論農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

陳時(shí)生

摘要: 農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)是影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要因素,應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)的職能和作用,提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì),推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,促進(jìn)農(nóng)民增收。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)

中圖分類(lèi)號(hào): F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào) :1007-5739(2009)20-0395-02

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一個(gè)現(xiàn)實(shí)而矚目的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提升、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,都會(huì)促使農(nóng)村勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。而在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的過(guò)程中,農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高,嚴(yán)重影響了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。因此,必須提高農(nóng)村勞動(dòng)力的文化技術(shù)素質(zhì),通過(guò)進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),從而加快農(nóng)村勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)要充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能和作用,加強(qiáng)提高勞動(dòng)力素質(zhì),推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的進(jìn)程。

1農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是社會(huì)發(fā)展的需要

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是社會(huì)發(fā)展的必然要求。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展,提高了生產(chǎn)效率,必然使大量的勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來(lái),從而不斷增加農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。因此,必須通過(guò)發(fā)展生產(chǎn),促使農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。當(dāng)前,我國(guó)正在大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化的建設(shè),根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,不難看出促使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的動(dòng)因。

(1)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化,農(nóng)民數(shù)量逐步減少,從而有利于工業(yè)化的發(fā)展,體現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。同時(shí),有利于延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

(2)由于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐加快,必然促使大量農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)流動(dòng),以適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以及工業(yè)化發(fā)展的需要。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)了農(nóng)民收入增加,有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),改變城鄉(xiāng)的二元化結(jié)構(gòu)。

(3)城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與工業(yè)化的發(fā)展以及農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)與農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展都需要大量勞動(dòng)力。通過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,可以實(shí)現(xiàn)更多的就業(yè)機(jī)會(huì);通過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移,可以對(duì)人力資源實(shí)行優(yōu)化配置。

(4)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平提高,同時(shí)也是促進(jìn)農(nóng)民增收的一個(gè)主要來(lái)源。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明,農(nóng)村外出就業(yè)勞動(dòng)力人均收入顯著高于在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力,且收入逐年增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)效益顯而易見(jiàn)。

2農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),目前我國(guó)農(nóng)村有1.5億左右勞動(dòng)力,每年還要新增600萬(wàn),對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的任務(wù)非常艱巨。因此,必須采取有效的措施,加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的諸多影響因素之中,農(nóng)村勞動(dòng)力文化技術(shù)素質(zhì)是重要因素,其直接影響著農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的順利擇業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)問(wèn)題,對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)具有決定性的影響。目前,在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)過(guò)程中,接受較高程度教育的勞動(dòng)力顯示出明顯的就業(yè)優(yōu)勢(shì),容易在技術(shù)性強(qiáng)、效益好的崗位就業(yè)。從現(xiàn)實(shí)情況看,農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求存在著很大差距,出現(xiàn)很多工種招不到合適人才,而很多農(nóng)村勞動(dòng)力找不到合適就業(yè)崗位的狀況。目前,企業(yè)招聘的很多工種中都要求具備一定的專(zhuān)業(yè)技能和工作經(jīng)驗(yàn),例如機(jī)械操作工、電焊工、縫紉工、電子裝配工等,都需要經(jīng)過(guò)一定的職業(yè)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn),并且經(jīng)考試獲取相應(yīng)職業(yè)技能資格后,才能上崗從事相應(yīng)的工作。而農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)整體上還處于較低的水平,文化素質(zhì)不高、缺乏勞動(dòng)技能必將嚴(yán)重影響農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,直接影響農(nóng)民的增收致富。因此,亟待提高農(nóng)村勞動(dòng)力的文化技術(shù)素質(zhì),加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

3農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)能夠促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)工作是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,是推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化跨越式發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程的重要手段。農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)工作的根本目的是提高勞動(dòng)者的素質(zhì),其實(shí)質(zhì)是為社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展培養(yǎng)造就有用的人才。實(shí)踐表明,農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)已成為培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才,培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民的一個(gè)堅(jiān)實(shí)的培訓(xùn)基地。農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)具有把技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的作用,只有通過(guò)一定的學(xué)習(xí)培訓(xùn),才能更有效地將新技術(shù)、新機(jī)具、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)用于生產(chǎn)中,使之發(fā)揮更大的效益,使使用者和管理者成為掌握現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)手段的新型農(nóng)民,從而有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化大幅度提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率,使大量勞動(dòng)力解放出來(lái),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展,促使農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗就業(yè)過(guò)程中,必須針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力文化技術(shù)素質(zhì)的提高進(jìn)行相應(yīng)的教育培訓(xùn),提高勞動(dòng)技能的教育培訓(xùn)工作,增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和就業(yè)的穩(wěn)定性,為農(nóng)民增收致富打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和創(chuàng)造有利條件,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序而且有效地轉(zhuǎn)移。目前,國(guó)家實(shí)施的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策,有效地加快了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)經(jīng)“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民已逾千萬(wàn),培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)到85%以上。由此可見(jiàn),農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的過(guò)程中具有不可替代的作用,同時(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也是農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)部門(mén)的責(zé)任和任務(wù)。所以,必須充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)的作用,為推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供有力的智力支撐。

4加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)以推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的措施

加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民,是農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)部門(mén)的責(zé)任和重要任務(wù)。因此,要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),采取有效措施,加強(qiáng)提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的教育培訓(xùn)工作,推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

(1)加強(qiáng)培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)與同級(jí)有關(guān)部門(mén)單位的協(xié)調(diào)溝通,結(jié)合本地實(shí)際制定相應(yīng)的計(jì)劃措施,做好本地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力技術(shù)培訓(xùn)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)、服務(wù)等工作。

(2)加大培訓(xùn)資金投入。各級(jí)政府要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金的投入力度,為實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)提供有力保障。

(3)拓展辦學(xué)渠道,探索辦學(xué)模式。充分利用技術(shù)培訓(xùn)資源,進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),采取學(xué)校與學(xué)校、學(xué)校與企業(yè)之間聯(lián)合辦學(xué)的方式。實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”等有關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的專(zhuān)項(xiàng)工程,抓好“訂單”式培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)有序、有效轉(zhuǎn)移。培訓(xùn)要與就業(yè)相結(jié)合,以就業(yè)為導(dǎo)向,以就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)。

(4)分類(lèi)培訓(xùn),長(zhǎng)短結(jié)合。開(kāi)展多種層次、多種形式的就業(yè)前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。開(kāi)展初、中、高級(jí)等相應(yīng)的文化技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì),進(jìn)行引導(dǎo)性培訓(xùn),實(shí)行適時(shí)轉(zhuǎn)移。

(5)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。結(jié)合職業(yè)技能鑒定工作,積極推行職業(yè)資格證書(shū)制度,大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。隨著社會(huì)的進(jìn)步,就業(yè)崗位已逐步實(shí)行了準(zhǔn)入制度,目前要在工作崗位就業(yè),就必須先獲取該相應(yīng)工作崗位的職業(yè)資格,才能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。實(shí)行職業(yè)技能培訓(xùn),有利于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和穩(wěn)定就業(yè)。

(6)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。必須不斷強(qiáng)化教學(xué)人員的素質(zhì),加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí),提高專(zhuān)業(yè)技能,以更好地適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要,促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)有效實(shí)施。

5結(jié)論

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)之路,是加快從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變進(jìn)程的重要途徑。目前,農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)偏低,缺乏職業(yè)技能,嚴(yán)重影響農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。因此,要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)具有的提高勞動(dòng)者素質(zhì)、培養(yǎng)造就人才的職能和作用,加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn),加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)部門(mén)進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),拓展培訓(xùn)途徑,多層次、多形式的開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)以及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的素質(zhì)教育,提高其整體素質(zhì)水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐,推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,加速全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。

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