積極推進(jìn)社區(qū)教育為建設(shè)幸福申港添翼

張建宏

【摘要】本文闡述了三個方面的內(nèi)容:一是勇于探索——社區(qū)教育在實(shí)踐中前進(jìn)。二是構(gòu)建“立體”——社區(qū)教育在創(chuàng)新中發(fā)展。三是社區(qū)教育——為建設(shè)幸福申港加速。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)教育 申港 創(chuàng)新

申港地處臨港新城核心地段,全鎮(zhèn)38平方公里,轄10個行政村,46000人口。進(jìn)入新世紀(jì)以后,我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、教育和其它社會各項(xiàng)事業(yè)得到了快速的發(fā)展。2006年,完成地方生產(chǎn)總值47.77億元,財政可支配收入達(dá)3.91億,人均純收入超過11000元,我鎮(zhèn)已全面達(dá)到小康社會的各項(xiàng)指標(biāo)。近年申港榮獲國家衛(wèi)生鎮(zhèn),全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),全國百強(qiáng)鎮(zhèn)稱號。在經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大推動下,我鎮(zhèn)的教育事業(yè)得到了空前的發(fā)展。鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有省示范初中、省實(shí)驗(yàn)小學(xué)、省實(shí)驗(yàn)幼兒園、省重點(diǎn)職高、省重點(diǎn)成人教育中心校各一所。特別是1981年率先全國創(chuàng)建的申港成人教育中心,與時俱進(jìn),不斷創(chuàng)新,為推進(jìn)全鎮(zhèn)的社區(qū)教育做了大量的具體的工作。

一、勇于探索——社區(qū)教育在實(shí)踐中前進(jìn)

2000年7月,申港鎮(zhèn)社區(qū)教育委員會成立。從此,申港的社區(qū)教育工作在鎮(zhèn)黨委和政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下正式啟動。同年,申港被確定為江蘇省首批社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū),由申港成人教育中心校提綱參與了全國教育科學(xué)“九五”規(guī)劃重點(diǎn)課題《小康后蘇南農(nóng)村教育研究》的子課題《建設(shè)學(xué)習(xí)化的農(nóng)村基層社區(qū)》的實(shí)驗(yàn)研究。2004年,我們又參與了全國教育科學(xué)“十五”規(guī)劃重點(diǎn)課題《學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)與社區(qū)教育發(fā)展研究》的子課題《社區(qū)教育與學(xué)習(xí)型組織的相關(guān)研究》。隨著社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的深入,我們努力提升社區(qū)教育的質(zhì)量與內(nèi)涵,加大投入,優(yōu)化整合教育資源,將社區(qū)教育不斷推向深入。

在社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)之初,我們根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府提出社區(qū)教育的五年規(guī)劃和總體目標(biāo),在五年時間內(nèi)建設(shè)各種學(xué)習(xí)型組織,開展各類教育培訓(xùn)活動,創(chuàng)造處處可學(xué)習(xí),時時能學(xué)習(xí),人人會學(xué)習(xí)的社會環(huán)境,使社會群體結(jié)構(gòu)有明顯優(yōu)化,社區(qū)人口總體素質(zhì)有明顯的改善,人民的生活質(zhì)量有明顯的提高,兩個文明建設(shè)有明顯的成效。按照政府統(tǒng)籌,社會配合,“中心”組織,群眾參與的運(yùn)行模式,我們首先抓好四件事:

第一,健全組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)社區(qū)教育委員會,統(tǒng)領(lǐng)全鎮(zhèn)的社區(qū)教育。下設(shè)社區(qū)教育管理辦公室,由政府主管教育的領(lǐng)導(dǎo)任主任,鎮(zhèn)成人教育中心校的負(fù)責(zé)人任常務(wù)主任,內(nèi)有規(guī)劃、教育、宣傳、督導(dǎo)四個小組,具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)社區(qū)教育工作的指導(dǎo)、組織、實(shí)施與管理,保證全鎮(zhèn)的教育的順利實(shí)施。

第二,整合資源,組建陣地。先后投入5000余萬元,整合優(yōu)化全鎮(zhèn)教育資源,組建全鎮(zhèn)社區(qū)教育基地,開通實(shí)施渠道,形成五大中心:即:以南華職高為陣地的職業(yè)技能培訓(xùn)中心、以春申文化廣場為陣地的健身娛樂中心、以成人教育校為陣地的現(xiàn)代農(nóng)民教育服務(wù)中心、以繆荃孫圖書館為陣地的文化閱覽中心,承擔(dān)全鎮(zhèn)社區(qū)教育任務(wù)

第三,完善網(wǎng)絡(luò),全民參與。充分發(fā)揮各條線、部門、教育單位、群眾團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會的作用,積極組織開展社區(qū)教育活動,在活動中培養(yǎng)出一支社區(qū)教育骨干隊伍,逐步形成以成人教育校、農(nóng)科教示范基地、文化服務(wù)中心、社區(qū)(村)學(xué)校、黨校、各種協(xié)會等為主體的技能培訓(xùn)、青少年校外素質(zhì)教育、致富教育、文體活動、老年教育、黨員干部教育等十大網(wǎng)絡(luò),推動全鎮(zhèn)的社區(qū)教育活動蓬蓬勃勃地開展起來。

第四,落實(shí)措施,保障實(shí)施。為確保社區(qū)教育健康有序地向前發(fā)展,我們做到“五落實(shí)”:

1.組織落實(shí)。我鎮(zhèn)社區(qū)教育組織和工作機(jī)構(gòu)分四個層面:領(lǐng)導(dǎo)決策層、指導(dǎo)管理層、組織實(shí)施層、基層學(xué)習(xí)型組織。各個層面各行其是,相互配合,職責(zé)分明。

2.陣地落實(shí)。通過優(yōu)化整合教育資源,形成功能齊全、設(shè)施完備的職業(yè)技能培訓(xùn)、體育活動、文化活動、健身娛樂、現(xiàn)代農(nóng)民服務(wù)這五大中心作為陣地保障。

3.隊伍落實(shí)。通過培訓(xùn),建立起一支由1000人組成的社區(qū)教育骨干,教師和志愿者隊伍,并每年招聘一批有一定工作經(jīng)驗(yàn)的大專院校畢業(yè)生充實(shí)社區(qū)工作隊伍。

4.經(jīng)費(fèi)落實(shí)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入由政府承擔(dān)。每年的正?；顒咏?jīng)費(fèi)由政府按人均1元/年撥款,其余通過社會籌措,辦班收費(fèi)等方式保證社區(qū)教育活動的正常經(jīng)費(fèi)。

5.制度落實(shí)。我鎮(zhèn)先后制訂《企業(yè)用工培訓(xùn)制度》、《特殊工種持證上崗制度》、《專技人員參加繼續(xù)教育的規(guī)定》、《黨員干部輪訓(xùn)制度》、《現(xiàn)任公務(wù)員進(jìn)修學(xué)習(xí)制度》等十三項(xiàng)制度。同時,把開展社區(qū)教育、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織列為對各單位精神文明年度考核內(nèi)容。

二、構(gòu)建“立體”——社區(qū)教育在創(chuàng)新中發(fā)展

從2004年開始,我們根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展對社區(qū)教育提出的新的要求,從建設(shè)區(qū)域性學(xué)習(xí)型組織入手,構(gòu)建“立體”教育,將社區(qū)教育推向了一個更高更新的層面。所謂“立體”教育,就是把一個區(qū)域的現(xiàn)有人群對教育的需求,實(shí)施統(tǒng)一全面規(guī)劃,把各類人員按求知層次從低級到高級切割成多個層面,每個層面以網(wǎng)絡(luò)形式連結(jié),輻射形成延伸,由一個主體教育單位,聯(lián)同若干個同級教育資源體,組建成這一層面的教育平臺,實(shí)施和開展教育活動,形成由低到高立體式、寶塔形的教育模式。我們形象地稱之為“立體教育”。在這方面,我們從理論和實(shí)踐兩個方面開展了創(chuàng)造性的工作。

1.組織普查,排隊摸底。社區(qū)教育委員會匯同各村、廠(企業(yè))、小區(qū)用統(tǒng)計、問卷方式開展全鎮(zhèn)人口(在校學(xué)生除外)求知普查。被調(diào)查人可在三大類(學(xué)歷教育、職業(yè)技術(shù)教育、樂生教育)16個教育層面自行選擇一項(xiàng)或幾項(xiàng)自己所需的教育內(nèi)容,并安排好學(xué)習(xí)培訓(xùn)的大體時間。然后,我們將這些材料分類匯總,基本摸清了全鎮(zhèn)人口的教育需求和走勢,為我們規(guī)劃社區(qū)教育的工作提供重要的依據(jù)。

2.制訂規(guī)劃,分層推進(jìn)。鎮(zhèn)社區(qū)教育委員會通過排隊摸底,制訂社區(qū)教育規(guī)劃,落實(shí)社區(qū)教育任務(wù),組建社區(qū)教育工作者隊伍。教育主體和相關(guān)村、廠、小區(qū)、企事業(yè)單位簽訂社區(qū)教育任務(wù)書和工作責(zé)任狀。通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)(居民小區(qū))和學(xué)習(xí)型場所(館、站、園區(qū))的活動,掀起爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部、學(xué)習(xí)型家庭和學(xué)習(xí)型個人的熱潮,使社區(qū)教育有序地向前推進(jìn)。

3.構(gòu)筑載體,建好平臺。根據(jù)三大類16個教育層面的教育需要,加大經(jīng)費(fèi)投入,優(yōu)化整合資源,建好多層教育平臺,具體抓好五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(1)完成春申文化廣場二期工程,建好大型群眾文娛活動廣場。(2)建立黨員、人才、現(xiàn)代農(nóng)民服務(wù)中心。(3)社區(qū)教育中心征地80畝,新建科技教育館,開通現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)系統(tǒng)。(4)新建明珠、江南、東港三個社區(qū)的服務(wù)中心、活動中心和健身廣場。(5)擴(kuò)大申達(dá)工業(yè)學(xué)校校企合作項(xiàng)目,建立校內(nèi)外勞動力培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地。

4.輻射延伸,區(qū)域聯(lián)動。立體教育平臺不僅拉動中國農(nóng)大、華東師大、南京財大等省內(nèi)外高校進(jìn)入申港社區(qū),開展多種形式的高等教育,還利用自身資源向周邊輻射延伸,形成跨區(qū)域聯(lián)動。我們舉辦的高等學(xué)歷教育,校企合作培訓(xùn)、農(nóng)科教示范和各類考證培訓(xùn)每年吸引了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和武進(jìn)、蘇北等地1000余人參加。

5.考核評優(yōu),總結(jié)交流。鎮(zhèn)社區(qū)教育委員會根據(jù)年初對機(jī)關(guān)、村(廠)企事業(yè)單位、居民小區(qū)下達(dá)的工作任務(wù)專項(xiàng)進(jìn)行社區(qū)教育年度考核評估。在考評基礎(chǔ)上召開社區(qū)教育工作年度總結(jié)表彰大會。評選出的學(xué)習(xí)型集體、學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型個人和社區(qū)教育先進(jìn)工作者進(jìn)行大會交流,掛牌授獎,為社區(qū)教育造勢。

三、社區(qū)教育——為建設(shè)幸福申港加速

社區(qū)教育工作的不斷深入,其服務(wù)社會功能的不斷提升,為地方經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展提供了有力的人才保障和智力支撐,加快了我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“兩個率先”和建設(shè)“幸福申港”、“和諧申港”的進(jìn)程,社區(qū)教育取得了一定的成效。

1.經(jīng)濟(jì)快速增長,社會和諧穩(wěn)定。繼2006年完成工商銷售總額198億后,07年依舊保持告訴、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地發(fā)展趨勢。社會保障體系不斷完善,人民安居樂業(yè)。今年我鎮(zhèn)又獲江蘇省人居環(huán)境范例獎。全鎮(zhèn)村容鎮(zhèn)貌整潔,村風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)文明,社會幸福和諧。

2.創(chuàng)新能力提高,科技成果斐然。2006年我鎮(zhèn)科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額已達(dá)65%,接近中等發(fā)達(dá)國家水平。今年獲得市級以上專利和名牌21個,其中國家級2個,省級5個,市級14個。德瑪斯特石油鉆桿鐓粗技術(shù)領(lǐng)先世界,巨鷹機(jī)械廠生產(chǎn)的2BS035中小型煤礦巷道掘進(jìn)機(jī)填補(bǔ)國內(nèi)空白。申達(dá)產(chǎn)品獲全國馳名商標(biāo),經(jīng)達(dá)飼料獲省免檢產(chǎn)品,礦器廠風(fēng)鉆、鄭金良長江三鮮養(yǎng)殖獲省科技進(jìn)步獎,長發(fā)無鉻環(huán)保型耐指紋鋼板填補(bǔ)國內(nèi)空白。

3.農(nóng)民致富有路,收入逐年攀高。近幾年中社區(qū)教育為6784名現(xiàn)代農(nóng)民提供了免費(fèi)培訓(xùn),讓他們內(nèi)掌握1—2門勞動致富的技能。通過鎮(zhèn)職介所和勞動力市場介紹,已安置了5865名人員就業(yè)上崗,全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力就業(yè)率達(dá)到89.8%,讓勤勞、樸實(shí)、正直、善良的人們都有一份穩(wěn)定的工作和收入。農(nóng)民的工資性收入成為家庭收入的主要來源,保證農(nóng)民收入有較大幅度的遞增。

4.全民學(xué)習(xí)蔚成風(fēng)氣,群眾組織遍地開花。目前全鎮(zhèn)的學(xué)習(xí)型組織有:以學(xué)校為主體的素質(zhì)教育學(xué)習(xí)型組織13個;以企業(yè)行業(yè)協(xié)會為主體的學(xué)習(xí)型組織4個;以個體工商協(xié)會為主體的學(xué)習(xí)型組織1個;以工會為主體的學(xué)習(xí)型組織1個;以共青團(tuán)為主體的學(xué)習(xí)型組織1個;以婦女聯(lián)合會為主體的學(xué)習(xí)型組織3個;以文化中心為主體的學(xué)習(xí)型組織4個;以農(nóng)科教為主體的學(xué)習(xí)型組織1個;以科協(xié)為主體的學(xué)習(xí)型組織1個;以計生委為主體的學(xué)習(xí)型組織1個;以黨校為主體的學(xué)習(xí)型組織1個;以老年協(xié)會為主體的學(xué)習(xí)型組織1個;以行政村和居民小區(qū)為主體的學(xué)習(xí)型組織15個,共計47個主體性學(xué)習(xí)型組織。這些主體性學(xué)習(xí)型組織面向社會全鎮(zhèn)48000社區(qū)成員組織、指導(dǎo)、開展各種教育、培訓(xùn)與服務(wù)活動,培育出213戶學(xué)習(xí)型家庭,形成了一個完整的由鎮(zhèn)、村、企業(yè)、基層社區(qū)、家庭的學(xué)習(xí)型組織的網(wǎng)絡(luò)體系與活動體系,為社區(qū)三個文明建設(shè)的發(fā)展提供了有力的支持。

5.文明花開申港,社區(qū)面貌一新。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,申港社區(qū)成員的素質(zhì)得到了全面提高,人們的精神面貌發(fā)生了深刻的變化。在居民小區(qū)里出現(xiàn)了五多五少:多了舞蹈音樂聲,少了麻將打牌聲;多了科技致富戶,少了貧困懶惰人;多了鄰里相幫,少了相罵爭吵;多了鮮花綠草,少了垃圾糞坑;多了讀書學(xué)習(xí),少了惹是生非。

現(xiàn)在的申港人與人和睦相處,物與物和諧共存,到處是祥和繁榮的景象。申港,正以嶄新的姿態(tài)迎接學(xué)習(xí)化社會的到來。