白山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對策與建議

于浩然

摘 要:改革開放以來,白山市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了一定成績,工業(yè)企業(yè)的主導(dǎo)作用日漸顯現(xiàn),但也面臨著產(chǎn)能低、效益差的困難局面。只有通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,才能找出適合白山市工業(yè)企業(yè)發(fā)展的新路子,擺脫困境。

關(guān)鍵詞:白山市;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);優(yōu)化升級

中圖分類號:F206文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-8937(2009)22-0032-01

經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展積累,吉林省白山市初步形成了以能源、林產(chǎn)、礦產(chǎn)冶金三大支柱產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥、旅游、礦泉水、人參、硅藻土五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。近年來,工業(yè)企業(yè)的主導(dǎo)作用日漸顯現(xiàn),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,既是當(dāng)務(wù)之急,也是長遠(yuǎn)之策,是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、加快白山經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的重要一環(huán)。

1白山市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效

①產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。白山市工業(yè)企業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率正逐年增加。2008年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)300.3億元,第二產(chǎn)業(yè)完成168.4億元。由2002年占生產(chǎn)總值50.04%,2005年占51.37%,增加到2008年占56.07%。

②產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。白山市立足特色資源優(yōu)勢,加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和特色園區(qū)建設(shè),形成了以礦泉飲品為主的綠色食品產(chǎn)業(yè)保護(hù)開發(fā)區(qū);硅、鎂、鈷為主的礦產(chǎn)新材料產(chǎn)業(yè)集中區(qū);木制品加工、造紙為主的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和以琦祥紙業(yè)為依托的包裝工業(yè)園。同時,以煤電為主的能源、參藥、硅藻土、新型建材、旅游等產(chǎn)業(yè)集群正在逐步形成。

③骨干企業(yè)作用顯著。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2002年完成生產(chǎn)總值28.9億元,占全市的28.47%,實現(xiàn)利潤1.37億元;2005年完成50.3億元,占31.34%,實現(xiàn)利潤4.6億元;2008年完成124.8億元,占41.56%,實現(xiàn)利潤15.5億元。

④產(chǎn)品競爭力逐步增強(qiáng)。幾年來,硅藻土系列產(chǎn)品產(chǎn)量一直占全國80%左右,并遠(yuǎn)銷美國、加拿大、韓國等;長白山人參系列產(chǎn)品產(chǎn)量分別占全國的85%和世界的70%,出口日本、東南亞、歐洲等國家;白山市被國際飲水保護(hù)組織命名為“中國?白山國際礦泉城”,列為世界三大礦泉水資源富集地之一。

2白山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題

①產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不能有效指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先是缺乏合理引導(dǎo)區(qū)域分工和有效整合產(chǎn)業(yè)布局的大規(guī)劃,規(guī)劃引導(dǎo)滯后容易造成各自為政、結(jié)構(gòu)趨同、重復(fù)建設(shè)等問題;其次是制定的規(guī)劃缺乏可操作性;三是缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的執(zhí)行機(jī)制。

②產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、效益差。勞動密集型企業(yè)多,高科技企業(yè)數(shù)量少,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足。企業(yè)產(chǎn)品以資源類、粗加工的初級產(chǎn)品多,高附加值、深加工的高端產(chǎn)品少,大路工業(yè)品多,名優(yōu)工業(yè)品少。產(chǎn)品層次偏低導(dǎo)致企業(yè)缺乏競爭力,難以對抗市場的沖擊。

③大企業(yè)的龍頭帶動作用不突出。白山市雖已啟動“百戶企業(yè)成長工程”,推動骨干企業(yè)做大做強(qiáng),怎奈“星星多,月亮少”。到目前為止,銷售收入超億元的僅有喜豐集團(tuán)、東圣焦化、天風(fēng)制藥等幾戶骨干工業(yè)企業(yè),還沒有一家上市公司。

④企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新力相對較弱。名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)明顯不足,缺乏具有國際國內(nèi)競爭力的知名品牌。技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新資金投入嚴(yán)重不足,擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品少,科技發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,嚴(yán)重削弱了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

⑤人才聚集力滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是高素質(zhì)的開拓型優(yōu)秀企業(yè)家嚴(yán)重不足;二是基礎(chǔ)理論扎實、學(xué)術(shù)造詣深厚、結(jié)構(gòu)合理并充滿活力的專業(yè)技術(shù)人才隊伍總量偏少;三是高級技工、熟練工十分匱乏。

3白山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的對策與建議

①突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主線,精心編制發(fā)展規(guī)劃。白山市工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級正處在一個關(guān)鍵的發(fā)展時期,要在做大做強(qiáng)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的同時,加快培育新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。市委、市政府成立8個產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組,并下發(fā)了文件,要借此機(jī)會狠抓落實,把推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要工作來抓,組織有關(guān)部門和專家抓緊制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。既要形成統(tǒng)領(lǐng)三大支柱產(chǎn)業(yè)和五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃,又要制定各個產(chǎn)業(yè)的子規(guī)劃。統(tǒng)籌資源、合理布局,防止規(guī)劃滯后。

②合理布局產(chǎn)業(yè)園區(qū),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。立足特色資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),消除區(qū)域體制障礙與行政管理壁壘,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和特色園區(qū)建設(shè)。鼓勵引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、成長性好的企業(yè)退城入園。圍繞把產(chǎn)業(yè)做大、企業(yè)做強(qiáng)、產(chǎn)品做精,建立健全為園區(qū)配套的原輔材料供應(yīng)中心、質(zhì)檢中心、研發(fā)中心、信息發(fā)布中心和產(chǎn)品專業(yè)市場等公共服務(wù)平臺項目建設(shè),著力培育一批主業(yè)突出,核心競爭力強(qiáng),帶動效應(yīng)明顯的大集團(tuán),增強(qiáng)其配套能力,從更大范圍集聚生產(chǎn)要素,從而提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的綜合實力,積極打造以區(qū)域特色為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)基地。

③扶優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè),帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。龍頭企業(yè)具有融資、技術(shù)開發(fā)和資本經(jīng)營等綜合性功能,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的帶動作用是不言而喻的。應(yīng)考慮制定出臺關(guān)于扶持喜豐集團(tuán)、東圣焦化、天風(fēng)制藥等重點企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)有力政策,集中力量培育一批具有較強(qiáng)支撐力的龍頭企業(yè),對獲省級以上的名牌產(chǎn)品、企業(yè)和獲質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)進(jìn)行獎勵。增強(qiáng)企業(yè)的管理、營銷、融資和創(chuàng)新能力,降低經(jīng)營管理成本,提升龍頭企業(yè)的整體競爭力,加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵項目和支撐體系上的投入,積極培育一批優(yōu)良企業(yè)上市融資。

④大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),走可持續(xù)發(fā)展道路。按照“減量化、再利用、資源化”的原則,加強(qiáng)資源保護(hù)和有序利用。對礦泉水、硅藻土、木材、煤炭、鐵礦石等重要資源,實行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。統(tǒng)籌規(guī)劃,集約開發(fā),搞好精深加工,提高產(chǎn)品附加值。編制實施礦泉水、硅藻土、煤炭、焦炭、冶金等重點行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計劃。綜合利用煤矸石、粉煤灰、鐵礦石尾礦、木材“三剩物”等廢棄資源,走可持續(xù)發(fā)展道路。堅決關(guān)閉工藝落后、耗能高、污染大的企業(yè),重點實施一批節(jié)能技術(shù)改造項目,淘汰落后生產(chǎn)能力。

⑤提升自主創(chuàng)新能力,發(fā)展長白山品牌戰(zhàn)略。豐富的資源為品牌建設(shè)提供了充分的保障,要發(fā)揮白山市在資源方面的優(yōu)勢,大力引進(jìn)技術(shù)、資金和人才,突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸,確保走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少的發(fā)展之路。開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和高端產(chǎn)品,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈,催生新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的跨躍發(fā)展。培育一系列以“中國?白山”品牌冠名的在國內(nèi)外同類產(chǎn)品中具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)品,打造擁有中國、兼顧亞洲,開拓歐洲的強(qiáng)勢品牌。

參考文獻(xiàn):

[1]郭樹言,歐新黔.推動中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整與優(yōu)化升級探索[M].北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社,2008.