我國建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理存在的問題及對(duì)策分析

葛　軍　陳蘇莉

摘要：隨著改革開放的發(fā)展，我國施工企業(yè)的項(xiàng)目管理中暴露的問題越來越多。本文從管理角度分析了我國建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理中存在的問題，并找出相應(yīng)的解決辦法，以期為我國施工企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展改進(jìn)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè) 項(xiàng)目管理 問題

1.導(dǎo)言

目前我國施工企業(yè)在工程管理中全部采用項(xiàng)目管理模式。這種以項(xiàng)目管理為核心內(nèi)容的管理運(yùn)作模式，經(jīng)過各地區(qū)、各階段、各類型企業(yè)的不斷探索和補(bǔ)充，已形成一套頗具有我國特色的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。改革開放實(shí)踐中，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制、調(diào)整手段等國情的不斷變革，這種經(jīng)驗(yàn)較好的適應(yīng)了我國各階段的國情，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。然而隨著我國改革開放的程度和規(guī)模的日益擴(kuò)大、市場(chǎng)國際化的程度也越來越高，這種項(xiàng)目管理模式逐漸凸顯了一些問題。探討施工企業(yè)面臨的問題并找出相應(yīng)的對(duì)策，就成為了研究工作的當(dāng)務(wù)之急。

2.建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目管理中存在的問題分析

施工企業(yè)目前面臨的困難很多。造成這一困境的原因是多方面的，有內(nèi)因、也有外因;有歷史因素，也有環(huán)境因素。但就管理方面分析，本人認(rèn)為主要問題體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

2.1 市場(chǎng)信譽(yù)觀念不強(qiáng)，履約能力差

因施工企業(yè)不注重自己的市場(chǎng)信譽(yù)，在合同履行上累累負(fù)約，如在設(shè)備和人員投入上不及時(shí)或與投標(biāo)承諾不符，進(jìn)度與質(zhì)量保證措施和實(shí)施效果不佳等原因造成業(yè)主對(duì)施工企業(yè)的信心不足，擔(dān)心項(xiàng)目不能按質(zhì)按量完成，故不得不在施工過程中不斷進(jìn)行干預(yù)。這不僅增加了管理費(fèi)用，也使施工企業(yè)不能自主地根據(jù)企業(yè)經(jīng)營情況進(jìn)行資源的合理調(diào)配，從而影響經(jīng)營效益。

2.2 項(xiàng)目管理水平不高，缺乏優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理

大多數(shù)項(xiàng)目管理還停留在粗放式管理階段，項(xiàng)目管理指導(dǎo)思想不明確，實(shí)際操作陷入了誤區(qū)，對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)作的各種要素沒有系統(tǒng)的規(guī)劃，在施工過程中經(jīng)常處于無序狀態(tài)。對(duì)如何降低成本、控制質(zhì)量、保證工期缺乏意識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目工作的開展經(jīng)常是在業(yè)主或監(jiān)理的推動(dòng)下進(jìn)行的。

施工企業(yè)不注重管理水平提高、缺乏對(duì)專業(yè)管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)是造成目前狀況的主要因素。現(xiàn)在項(xiàng)目管理者大多是搞技術(shù)的出身，缺乏必要的管理基礎(chǔ)知識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)。有些工地的項(xiàng)目經(jīng)理是從學(xué)校畢業(yè)才三、四年的工程技術(shù)人員，要他負(fù)責(zé)一個(gè)工程項(xiàng)目的全面管理工作，確實(shí)勉為其難。

2.3 組織結(jié)構(gòu)的龐大與低效率

由于歷史的原因，公司的組織結(jié)構(gòu)龐大，是典型的大而全，屬理論意義的直線職能制組織結(jié)構(gòu)，但由于管理跨度和管理層次的原因，往往層層控制不到位，盡管內(nèi)外環(huán)境在不斷變化，但企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)依然沒有什么變化，根本無法適應(yīng)市場(chǎng)，無法面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的挑戰(zhàn)。加上戰(zhàn)略目標(biāo)和激勵(lì)措施缺乏，往往出現(xiàn)很多的內(nèi)耗現(xiàn)象，工作效率極度低下，工作效果也就可想而知。

2.4 激勵(lì)措施的缺乏與平均主義報(bào)酬體系的危害

根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，每個(gè)人都有五個(gè)層次的需要，當(dāng)一種需要得到滿足后，另一種更高層次的需要就會(huì)占據(jù)主導(dǎo)地位。但在一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)組織中，每個(gè)人的需要是大不一樣的，這就要求有多種多樣的激勵(lì)措施，但目前我們的組織就無法提供有針對(duì)性的激勵(lì)措施，整個(gè)組織系統(tǒng)的報(bào)酬體系是偏向于平均主義，難以區(qū)分責(zé)任大小的報(bào)酬區(qū)別，甚至難以區(qū)分成效大小的報(bào)酬區(qū)別，使整個(gè)組織走向惰性和不負(fù)責(zé)任。

3.解決策略分析

3.1 認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制

項(xiàng)目經(jīng)理是代表企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程、全方位、全合同管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)向業(yè)主的合同承諾目標(biāo)、項(xiàng)目部的成本控制目標(biāo)和施工現(xiàn)場(chǎng)管理目標(biāo)的關(guān)鍵管理人員。落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制必須做到以下幾點(diǎn):①充分授權(quán)。包括對(duì)內(nèi)對(duì)外的授權(quán)。對(duì)外授權(quán)如處理和協(xié)調(diào)總包與分包方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方以及當(dāng)?shù)卣鹊礁鞣矫娴年P(guān)系;對(duì)內(nèi)如人員聘用、分包隊(duì)伍選擇、資金使用等;②機(jī)制保障。完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、分配機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制，是保證項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)、權(quán)、利對(duì)等的必要條件;③素質(zhì)保證。包括項(xiàng)目經(jīng)理的自身素質(zhì)和項(xiàng)目部的綜合管理素質(zhì);④組織健全。有效靈活的組織體系是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本控制和合同、現(xiàn)場(chǎng)、信息、生產(chǎn)要素管理，保證工程項(xiàng)目三大目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提。

3.2 狠抓落實(shí)項(xiàng)目成本核算制

工程項(xiàng)目成本核算是項(xiàng)目經(jīng)理運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段履行職責(zé)的前提條件，是調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部各方面積極性的動(dòng)力，是施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的直接源泉。先須依據(jù)企業(yè)的有關(guān)管理制度、費(fèi)用核定的內(nèi)容和范圍，通過施工組織設(shè)計(jì)和施工預(yù)算，確定施工項(xiàng)目的計(jì)劃成本。再以計(jì)劃成本作對(duì)項(xiàng)目部成本的考核和控制目標(biāo)。

落實(shí)項(xiàng)目成本核算的重點(diǎn)是項(xiàng)目成本的過程控制。它包括項(xiàng)目部的自我控制和企業(yè)為監(jiān)督項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)施情況而進(jìn)行的跟蹤控制。①指導(dǎo)思想必須明確，建章立制，形成項(xiàng)目成本核算的制度體系，使項(xiàng)目成本控制有制可依;②進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目成本目標(biāo)責(zé)任制，使目標(biāo)成本層層分解，推行全員目標(biāo)成本責(zé)任制;③加大事中檢查、事后審計(jì)的力度，保證項(xiàng)目成本控制落到實(shí)處。項(xiàng)目完工交付后，必須進(jìn)行債權(quán)債務(wù)清理和項(xiàng)目審計(jì)，確保項(xiàng)目經(jīng)營成果的真實(shí)可靠。

3.3 明確劃分工程項(xiàng)目的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和施工風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中，為占領(lǐng)市場(chǎng)所采取的經(jīng)營策略而形成的風(fēng)險(xiǎn)，如投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、意外風(fēng)險(xiǎn)、壞帳損失風(fēng)險(xiǎn)等。施工風(fēng)險(xiǎn)是指工程項(xiàng)目在施工、組織、管理過程中形成的各種風(fēng)險(xiǎn)，包括管理風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、工期風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等。

經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)行為，應(yīng)由企業(yè)來承擔(dān)。施工風(fēng)險(xiǎn)是工程項(xiàng)目管理的過程風(fēng)險(xiǎn)，理應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理部承擔(dān)。項(xiàng)目部作為一次性的臨時(shí)組織，不具備承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的能力。實(shí)行經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和施工風(fēng)險(xiǎn)的分層次管理，有利于科學(xué)合理地確定項(xiàng)目承包基數(shù)，充分體現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理部成本中心和一次性原則，使企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)目部之間處于平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之中;項(xiàng)目部的管理水平和政績(jī)的體現(xiàn)不受外部風(fēng)險(xiǎn)的影響，有利于調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部的積極性與主觀能動(dòng)性。

3.4 加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目班子的激勵(lì)和約束機(jī)制

激勵(lì)和約束機(jī)制是搞好項(xiàng)目管理、規(guī)范項(xiàng)目管理的內(nèi)在要求。結(jié)合項(xiàng)目管理的特點(diǎn)和當(dāng)前施工管理的薄弱環(huán)節(jié)，尤其要體現(xiàn)以下幾方面的激勵(lì)作用:①分配激勵(lì)。首先應(yīng)強(qiáng)調(diào)內(nèi)部承包合同的嚴(yán)肅性，做到政策明確、考核到位、賬目清楚、兌現(xiàn)及時(shí)。避免將內(nèi)部承包合同當(dāng)兒戲，或久拖不決，或敷衍了事，影響項(xiàng)目班子的積極性;②思想激勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目班子的思想政治教育，培養(yǎng)他們的榮譽(yù)感、責(zé)任感和危機(jī)感，使他們認(rèn)識(shí)到自己所施工的每一項(xiàng)工程不但對(duì)自己、對(duì)企業(yè)、對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，更重要的是對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé);③評(píng)價(jià)激勵(lì)。工程完工后，企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，找出成績(jī)和不足，并在一定的范圍內(nèi)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目班子給出一個(gè)客觀公正的評(píng)價(jià)。這種評(píng)價(jià)不但是對(duì)該項(xiàng)目管理人員的激勵(lì)，也是對(duì)其它項(xiàng)目管理人員的激勵(lì)，以此來形成企業(yè)內(nèi)部互相學(xué)習(xí)，比學(xué)趕幫的競(jìng)賽氛圍。

3.5 實(shí)行管理層和勞務(wù)作業(yè)層的兩層分離

勞動(dòng)力資源配置的兩層分離，即工程公司的項(xiàng)目管理層和不固定歸屬為某一公司、能夠在各個(gè)項(xiàng)目上自由流動(dòng)的專業(yè)化作業(yè)層。管理層和勞務(wù)層的徹底分離，使施工企業(yè)可根據(jù)自身承接項(xiàng)目情況來臨時(shí)雇用勞動(dòng)力而無須長(zhǎng)期“養(yǎng)”著勞務(wù)層，勞務(wù)層也無須一輩子死守在一個(gè)公司，可以自由地尋找最適合自己的項(xiàng)目以獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，從而營造了一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，使社會(huì)、企業(yè)和員工達(dá)到“多贏”。

3.6 努力培養(yǎng)和造就優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理

一個(gè)工程項(xiàng)目最終管理和實(shí)施得如何，在很大程度上取決于項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)。在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激勵(lì)的形勢(shì)下，施工企業(yè)是否有大批的優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理，不僅是進(jìn)一步深化和規(guī)范項(xiàng)目管理的需要，更是一個(gè)企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。培養(yǎng)和造就優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理，重點(diǎn)應(yīng)在以下幾方面:一是思想素質(zhì)。強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感，遵紀(jì)守法、堅(jiān)持原則、善于管理、勇于負(fù)責(zé)、不怕吃苦、勤奮努力是項(xiàng)目經(jīng)理必備的思想素質(zhì);二是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。組織領(lǐng)導(dǎo)能力、綜合協(xié)調(diào)能力和科學(xué)控制能力是項(xiàng)目經(jīng)理履行職責(zé)的基本要求;三是知識(shí)素質(zhì)。包括建筑施工技術(shù)、經(jīng)營管理、法律和項(xiàng)目管理的基本知識(shí)，懂得施工項(xiàng)目管理的基本規(guī)律，具備對(duì)工程項(xiàng)目管理專業(yè)技能和管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)能

力。除了內(nèi)部培養(yǎng)外，隨著職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)的完善，外聘合格的項(xiàng)目經(jīng)理也將成為企業(yè)的選擇途徑。

4.結(jié)論

施工企業(yè)的目前存在的種種問題，其根本原因是企業(yè)管理制度不適應(yīng)現(xiàn)代項(xiàng)目管理的需要，必須進(jìn)一步深化體制改革，建立適應(yīng)項(xiàng)目管理需要的新體制，才能進(jìn)一步做好施工企業(yè)的項(xiàng)目管理工作。

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作者簡(jiǎn)介：

葛軍，男/1996年畢業(yè)于西南石油學(xué)院/新疆/經(jīng)濟(jì)師/長(zhǎng)期從事施工企業(yè)經(jīng)營與合同風(fēng)險(xiǎn)管理；

陳蘇莉，女/1974生/新疆/經(jīng)濟(jì)師/長(zhǎng)期從事施工企業(yè)經(jīng)營與管理。