黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與對(duì)策

趙德海 馮德海

摘要:隨著全球服務(wù)外包業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,服務(wù)外包已經(jīng)具有了產(chǎn)業(yè)的性質(zhì),形成了服務(wù)包產(chǎn)業(yè)。通過(guò)分析服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基本特征,發(fā)現(xiàn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)上是處于“微笑曲線”兩端的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),而且與黑龍江省裝備制造業(yè)發(fā)展之間存在內(nèi)在聯(lián)系。因此,只有結(jié)合黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際,才能為黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供思路與對(duì)策。

關(guān)鍵詞:黑龍江省;服務(wù)外包;服務(wù)外包產(chǎn)業(yè);思路與對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào):F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn),經(jīng)濟(jì)服務(wù)化趨勢(shì)不斷增強(qiáng),服務(wù)外包是既全球制造外包之后興起的又一輪新的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。近年來(lái),發(fā)展中國(guó)家紛紛掀起了承接國(guó)際服務(wù)外包的熱潮,一些服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展較快的國(guó)家,隨著承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量和規(guī)模的不斷擴(kuò)大,服務(wù)外包已經(jīng)具有了產(chǎn)業(yè)的特征,即服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),像印度的軟件業(yè)等。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分,具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、國(guó)際化水平高等特點(diǎn),在新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。全球范圍內(nèi),服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)表現(xiàn)出良好的前景,中國(guó)在承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域也表現(xiàn)出很好的勢(shì)頭和前景,這對(duì)于大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的黑龍江省來(lái)說(shuō)是難得的機(jī)遇。加深對(duì)服務(wù)外包相關(guān)基本理論的認(rèn)識(shí),了解服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)具有哪些特征?黑龍江省發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)與振興裝備制造業(yè)有何關(guān)系?黑龍江省如何發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)等?成為黑龍江省發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)面臨的主要問(wèn)題。

一、服務(wù)外包與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)

服務(wù)外包是相對(duì)于制造外包而言的,服務(wù)外包在西方出現(xiàn)已有30多年的歷史。服務(wù)外包是指,在信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基礎(chǔ)上,隨著社會(huì)分工的細(xì)化,外部競(jìng)爭(zhēng)壓力的加大,一些企業(yè)將企業(yè)內(nèi)部的一些具有服務(wù)性質(zhì)的業(yè)務(wù)分包給企業(yè)外部比較專(zhuān)業(yè)化的企業(yè)來(lái)做的一種新的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式。以達(dá)到提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的目的。

產(chǎn)業(yè)是指具有某類(lèi)共同特性的企業(yè)集合。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是隨著服務(wù)外包興起而出現(xiàn)的一種產(chǎn)業(yè),眾多的生產(chǎn)類(lèi)似和相關(guān)產(chǎn)品的服務(wù)外包企業(yè)形成了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。像印度的軟件業(yè),由于印度軟件人才豐富,在承接國(guó)際軟件外包業(yè)務(wù)方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),受到服務(wù)外包發(fā)包企業(yè)的青睞,隨著印度軟件外包業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大,出現(xiàn)了許多從事軟件外包業(yè)務(wù)的企業(yè),眾多的軟件外包產(chǎn)業(yè)形成了軟件產(chǎn)業(yè)。

服務(wù)外包和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)既有區(qū)別又有聯(lián)系。兩者的區(qū)別是,服務(wù)外包是從發(fā)包方的角度而言的,指企業(yè)將服務(wù)業(yè)務(wù)分包出去;服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是從承包方的角度而言的,指眾多的從事服務(wù)接包的企業(yè)的總稱(chēng)。兩者的聯(lián)系是,企業(yè)的服務(wù)外包是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的拉動(dòng)力;服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的成熟與否直接關(guān)系到服務(wù)外包企業(yè)獲得服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量。

二、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)與“微笑曲線”

服務(wù)外包業(yè)務(wù)按其內(nèi)容分為信息技術(shù)外包(ITO)和業(yè)務(wù)流程外包(BPO)兩類(lèi)。信息技術(shù)外包(ITO)是指將企業(yè)的信息化建設(shè)工作交給專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司來(lái)做。包括信息化規(guī)劃(咨詢(xún))、設(shè)備和軟件選型、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和應(yīng)用軟件系統(tǒng)建設(shè)、整個(gè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的日常維護(hù)管理和升級(jí)等。它是企業(yè)提高數(shù)字化質(zhì)量和工作效率,節(jié)約信息化成本的一種途徑。業(yè)務(wù)流程外包(BPO)是企業(yè)指將某些流程或職能外包給供應(yīng)商,外包供應(yīng)商根據(jù)服務(wù)協(xié)議在自己的系統(tǒng)中對(duì)這些職能進(jìn)行管理。包括客戶(hù)管理外包、人力資源外包、財(cái)務(wù)流程外包、保險(xiǎn)理賠業(yè)務(wù)外包、金融業(yè)務(wù)外包、貸款流程外包、政府非核心業(yè)務(wù)流程外包等。從其內(nèi)容來(lái)看服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)具有以下特征:(1)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)以信息產(chǎn)業(yè)和軟件業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。從服務(wù)外包業(yè)務(wù)的內(nèi)容來(lái)看,無(wú)論是信息技術(shù)外包還是業(yè)務(wù)流程外包都是以信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的,也就說(shuō)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是信息產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)為支撐的。一個(gè)地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)和軟件業(yè)的成熟程度決定了該地區(qū)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。(2)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是一種生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。根據(jù)我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》(GB/T4754-2002),服務(wù)外包業(yè)務(wù)都屬于服務(wù)業(yè)的范疇。另外,有的學(xué)者將認(rèn)為服務(wù)貿(mào)易過(guò)程中交易的服務(wù)商品實(shí)質(zhì)上是一種生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。服務(wù)外包實(shí)際上可以看作通過(guò)外包這一特定的交易方式實(shí)現(xiàn)的特殊國(guó)際服務(wù)貿(mào)易?；蛑鴱漠a(chǎn)品內(nèi)分工視角觀察是以服務(wù)工藝流程為交易對(duì)象發(fā)生的特殊的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易。根據(jù)我國(guó)相關(guān)學(xué)者對(duì)服務(wù)業(yè)分類(lèi)的相關(guān)研究,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要包括:金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息咨詢(xún)代理服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究與綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)?？梢?jiàn)服務(wù)外包業(yè)務(wù)同樣屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的范疇。

臺(tái)灣宏基公司董事長(zhǎng)施振榮最早提出“微笑曲線”理論,其內(nèi)容是指在整個(gè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中,形成“V”曲線,在“微笑曲線”的左端,是以知識(shí)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主導(dǎo),包括研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)等知識(shí)型企業(yè);在“微笑曲線”的右端,是以品牌、綜合服務(wù)要素為主導(dǎo),由品牌、銷(xiāo)售服務(wù)企業(yè)構(gòu)成;左右兩邊最后交匯在“微笑曲線”的弧底部分,就是成品裝配和以生產(chǎn)低端產(chǎn)品為主的制造業(yè),也是利潤(rùn)的最低端。在全球化的經(jīng)濟(jì)分工中,歐美和日本企業(yè)處于“微笑曲線”的兩端,屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);而我國(guó)大部分制造加工企業(yè)則處于弧底,要么為國(guó)際品牌做貼牌生產(chǎn),要么制造低端產(chǎn)品。

從服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的特征來(lái)看,服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實(shí)際是一種依賴(lài)于信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。聯(lián)系“微笑曲線”的特征,處于微笑曲線兩端的產(chǎn)業(yè),也屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的范疇。隨著信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,全球?qū)I(yè)化分工的深化,正在興起的跨國(guó)公司的服務(wù)外包,實(shí)際是將處于“微笑曲線”兩端的部分生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)外包給外部專(zhuān)業(yè)化的公司來(lái)經(jīng)營(yíng)。而在一些主要服務(wù)外包承接國(guó)形成的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)也就是“微笑曲線”兩端的產(chǎn)業(yè)。

近而,發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是一些處于國(guó)際“微笑曲線”底端的地區(qū)提升其在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中位置的重要機(jī)遇和戰(zhàn)略途徑。

三、 服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)與黑龍江省裝備制造業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)上是一種生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是隨著社會(huì)分工的深化而不斷從制造業(yè)中不斷分離出來(lái)的一種產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期,由于技術(shù)水平比較低,生產(chǎn)工藝比較簡(jiǎn)單,造成了社會(huì)專(zhuān)業(yè)化分工程度較低。隨著科技水平的提高,生產(chǎn)工藝的復(fù)雜化,以生產(chǎn)過(guò)程的迂回化,促進(jìn)社會(huì)專(zhuān)業(yè)化分工的深化,近而使服務(wù)業(yè)從制造業(yè)中分離出來(lái),最典型的產(chǎn)業(yè)就是批發(fā)、零售業(yè)等一些生活服務(wù)業(yè)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到信息經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代以后,以知識(shí)密集型和人才密集型為特征的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)務(wù)從制造業(yè)中分離出來(lái),逐漸形成了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。近而,服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)也是從制造業(yè)內(nèi)部分離出來(lái)的一種新型的產(chǎn)業(yè)。

黑龍江省作為我國(guó)重要的裝備制造業(yè)基地,擁有許多大型的裝備制造業(yè)企業(yè),這些大裝備制造業(yè)目前仍存在“大而全”,“小而全”的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)的特征,造成黑龍江省裝備制造業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化水平不高。從全球發(fā)展的眼光來(lái)看,全球?qū)I(yè)化分工的程度在加深,未來(lái)裝備制造業(yè)發(fā)展的趨勢(shì),也將是朝著更加專(zhuān)業(yè)化的方向發(fā)展。尤其是隨著裝備制造業(yè)企業(yè)信息改造成度的加深,這種趨勢(shì)更加明顯。當(dāng)前,將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展與裝備制造業(yè)改造發(fā)展結(jié)合起來(lái),是契合黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的,也是非常必要的,這既有利于黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí);也有利于黑龍江裝備制造業(yè)體制的轉(zhuǎn)換和其核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。比如,將裝備制造業(yè)企業(yè)中的設(shè)計(jì)、信息網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、物流、營(yíng)銷(xiāo)、售后服外等業(yè)務(wù)剝離出來(lái),交給專(zhuān)業(yè)的公司來(lái)做,客觀上增大了對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)品的需求,拉動(dòng)了黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;同時(shí)也有利裝備制造業(yè)企業(yè)剝離一些非核心業(yè)務(wù),以及一些政策性負(fù)擔(dān),促進(jìn)其體制轉(zhuǎn)變。近而促進(jìn)黑龍江省裝備制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

四、黑龍江服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jī)、問(wèn)題、優(yōu)勢(shì)

黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)于我國(guó)11個(gè)服務(wù)外包基地城市起步比較慢,但也取得不小的成績(jī),同時(shí)存在一些問(wèn)題。

(一)黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)取得的成績(jī)

截至2006年底,黑龍江省通過(guò)“雙軟認(rèn)定”的軟件企業(yè)268家(其中7家企業(yè)通過(guò)CMM/CMMI認(rèn)證)。形成了一批服務(wù)外包骨干企業(yè),這將對(duì)黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到重要的帶動(dòng)作用。如樂(lè)辰科技開(kāi)發(fā)公司、嘉鴻科技、藍(lán)諾數(shù)碼、華碩數(shù)碼等企業(yè)已經(jīng)與國(guó)外一些有名的公司建立的業(yè)務(wù)聯(lián)系。2006年,服務(wù)外包從業(yè)人員約3萬(wàn)人,服務(wù)外包收入約40億元人民幣,涉及軟件與信息系統(tǒng)集成、信息服務(wù)、地理信息、通信、醫(yī)療、金融、保險(xiǎn)、物流和石油工程技術(shù)服務(wù)等多種業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

(二)黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

1.服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平低,成為黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約。由于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實(shí)際屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的范疇,一個(gè)地區(qū)的服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定了該地區(qū)承接國(guó)際服務(wù)外包的水平和競(jìng)爭(zhēng)力。由于黑龍江省服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低,一直低于全國(guó)平均水平(見(jiàn)圖1),使得黑龍江省在承接服務(wù)外包發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)方面沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。

2.經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放度水平不高,影響黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是一種開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)。由于當(dāng)前的服務(wù)外包主要是以發(fā)達(dá)國(guó)家為主要發(fā)包方,一個(gè)地區(qū)的開(kāi)放程度將直接影響到該地區(qū)承接國(guó)際服務(wù)外包的水平。本文用一個(gè)地區(qū)的進(jìn)出口總額占地區(qū)總產(chǎn)值的比重來(lái)粗略衡量其開(kāi)放程度。近年來(lái),黑龍江省經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放程度雖然有所上升,但其開(kāi)放程度一直低于全國(guó)平均水平(見(jiàn)圖2)。黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平將受到其經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度的影響。

3.電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展放緩,不利于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是以信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的產(chǎn)業(yè),電信業(yè)作為其配套產(chǎn)業(yè),其現(xiàn)有的發(fā)展水平是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件,其將來(lái)的發(fā)展水平?jīng)Q定了將來(lái)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。本文用電信業(yè)務(wù)量占地區(qū)總產(chǎn)值的比重來(lái)衡量該地區(qū)電信業(yè)的發(fā)展水平。黑龍江省電信業(yè)發(fā)展水平不斷提高,有的年份超出全國(guó)平均水平,為黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ),但是近年來(lái),黑龍江省電信業(yè)發(fā)展的速度較全國(guó)有所降低,開(kāi)始低于全國(guó)平均水平,并有拉大的趨勢(shì)(見(jiàn)圖3),這將不利于黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

(三)黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)

1.豐富廉價(jià)的人力資本對(duì)于服務(wù)外包的發(fā)包商來(lái)說(shuō),外包最大的動(dòng)因之一就是降低成本,因此,服務(wù)外包承接地區(qū)的人力資源的成本,是其選擇承接商的重要的考慮因素。人力資源成本低的地區(qū),在承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)時(shí),更具有競(jìng)爭(zhēng)力。本文用地區(qū)人均工資水平來(lái)衡量該地區(qū)人力資本的平均成本。黑龍江省職工平均水平較全國(guó)平均水平較低(見(jiàn)圖4),近而黑龍江省在發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力成本較低,形成黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。

2.搭建了大量發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是一種生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),適合聚集發(fā)展。一些地區(qū)組建的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、軟件園等,為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集發(fā)展搭建了平臺(tái)。如哈爾濱開(kāi)發(fā)區(qū)、大慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、黑龍江省地理信息產(chǎn)業(yè)園、哈爾濱軟件園、大慶石油技術(shù)服務(wù)園區(qū)、大慶軟件園(國(guó)家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地)、黑龍江軟件園和齊齊哈爾市裝備制造業(yè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)。這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)為進(jìn)入的企業(yè)提供政策優(yōu)惠,和豐富的人力資源,客觀上促進(jìn)黑龍江省服務(wù)外包企業(yè)的聚集發(fā)展,為黑龍江省服務(wù)外包 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展搭建了廣闊的平臺(tái)。

3.堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是一種信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的產(chǎn)業(yè),黑龍江省電信業(yè)發(fā)展雖然近年來(lái)有所放緩,但由于其前期發(fā)展較快,具有良好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),這將有利于黑龍江江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

五、黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路

緊緊把握新一輪國(guó)際服務(wù)加速轉(zhuǎn)移的契機(jī),以黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為依托,以黑龍江省現(xiàn)有的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、軟件園、大學(xué)科技園、黑龍江省地理信息園區(qū)等為載體,結(jié)合服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征以及黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際。以信息產(chǎn)業(yè)和軟件業(yè)帶動(dòng)信息技術(shù)外包為重點(diǎn),結(jié)合黑龍江省裝備制造業(yè)的改造,適度發(fā)展業(yè)務(wù)流程外包。通過(guò)培育知名服務(wù)外包企業(yè)品牌、服務(wù)外包產(chǎn)品品牌、發(fā)展服務(wù)外包市場(chǎng)中介組織等方式培育黑龍江省服務(wù)外包市場(chǎng),帶動(dòng)黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。開(kāi)拓俄羅斯、日本、歐美等服務(wù)外包市場(chǎng),進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放程度,拓展黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間。注重對(duì)服務(wù)外包具體模式的研究,增強(qiáng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的針對(duì)性。研究同時(shí)注重對(duì)服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)人才的培訓(xùn)。整合黑龍江省現(xiàn)有資源,采取多種途徑共同促進(jìn)黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六、黑龍江省發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

(一)制定促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系

無(wú)論是從理論層面還好是從實(shí)踐的層面都表明產(chǎn)業(yè)政策對(duì)某個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有強(qiáng)大的支撐作用。由于黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展剛剛起步,近而需要相應(yīng)的配套政策體系的支撐,具體包括財(cái)稅政策、金融政策、投資政策、人才引進(jìn)政策等。黑龍江省財(cái)政設(shè)立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)向基金,用于扶持服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展,加大對(duì)服務(wù)外包所需共性技術(shù)研究的扶持等;為服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的投融條件,包括提供擔(dān)保、利率優(yōu)惠等;對(duì)服務(wù)外包企業(yè)的投資給與適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠;加大對(duì)服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)人才的培訓(xùn)的投入,制定優(yōu)惠的吸引服務(wù)外包人才政策,對(duì)于有杰出才能外包人才給以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)等。同時(shí)在制定相關(guān)政策時(shí),注重不同政策之間的協(xié)調(diào),使之形成合力共同促進(jìn)黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)大力發(fā)展信息技術(shù)和軟件業(yè),促進(jìn)黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是一種以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè),黑龍江省信息技術(shù)及軟件業(yè)的發(fā)展水平直接決定了黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。一方面黑龍江省在原有的基礎(chǔ)加大對(duì)信息技術(shù)研發(fā)的投入,組織黑龍江高校、黑龍江省地理信息產(chǎn)業(yè)園等科研機(jī)構(gòu),對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān),加大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化的力度;另一方面,以黑龍江省現(xiàn)有的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、軟件園為載體,大力發(fā)展軟件業(yè),對(duì)園區(qū)內(nèi)的軟件業(yè)的發(fā)展提供各種政策優(yōu)惠和引導(dǎo),實(shí)現(xiàn)其聚集發(fā)展,不斷壯大黑龍江省軟件業(yè)。在信息技術(shù)和軟件業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(三)提高黑龍江省服務(wù)外包市場(chǎng)成熟度,帶動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展

市場(chǎng)成熟度作為衡量市場(chǎng)發(fā)展水平的指標(biāo),可以辨別市場(chǎng)發(fā)展的階段。一個(gè)相對(duì)成熟的服務(wù)外包市場(chǎng)應(yīng)該包括發(fā)包商、承包商、服務(wù)產(chǎn)品及一定的外部政策環(huán)境等,發(fā)包商、承包商應(yīng)該在遵守相關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)協(xié)議等,完成外包交易。市場(chǎng)對(duì)于任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展,具有重要的引導(dǎo)和拉動(dòng)作用。黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)比較成熟的服務(wù)外包市場(chǎng)來(lái)引導(dǎo)和帶動(dòng)。作為服務(wù)外包的承接方,對(duì)黑龍江省來(lái)說(shuō),應(yīng)該就承包商、服務(wù)產(chǎn)品兩個(gè)角度提高服務(wù)外包市場(chǎng)的成熟度。從承包方的角度,重點(diǎn)培育幾個(gè)大型的或有特色的服務(wù)外包企業(yè)(如樂(lè)辰科技、華碩數(shù)碼等),提高其提供服務(wù)產(chǎn)品的技術(shù)能力,加大對(duì)這類(lèi)企業(yè)的扶持力度,使其做大做強(qiáng),形成對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。從服務(wù)產(chǎn)品的角度,應(yīng)該大力開(kāi)發(fā)具有黑龍江省特色的服務(wù)外包產(chǎn)品,打造黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)品品牌,同時(shí)加大對(duì)品牌產(chǎn)品的保護(hù)力度,以品牌來(lái)拓展市場(chǎng)。地理信息服務(wù)外包產(chǎn)品、石油數(shù)據(jù)服務(wù)外包產(chǎn)品、中醫(yī)藥服務(wù)外包等都可以用來(lái)打造黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的特色品牌產(chǎn)品。同時(shí),注重黑龍江省服務(wù)外包中介組織的培育,如政府服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人、中介公司等中介組織對(duì)于黑龍江省服務(wù)外包市場(chǎng)的做大做強(qiáng)具有重要的作用。

(四) 促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)外包的發(fā)展,推動(dòng)黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)不斷壯大

黑龍江省是我國(guó)重要的裝備制造業(yè)基地,擁有哈飛、齊數(shù)控機(jī)床、北車(chē)集團(tuán)等大型的制造業(yè)企業(yè)。因此黑龍江省發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),一方面可以直接承接服務(wù)業(yè)跨國(guó)公司的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,另一方面可以向黑龍江省一些制造業(yè)企業(yè)提供相關(guān)的商務(wù)服務(wù),如戰(zhàn)略咨詢(xún)與管理、研究開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、物流、金融等從而延長(zhǎng)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。黑龍江省可以在本省制造業(yè)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步把握跨國(guó)公司在全球化和信息化條件下的戰(zhàn)略新動(dòng)向和商務(wù)模式的變化以及服務(wù)外包的新特點(diǎn)新趨勢(shì),既有效承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,又為本省制造業(yè)提供相關(guān)的商務(wù)服務(wù)。形成黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色。以制造業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是,加深對(duì)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間的融合機(jī)制的認(rèn)識(shí),制定和出臺(tái)有利于制造業(yè)企業(yè)將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)務(wù)從企業(yè)內(nèi)部剝離出來(lái)的政策體系,對(duì)其加以扶持和引導(dǎo)。促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)順利地將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)務(wù)外包出去,形成對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

(五)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放程度,拓展黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間

就當(dāng)前來(lái)講,服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是一種開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)。黑龍江省結(jié)合本省的實(shí)際,應(yīng)加大對(duì)外開(kāi)放的力度,利用地緣優(yōu)勢(shì),以日、韓外包市場(chǎng)為重點(diǎn),并不斷向歐、美市場(chǎng)擴(kuò)展。日本是我國(guó)軟件服務(wù)外包業(yè)的主要來(lái)源國(guó),黑龍江省各城市與日本許多城市之間在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化等領(lǐng)域保持著緊密聯(lián)系,發(fā)展對(duì)日服務(wù)外包具有獨(dú)特的基礎(chǔ)。并在此基礎(chǔ)上不斷拓展歐美市場(chǎng),黑龍江省許多服務(wù)外包企業(yè)與美國(guó)企業(yè)在服務(wù)外包領(lǐng)域建立了業(yè)務(wù)聯(lián)系,這是全省開(kāi)拓歐美市場(chǎng)的基礎(chǔ)。加大招商引資的力度,吸引國(guó)際著名的服務(wù)外包企業(yè)落戶(hù)黑龍江省;對(duì)在黑龍江省投資服務(wù)外包企業(yè)的外商或省外企業(yè)給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠。積極支持服務(wù)外包企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng),積極組織黑龍江省服務(wù)外包企業(yè)參加各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)展會(huì),大力開(kāi)展國(guó)外宣傳和推介,利用服務(wù)外包網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)與國(guó)際發(fā)包企業(yè)之間的交流與合作。即多種渠道擴(kuò)大黑龍江省的對(duì)外開(kāi)放程度,拓展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。

(六)發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)外包,助推黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展空間

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是黑龍江省重要的特色產(chǎn)業(yè),有哈藥集團(tuán)等著名的中醫(yī)藥企業(yè),發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)外包符合黑龍江省的特色?？梢砸曰ヂ?lián)網(wǎng)、電話等為工具開(kāi)展網(wǎng)上中醫(yī)診斷、開(kāi)藥方等中醫(yī)藥服務(wù)外包。黑龍江省要加快中醫(yī)藥服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境,建立符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的中藥服務(wù)外包發(fā)展促進(jìn)體系促進(jìn)黑龍江省中醫(yī)藥服務(wù)外包健康發(fā)展?？梢栽谝恍┐笾嗅t(yī)藥企業(yè)搞試點(diǎn),然后局部推廣,做大做強(qiáng)黑龍江省中醫(yī)藥服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。

不同的跨國(guó)公司跨國(guó)服務(wù)外包的具體模式不同。不同的服務(wù)外包模式又具有不同的特點(diǎn),比如日本倒金字塔型的外包模式,其特征是外包所涉及的范圍較窄,技術(shù)含量不高等,黑龍江省應(yīng)該注重對(duì)日、歐、美等地區(qū)服務(wù)外包具體模式的研究,有針對(duì)性的開(kāi)拓服務(wù)外包市場(chǎng)。同時(shí)要注重與國(guó)外跨國(guó)服務(wù)公司具體合作模式的研究,對(duì)不同合作模式采取不同應(yīng)對(duì)策略。有利于與之建立長(zhǎng)期友好的合作關(guān)系。

為了扭轉(zhuǎn)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緩慢落后的局面,俄羅斯政府目前正在制訂大規(guī)模投資開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)的計(jì)劃。該計(jì)劃預(yù)計(jì)將在不久之后出臺(tái)實(shí)施。這對(duì)黑龍江省發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)來(lái)講是難得的機(jī)遇。黑龍江省政府部門(mén)在俄羅斯遠(yuǎn)東大開(kāi)發(fā)時(shí),加大對(duì)俄羅斯遠(yuǎn)東大開(kāi)發(fā)時(shí)的市場(chǎng)需求調(diào)研,加大對(duì)黑龍江省外包產(chǎn)業(yè)的推介力度,提供各種平臺(tái),為全省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供導(dǎo)向。服務(wù)外包企業(yè)可以在俄羅斯進(jìn)行遠(yuǎn)東大開(kāi)發(fā)時(shí),積極提供各種工程技術(shù)、相關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)等各種其需要的服務(wù)產(chǎn)品。這對(duì)黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。

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(責(zé)任編輯:陳樹(shù)明)