欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略的意義研究

王 芹

摘要：通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群重要性的回顧，提出了中國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)也可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略的實(shí)施發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的思路，并對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略的重要意義進(jìn)行了研究和探討。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；欠發(fā)達(dá)地區(qū)；集群戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：F124.4文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1673-291X(2009)33-0175-01

產(chǎn)業(yè)集群在國(guó)外被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，研究產(chǎn)業(yè)集群及其與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)，對(duì)經(jīng)濟(jì)布局的合理化、優(yōu)化資源配置、形成區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和建立空間創(chuàng)新系統(tǒng)具有重要的意義。20世紀(jì)7Q年代以后，在世界范圍內(nèi)掀起了產(chǎn)業(yè)集群研究熱。就競(jìng)爭(zhēng)力研究而言，它強(qiáng)調(diào)的是創(chuàng)新；就區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究而言，它強(qiáng)調(diào)的是自立型發(fā)展。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在國(guó)際上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源于彼此相關(guān)的企業(yè)集群(Porter，1998)。產(chǎn)業(yè)集群(in—dustrial cluster)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)早已引起國(guó)外學(xué)術(shù)界和各國(guó)政府的高度重視。從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，已有包括美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、西班牙、意大利、墨西哥等16個(gè)國(guó)家參與了集群研究和討論。2001年1月23—24日，由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)和國(guó)土規(guī)劃與區(qū)域行動(dòng)議會(huì)(DATAR)在法國(guó)巴黎召開(kāi)了一個(gè)世界性的大會(huì)(World Congress on Local Clusters：Lo-cal Networks ofEnterprises in the World Economy)，探討世界經(jīng)濟(jì)中的地方企業(yè)網(wǎng)絡(luò)——地方集群。該會(huì)議規(guī)?？涨?，參與組織者還有聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織(UNIDA)和世界銀行等5個(gè)國(guó)際組織和法國(guó)經(jīng)貿(mào)部等10個(gè)法國(guó)組織，來(lái)自43個(gè)國(guó)家的官員、企業(yè)代表和學(xué)者1000多人出席了會(huì)議，140多人在大小論壇上發(fā)言。這標(biāo)志著發(fā)展地方企業(yè)集群已經(jīng)成為各國(guó)公共政策中的熱點(diǎn)。20世紀(jì)后期，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和新技術(shù)革命浪潮的加速推進(jìn)，新時(shí)期的產(chǎn)業(yè)空間集聚方式和動(dòng)力機(jī)制，與傳統(tǒng)意義上的集聚有了很大的不同。一方面，隨著新技術(shù)革命的發(fā)展，知識(shí)、信息、技術(shù)等要素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日見(jiàn)突出，這些要素的合理配置，已經(jīng)或正在成為企業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展的永續(xù)動(dòng)力，影響到產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化分工，也影響到產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間集聚，直至影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的涌動(dòng)，加速了知識(shí)、技術(shù)、信息、資金等要素在全球的轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散，也推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的國(guó)際地域分工進(jìn)程。許多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，越來(lái)越需要企業(yè)在世界范圍內(nèi)來(lái)搜尋、組織和合理配置資源。而與此同時(shí)，這些要素又是以特定的區(qū)域作為其空間載體的。一些產(chǎn)業(yè)或部門(mén)在全球范圍內(nèi)組織和配置資源的過(guò)程中，也選擇某些特定的地域來(lái)集聚、發(fā)展，從而形成了一些新的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或產(chǎn)業(yè)集群。意大利的東北部和中部地區(qū)(“第三意大利”)，美國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地——硅谷、波士頓128公路以及得州的奧斯汀，英國(guó)的劍橋工業(yè)園，印度班加羅爾地區(qū)，以色列特拉維夫地區(qū)，法國(guó)索菲亞地區(qū)等等。在這些產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，不僅其產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化程度高，而且區(qū)內(nèi)專業(yè)化的企業(yè)之間經(jīng)常協(xié)作，企業(yè)生產(chǎn)的效率不斷增加，因而導(dǎo)致區(qū)域的創(chuàng)新能力的提高和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的獲得。

從實(shí)踐方面看，企業(yè)集群戰(zhàn)略也遠(yuǎn)未進(jìn)入各級(jí)政府的決策視野，僅有浙江廣東等少數(shù)省市將培育和發(fā)展區(qū)域集群(特色產(chǎn)業(yè)區(qū))內(nèi)化為產(chǎn)業(yè)政策的自覺(jué)行為。這種現(xiàn)象的存在，與我們沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)集群研究的理論和現(xiàn)實(shí)意義是分不開(kāi)的。結(jié)合中國(guó)的發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，由于20世紀(jì)80年代初實(shí)施的改革開(kāi)放政策，客觀上加快了生產(chǎn)要素在空間上的流動(dòng)與有效配置，也促進(jìn)了國(guó)內(nèi)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國(guó)迅速出現(xiàn)了一些經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、對(duì)外開(kāi)放程度高、地區(qū)勞動(dòng)力資源豐富的地區(qū)。如珠江三角洲地區(qū)、長(zhǎng)江中下游及三角洲地區(qū)以及京津唐地區(qū)等區(qū)域分別涌現(xiàn)的一些專業(yè)化產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)(深圳、東莞、溫州、寧波、蘇州、無(wú)錫等)。特別是近年來(lái)，隨著各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速興起，一些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)也正逐步發(fā)展成為專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集群。以上這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前仍保持著旺盛的增長(zhǎng)勢(shì)頭，具備了參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的良好基礎(chǔ)，能夠較快地適應(yīng)全球化和新技術(shù)革命浪潮的挑戰(zhàn)。在前不久公布的第三屆全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣名單中，東部地區(qū)有94個(gè)縣人選，中部和西部地區(qū)分別有三個(gè)縣人選。值得關(guān)注的是，蘇浙魯三省占了69個(gè)，其中江蘇占21個(gè)，浙江占27個(gè)，山東占21個(gè)。為什么這三個(gè)省有如此多的縣區(qū)入選百?gòu)?qiáng)呢?嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)擺在我們面前：當(dāng)珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和京津唐地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)陜速增長(zhǎng)的局面時(shí)，我們經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r卻顯得滯后，尤其是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠景氣，直接影響西部全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從東部強(qiáng)省發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是一個(gè)被實(shí)踐證明了的渠道，東部地區(qū)可以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，我們廣大西部地區(qū)也可以，但絕對(duì)不是照抄照搬，我們要發(fā)展具有西部特色的產(chǎn)業(yè)集群。

[責(zé)任編輯劉嬌嬌]