施工項(xiàng)目成本控制與管理

侯慶春　王　敏　郗國華

摘要：施工項(xiàng)目成本控制是我國工程項(xiàng)目管理的弱項(xiàng)。本文通過指出了施工項(xiàng)目成本控制的中主要影響因素，及項(xiàng)目成本控制應(yīng)遵循的五個(gè)原則，提出了施工項(xiàng)目成本控制的方法，供工程項(xiàng)目管理參考。

關(guān)鍵詞：施工項(xiàng)目 成本控制 影響要素 原則 方法

0 引言

施工項(xiàng)目成本控制就是在保證工期、安全和質(zhì)量滿足要求的情況下，對(duì)工程施工中所消耗的各種資源和費(fèi)用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正可能發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)效益。

1 施工項(xiàng)目成本的主要影響要素

1.1 外在要素 建筑業(yè)是一項(xiàng)成長率很高的產(chǎn)業(yè)，相互競爭激烈。近年來招投標(biāo)方法采用合理低價(jià)中標(biāo)，造成施工企業(yè)從投標(biāo)就開始讓利。國家規(guī)定的勞動(dòng)定額、材料消耗定額是以質(zhì)量合格等級(jí)測定的，施工企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)質(zhì)量優(yōu)良等級(jí)的工程，就必須增加施工費(fèi)用，而受益的建設(shè)單位卻未能嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。另外施工過程還受自然條件的干擾，如氣候、地基、地下水等不利因素都直接或間接地影響成本，使建筑業(yè)成為微利行業(yè)。

1.2 內(nèi)在要素 建筑施工企業(yè)如果對(duì)項(xiàng)目管理的內(nèi)涵把握不準(zhǔn)確，容易產(chǎn)生形式上的簡單項(xiàng)目承包，造成成本加大，企業(yè)收益降低。另外對(duì)項(xiàng)目法施工的認(rèn)識(shí)不到位，把項(xiàng)目法施工簡單理解為下放權(quán)力，項(xiàng)目承包，一包了事。由于實(shí)行了分權(quán)制的管理方式，很多權(quán)力下放給項(xiàng)目管理部，出現(xiàn)了政令不暢，各自為政，以包代管，以包抗管的局面，削弱了企業(yè)的總體實(shí)力和法人的調(diào)控能力，肢解了企業(yè)的整體優(yōu)勢。

2 工程項(xiàng)目成本控制遵循的原則

2.1 成本最低化原則 在實(shí)行成本最低化原則時(shí)，要求工程項(xiàng)目經(jīng)過科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)的管理，降低實(shí)際成本，取得相應(yīng)的管理效益；企業(yè)以工程項(xiàng)目為成本核算對(duì)象，通過加強(qiáng)管理，降低施工成本，創(chuàng)造管理效益。

2.2 全面控制原則 成本控制涉及到項(xiàng)目組織中的所有部門、班組和員工的工作，并與每個(gè)員工的切身利益有關(guān)，因此應(yīng)充分調(diào)動(dòng)每個(gè)部門、班組和每個(gè)員工控制成本、關(guān)心成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念。同時(shí)，項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目的整個(gè)周期。成本控制工作要伴隨項(xiàng)目施工的每一階段，如在施工準(zhǔn)備階段制訂最佳施工方案，充分利用現(xiàn)有的資源，減少施工成本支出，并確保工程質(zhì)量；工程驗(yàn)收移交階段，要及時(shí)追加合同價(jià)款辦理工程結(jié)算，使工程成本自始至終處于有效控制之下。

2.3 目標(biāo)管理和動(dòng)態(tài)控制原則 工程項(xiàng)目成本控制在時(shí)間上覆蓋工程項(xiàng)目施工全過程，要求采用科學(xué)的、現(xiàn)代化的手段，將工程項(xiàng)目施工全過程的每項(xiàng)活動(dòng)成本置于動(dòng)態(tài)控制之中，都要納入目標(biāo)管理。有PDCA循環(huán)，每一項(xiàng)成本支出必須事前有計(jì)劃，事后有核算、有分析、有處理。用最優(yōu)化的計(jì)劃、管理確保最優(yōu)化的成本。

2.4 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則 加強(qiáng)組織制度建設(shè)，形成責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理體系。施工企業(yè)的工程項(xiàng)目管理應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任主體的項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任制度。由項(xiàng)目經(jīng)理按項(xiàng)目管理任務(wù)落實(shí)施工成本管理的組織機(jī)構(gòu)和人員，并對(duì)各業(yè)務(wù)部門和管理人員制訂相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)利及利益分配等相配套的管理體制，加強(qiáng)約束的同時(shí)也實(shí)行激勵(lì)。

2.5 節(jié)約原則 節(jié)約就是人力、物力和財(cái)力的節(jié)約，是成本控制的基本原則。要嚴(yán)格執(zhí)行成本開支范圍、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度；要提高工程項(xiàng)目科學(xué)管理水平，優(yōu)化施工方案，提高生產(chǎn)效率；要采取預(yù)防成本失控的技術(shù)組織措施，制止可能發(fā)生的浪費(fèi)。真正做到向管理要效益，向技術(shù)要效益，確保成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3 施工項(xiàng)目成本控制方法

3.1 以施工預(yù)算為準(zhǔn)，有效控制施工直接成本 施工直接成本由施工批準(zhǔn)預(yù)算基本確定下來，按施工圖預(yù)算，實(shí)行以收定支，或者叫量入為出，是最直接、有效控制直接成本的方法，主要有以下三方面：

3.1.1 人工單價(jià)及人工消耗量的控制 在施工過程中，還要有效控制人工的消耗量。首先，應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)確定具體的施工進(jìn)度表，按照施工進(jìn)度表的要求，再對(duì)各工種生產(chǎn)班組的每日施工完成工作量及具體用工人數(shù)進(jìn)行確定，各生產(chǎn)班組要嚴(yán)格按照用工人數(shù)及施工量進(jìn)行組織生產(chǎn)活動(dòng)，每日進(jìn)行用工及工程量統(tǒng)計(jì)，建立用工人員獎(jiǎng)罰制度，對(duì)工效高的工人進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成生產(chǎn)任務(wù)的班組進(jìn)行處罰，將人工的消耗量控制在批準(zhǔn)預(yù)算的范圍內(nèi)。

3.1.2 材料單價(jià)及材料消耗量 材料消耗量控制，應(yīng)按照預(yù)算確定的材料消耗量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，對(duì)各生產(chǎn)班組下發(fā)“限額領(lǐng)料單”，并在限額領(lǐng)料單的執(zhí)行過程中，生產(chǎn)班組要根據(jù)實(shí)際完成的工程量和實(shí)際消耗材料做好原始記錄，作為材料使用的結(jié)算依據(jù)，如超出限額領(lǐng)料，要分析原因，及時(shí)采取糾正措施。

3.1.3 機(jī)械臺(tái)班單價(jià)及消耗量的控制 機(jī)械設(shè)備的使用是施工中必不可少的，要嚴(yán)格按照預(yù)算中給定的臺(tái)班單價(jià)選用施工機(jī)械，如施工機(jī)械單價(jià)與預(yù)算單價(jià)不符時(shí)，應(yīng)及時(shí)與甲方聯(lián)系協(xié)商，確定施工機(jī)械的選擇及其單價(jià)。機(jī)械臺(tái)班的消耗量控制，主要取決于機(jī)械的利用率，應(yīng)選擇專業(yè)的機(jī)械使用人員，做好機(jī)械設(shè)備的日常保養(yǎng)工作，使得機(jī)械的實(shí)際消耗量控制在預(yù)算給定的范圍內(nèi)。

3.2 加強(qiáng)施工管理，合理控制施工間接成本 施工項(xiàng)目間接成本的發(fā)生是不可避免的，主要通過加強(qiáng)企業(yè)自身管理進(jìn)行控制。應(yīng)建立各種制度，主要有：財(cái)務(wù)管理制度、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度、材料使用管理制度、工程質(zhì)量保證制度、各種獎(jiǎng)罰制度等。通過這些制度的建立和認(rèn)真執(zhí)行，可有效地減少施工間接成本的發(fā)生，保質(zhì)保量低成本地完成施工任務(wù)。

3.3 重視詢標(biāo)工作，推行合理低價(jià)中標(biāo) 開標(biāo)后、定標(biāo)前，在建設(shè)工程招投標(biāo)管理部門的監(jiān)督下，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)。通過詢標(biāo),可排除可能存在的非實(shí)質(zhì)性、欺騙性、過分偏激性問題以及明顯低于成本的不合理報(bào)價(jià)，避免錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)，便于招投標(biāo)雙方對(duì)有關(guān)問題互相解釋、澄清，為確定合理的合同價(jià)提供先決條件。

3.4 竣工階段，加強(qiáng)成本管理 竣工結(jié)算階段造價(jià)控制的主要內(nèi)容是工程竣工驗(yàn)收后的結(jié)算審核，它是工程造價(jià)控制的最后階段。工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的好壞與最后階段的工程結(jié)算編制完整、正確與否息息相關(guān)，特別是完整性。一般來說，該階段應(yīng)主要做好以下幾方面工作：①收集整理各項(xiàng)技術(shù)材料，為及時(shí)準(zhǔn)確地做好竣工結(jié)算提供可靠保證，特別是招投標(biāo)文件，施工合同以及工程計(jì)量、簽證、變更及索賠等的相關(guān)資料；②加強(qiáng)技術(shù)材料的審核，確保材料信息的準(zhǔn)確性，對(duì)審核過程中發(fā)現(xiàn)的異常情況要及時(shí)進(jìn)行處理并將責(zé)任落實(shí)到人，及時(shí)采取措施；③審核完成后，及時(shí)編制竣工結(jié)算報(bào)告，分析投資使用情況，對(duì)超支部分分析原因?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以便改進(jìn)今后的工作；④對(duì)于采用同定總價(jià)施工的合同，較先進(jìn)的結(jié)算方法是在結(jié)算中按照國際慣例，采用調(diào)值公式，即在合同條款中寫明雙方商定的調(diào)整因素，同時(shí)明確哪幾種物價(jià)可以波動(dòng)，且波動(dòng)到什么程度才同意調(diào)整。

4 結(jié)束語

建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程。各個(gè)階段的控制管理各有其特點(diǎn)，只有全面系統(tǒng)地了解其特點(diǎn)并制定相應(yīng)的控制管理措施才能有效控制造價(jià)。然而，各工程項(xiàng)目又都有其自身的特點(diǎn)，所以全過程成本管理除做好各階段控制管理外，尚應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，制定一整套有針對(duì)性的、操作性強(qiáng)的項(xiàng)目成本管理辦法，并且責(zé)任到人，將項(xiàng)目的成本管理落到實(shí)處，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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