了冶煉、化工、藥劑、農(nóng)民畫等專業(yè)，就業(yè)渠道進(jìn)一步拓寬，職業(yè)學(xué)校學(xué)生當(dāng)年就業(yè)率達(dá)到99%。職業(yè)教育服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局的作用日益凸顯。

記者：湟中縣近年來不斷加大對教師隊伍建設(shè)的工作力度，尤其注重完善和加強(qiáng)教師的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。請問您們在師資力量建設(shè)方面有哪些可資借鑒的寶貴經(jīng)驗？

馬局長：主要是采取以下幾方面的工作措施。

一是完善機(jī)制，積極推進(jìn)人事制度改革。加強(qiáng)校長隊伍建設(shè)，不斷提高學(xué)校管理水平和執(zhí)政水平。全縣完全中學(xué)校長、副校長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校校長中90%以上參加了國家教育行政管理學(xué)院的培訓(xùn)，全縣初級中學(xué)、小學(xué)校長持證上崗率達(dá)到了98%。引入競爭機(jī)制，實行全員聘任制。遵循公開、公平、公正的原則，通過公布崗位設(shè)置、填報競聘志愿、業(yè)務(wù)考核、民主評議等程序，對競聘教師進(jìn)行擇優(yōu)聘用；聘用工作結(jié)束后，各校均修訂完善了崗位職責(zé)，制定了崗位責(zé)任目標(biāo)及相關(guān)配套制度，初步形成了一套具有長效激勵作用的制度體系。

二是完善和加強(qiáng)教師專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。出臺了《湟中縣中小學(xué)教師繼續(xù)教育實施意見》，積極創(chuàng)造條件，鼓勵在職教師進(jìn)修，多渠道提高教師學(xué)歷，使教師隊伍的整體素質(zhì)得到全面提高。近年來，我縣每年選派200多名教師到省外進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。目前，全縣中小學(xué)教師均已參加兩輪市級以上培訓(xùn)。我縣結(jié)合基礎(chǔ)教育課程改革，對全縣中小學(xué)教師進(jìn)行了《課程標(biāo)準(zhǔn)》解讀、學(xué)習(xí)方式變化、綜合實踐活動、學(xué)科教學(xué)等的通識培訓(xùn)；制定了《湟中縣中小學(xué)教師基本功達(dá)標(biāo)三年規(guī)劃》等制度和規(guī)定，加強(qiáng)教師基本功訓(xùn)練，重視骨干教師的培養(yǎng)；積極開展新教師培訓(xùn)；大量開展教材培訓(xùn)；積極組織開展校本培訓(xùn)。

三是不斷加大教師招聘工作力度，壯大教師隊伍，為全縣教育事業(yè)的發(fā)展提供人力保障。2001年至2006年，在縣財力十分困難、其他部門幾乎沒有增加財政供養(yǎng)人員的情況下，仍然優(yōu)先考慮教育事業(yè)，按照公開、公正、擇優(yōu)的原則，每年招聘教師100名。2007年以來，積極爭取省教育廳農(nóng)村牧區(qū)特設(shè)崗位教師242名。

四是均衡配置師資，不斷完善農(nóng)村教師隊伍的交流、調(diào)配和補(bǔ)充機(jī)制。從1998年起，為優(yōu)化教育配置，全面合理配置教育資源，全縣開始了學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，使均衡配置師資問題得到一定程度的解決。同時，還出臺《湟中縣教師管理暫行規(guī)定》等，使教師的合理流動進(jìn)一步得到規(guī)范。

五是加強(qiáng)師德建設(shè)，不斷提高教師為人師表的自覺性和主動性。召開了全縣師德師風(fēng)建設(shè)及中小學(xué)德育工作會議，全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)及中小學(xué)德育工作，樹立“德育即質(zhì)量”的理念，按照社會主義核心價值體系的要求，探索德育的新觀念、新途徑和新方法，創(chuàng)造性地開展工作，取得了顯著的成效。

六是保障教師的各項權(quán)益，為廣大教師提供良好的生活、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。第一，按國家標(biāo)準(zhǔn)按時足額發(fā)放農(nóng)村中小學(xué)教師工資。多年來，湟中縣財政按照“一要吃飯，二要建設(shè)”的方針，不斷調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，確保了全縣中小學(xué)教職工工資按時足額發(fā)放。第二，建立了貢獻(xiàn)與報酬相適應(yīng)的分配機(jī)制，成績優(yōu)異的教師得到相應(yīng)的表彰獎勵?？h委縣政府每年表彰“十佳園丁”及一批優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任和優(yōu)秀德育工作者，總?cè)藬?shù)在300以上。第三，大力實施教師“安居工程”，著力解決教師的生活困難。幾年來，通過實施教師“安居工程”，修建教師住宅近2000套共18萬平方米，解決了3000多名教師的住房困難問題。第四，關(guān)心教師的身心健康，打造身心健康、業(yè)務(wù)精良、師德高尚的師資隊伍。每年教師節(jié)縣四大領(lǐng)導(dǎo)班子對優(yōu)秀教師代表和貧困教師代表進(jìn)行慰問，在全社會營造了良好的尊師重教的氛圍。

在多方支持和努力下，湟中縣教育事業(yè)取得了長足發(fā)展，先后榮獲“全國‘兩基工作先進(jìn)縣”、“青海省完成地方教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書先進(jìn)縣”、“全省掃盲工作先進(jìn)縣”、“全國成人教育工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號。

（責(zé)任編輯 王永康）