網(wǎng)絡輿論的雙面影響及規(guī)制引導

魏 虹

摘要：網(wǎng)絡輿論正以其特有的方式發(fā)揮著獨特的影響力，這把“雙刃劍”既有其推動文明進步的一面，也對社會產(chǎn)生種種負面影響。在對網(wǎng)絡輿論進行規(guī)制和引導中，要強化政府對網(wǎng)絡輿論的管理力度，充分發(fā)揮主流媒體的引導作用，用正確的道德價值觀來引導建構(gòu)論壇主題，同時網(wǎng)絡輿論的健康發(fā)展還離不開法律規(guī)范、技術(shù)保障和網(wǎng)絡倫理的重構(gòu)。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡輿論；社會影響；規(guī)制；引導

中圖分類號：G123文獻標識碼：A文章編號：1672－3163(2009)06-0063-03

近年來，中國互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，截止2009年9月末，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶達到3.6億，境內(nèi)網(wǎng)站達到了320萬個，這個數(shù)字顯然還在不斷增加中。隨著網(wǎng)絡的延展和普及，網(wǎng)絡平臺上逐漸形成了越來越強大的網(wǎng)絡輿論力量和廣泛的民間輿論場，網(wǎng)絡成為了新聞集散地、觀點集散地和民聲集散地，和諧的或不和諧的、健康向上的或腐朽落后的各種現(xiàn)實問題在網(wǎng)絡社會中體現(xiàn)得淋漓盡致。網(wǎng)絡輿論像一把“雙刃劍”，既有其正面的積極意義和作用，也有負面的消極影響。因而，在對網(wǎng)絡輿論進行價值引導時，必須堅持虛擬和現(xiàn)實相結(jié)合的原則，形成“虛擬空間”和現(xiàn)實社會的正面輿論強勢。

一、網(wǎng)絡輿論的概念

所謂網(wǎng)絡輿論，就是社會公眾以網(wǎng)絡為載體，在網(wǎng)絡空間對政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等各方面的現(xiàn)象自由表達自己的言論或觀點。網(wǎng)絡以其天然的開放性、匿名性、時效性和交互性優(yōu)勢滿足了人們對信息的渴望和社會參與的追求。目前，國內(nèi)網(wǎng)上輿論主要通過電子郵件、網(wǎng)上聊天、論壇、博客和新聞跟帖等幾種方式實現(xiàn)。其中論壇又可稱為社區(qū)，分為網(wǎng)站論壇(各類網(wǎng)站設立的論壇)和論壇網(wǎng)站(只提供網(wǎng)友跟帖的單一論壇功能網(wǎng)站)兩類。博客屬于個人日志，是一種在網(wǎng)絡上的流水記錄形式，屬更個性化的個人信息發(fā)布和交流平臺，其實質(zhì)與論壇并無差別。網(wǎng)絡社會是現(xiàn)實社會的延伸和投影，網(wǎng)絡輿論是網(wǎng)民的意見、情緒甚至是個人品德、個人利益在“虛擬空間”的表達。

網(wǎng)絡輿論和傳統(tǒng)輿論一樣，都由輿論主體、輿論客體、輿論自身、輿論的數(shù)量、輿論的質(zhì)量、輿論的強烈程度、輿論的持續(xù)性、輿論的功能表現(xiàn)等要素構(gòu)成。但網(wǎng)絡的特殊性使網(wǎng)絡輿論具有自己的特征：

(1)主體復雜。網(wǎng)絡輿論主體包含了網(wǎng)絡空間形形色色的網(wǎng)絡群體，這其中既有具有較強的參政意識與維權(quán)意識、分析問題有一定深度的參與者，也有思想活躍、容易接受和傳播新鮮事物的年輕人，當然也不乏一些利用網(wǎng)絡可以隱匿真實姓名和身份的特性來制造謠言和不實信息、任意宣泄不良情緒、傳播不良信息的人，使得網(wǎng)絡輿論的主體非常復雜。

(2)客體分散。網(wǎng)絡輿論涉及的點多面廣，既有一些熱點、難點和焦點問題，也有許多反映民情、民意的觀點，可以說覆蓋了現(xiàn)實社會的政治、經(jīng)濟、文化、生活、外交、教育、軍事、體育等各個方面，使其客體非常分散。

(3)即時無界，時效性強。與傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡輿論不需要核實、審批，沒有“把關(guān)控制”，也沒有播發(fā)時間和版面空間的限制，任何信息都可以在第一時間發(fā)布，引發(fā)的連鎖反應也很快，使得其時效性很強。

(4)雙向傳播。傳統(tǒng)輿論一般呈單向性，來自各方面的評論、反饋、辯解及信息不能及時溝通交流，而網(wǎng)絡本身所固有的匿名性、虛擬性和互動性，使網(wǎng)民可在網(wǎng)絡空間自由表達自己的意見，打破了傳統(tǒng)輿論單向傳播的方式，實現(xiàn)了網(wǎng)絡輿論的雙向互動。

(5)成本低廉。公開發(fā)行的報刊版面價格很貴，電視臺制作新聞節(jié)目的成本更高，如果按照節(jié)目播出時間計算則更為昂貴，而網(wǎng)絡輿論即使是傳播到世界各地，其費用都是一樣的，且價格十分低廉，不會發(fā)生傳統(tǒng)媒介的那些昂貴費用。

二、網(wǎng)絡輿論的社會影響

從上述特征不難看出，網(wǎng)絡實現(xiàn)了自由、開放跨越時空的信息交流，具有自主意識的公眾逐步在網(wǎng)上形成輿論，加之網(wǎng)絡中的匿名交流形式推崇個性、自由、寬容的理念，形成了一個個“輿論場”，其暢達的信息交流通道，加快了各種輿論在網(wǎng)上的形成和流動，進而對社會產(chǎn)生了一定影響。這些影響主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

1.緩解社會壓力，緩和社會矛盾。毫無疑問，互聯(lián)網(wǎng)已成為當今國民輿論表達最活躍的平臺。網(wǎng)上的言論自由，可以讓人們暢所欲言。尤其是當前，正處于社會轉(zhuǎn)型期，由于下崗失業(yè)、貧富差距、腐敗等大量社會問題在短時間內(nèi)得不到有效解決，網(wǎng)民的不滿和失望情緒便會通過互聯(lián)網(wǎng)這一傳媒來宣泄。對“寶馬肇事案”的評論之所以超過了百萬條，人們所期待的，也許并不是案件的結(jié)果，而是社會的公平與正義。傳統(tǒng)媒體擔負著“輿論導向”責任，正面報道、成就報道是主要的，而互聯(lián)網(wǎng)上的輿論則完全不同，基本上是揭露問題和批判現(xiàn)實，進而釋放淤積的不滿情緒，緩解壓力，減輕痛苦，進而疏導社會矛盾，使人們獲得心理平衡。可以說，網(wǎng)絡無形中起到了社會問題“減壓閥”的作用。

2.褒獎真善美，抨擊假惡丑。網(wǎng)絡傳播不僅極大地節(jié)約了傳播成本，提高了傳播效率，加速了知識的普及和文化的交流，更重要的是，它褒獎了真善美，抨擊了假惡丑。網(wǎng)絡輿論是公眾真情實意的表達，民心自有公道在。一般說來，在眾多網(wǎng)民中，對某一社會現(xiàn)象、某一社會問題的態(tài)度與看法一旦形成了主流，也就透視出事物的本質(zhì)，真與假、善與惡、美與丑也就一目了然、涇渭分明了。即使某一社會現(xiàn)象、某一社會問題有其特殊的復雜性，但是，人們充分發(fā)表意見，交流看法，甚至展開論辯，真的、善的、美的，自然在輿論的交鋒中脫穎而出。這是網(wǎng)絡輿論的力量所在和價值所在。

3.打破了傳統(tǒng)媒體對權(quán)威話語權(quán)的壟斷，拓寬了民意表達渠道。網(wǎng)絡輿論極大地沖擊了傳統(tǒng)輿論，使傳統(tǒng)媒體的權(quán)威解釋經(jīng)受檢驗。這是因為，網(wǎng)絡輿論不受制于某種利益團體，更客觀地反映事實真相。尤其是互聯(lián)網(wǎng)上信息的交互性、及時性、輻射性和全球性的傳播特點，打破了傳統(tǒng)大眾新聞媒體對權(quán)威話語權(quán)的壟斷。話語權(quán)的民眾化，使得信息提供者與信息接受者建立在嚴格限制基礎(chǔ)上的關(guān)系徹底解體。不僅如此，話語權(quán)的民眾化，拓寬了民意的表達渠道，使關(guān)心民眾、關(guān)心民生切實內(nèi)化為各級政府的實際行動?！皩O志剛案”則生動地說明了這一點。正是網(wǎng)絡輿論引起全國民眾的極大關(guān)注，引起中央領(lǐng)導的高度重視，通過相應的決策程序，出臺《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法(草案)》，廢止《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》，使我國的民生保障制度向前邁出了一大步。

當然，我們在肯定網(wǎng)絡輿論對社會積極作用的同時，也必須看到它的負面影響，主要有以下幾個方面。

1.“失真”。網(wǎng)絡輿論“失真”表現(xiàn)在網(wǎng)絡輿論中虛假信息的泛濫，網(wǎng)絡謠言此起彼伏。網(wǎng)絡為謠言的產(chǎn)生提供了前所未有的空間，謠言一經(jīng)出現(xiàn)，在未經(jīng)證實的的情況下，網(wǎng)民的盲從使謠言在網(wǎng)絡空間之內(nèi)迅速傳播，經(jīng)過網(wǎng)絡的放大效應使得謠言的危害比以往任何時候都要大。網(wǎng)絡謠言有時具有強大的指向性和攻擊性，輿論造勢所產(chǎn)生的效應對被攻擊對象造成極大的人身

傷害。例如導致韓國著名女影星崔真實自殺的原因。正是來自于網(wǎng)絡中關(guān)于她的種種傳言，網(wǎng)絡謠言容易造成社會不穩(wěn)定因素的增加，不利于社會和諧。

2.“觸法”。網(wǎng)絡輿論作為一種群體意見的自然形態(tài)，不可避免地帶有情緒化和非理性成分。在網(wǎng)絡輿論失控狀態(tài)下侵害當事人法律權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生，網(wǎng)絡輿論暴力現(xiàn)象是網(wǎng)絡輿論“觸法”的典型表現(xiàn)。網(wǎng)絡輿論暴力是一種語言暴力，是指一些網(wǎng)民以道德的執(zhí)法者自居，利用狂熱和偏激的語言對當事人進行惡意的人身攻擊、謾罵和侮辱，影響當事人的正常生活，侵犯當事人的隱私權(quán)和名譽權(quán)，對當事人造成心理和精神傷害的現(xiàn)象。網(wǎng)絡輿論暴力對毫無還擊之力的個人進行道德審判，通過網(wǎng)絡追查并公布、傳播當事人的信息，同時煽動網(wǎng)民以暴力語言進行群體攻擊，導致當事人在現(xiàn)實生活中遭到嚴重傷害?！叭巳馑阉鳌鼻趾Ξ斒氯穗[私權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)的事件屢屢發(fā)生。網(wǎng)絡輿論暴力是在道德的掩蓋下，以正義的名義來表達輿論，實則偏離了社會道德和正義。

3.“不美”。當網(wǎng)絡輿論成為公眾的一種消遣，其審美情趣低下也就成為必然。一是娛樂至上，娛樂信息鋪天蓋地，各種娛樂新聞在網(wǎng)絡中廣為傳播，網(wǎng)絡媒體不遺余力地對娛樂明星、體育明星以及政治人物的緋聞深度挖掘。二是網(wǎng)絡“審丑”成風。越是“反常態(tài)”、難登大雅之堂的現(xiàn)象就越受到網(wǎng)友的追捧，從木子美、流氓燕，再到莢蓉姐姐，是網(wǎng)絡以丑為美的代表，這些網(wǎng)絡紅人一個比一個反常態(tài)，卻一個比一個受到網(wǎng)民追捧。三是色情信息泛濫。媚俗和色情信息加速了網(wǎng)絡道德的墮落，引發(fā)了社會的一致譴責。

三、對網(wǎng)絡輿論的規(guī)制和引導

隨著網(wǎng)絡媒介的進一步發(fā)展，網(wǎng)民數(shù)量的不斷增加，網(wǎng)絡輿論對社會的影響也將越來越大。面對目前網(wǎng)絡輿論存在的問題，積極引導網(wǎng)上輿論，是中國主流新聞網(wǎng)站的責任。

(一)充分發(fā)揮主流媒體的引導作用，用正確的道德價值觀來引導建構(gòu)論壇主題。主流媒體雖然不能必然領(lǐng)導網(wǎng)絡輿論，但權(quán)威的言論可以及時幫助網(wǎng)民把對輿論課題的感性認識轉(zhuǎn)化成理性認識，所以必須提高其利用網(wǎng)絡引導社會輿論的能力和水平。主流媒體要從平民化角度搭建平等溝通的平臺，運用網(wǎng)民可接受的方式方法進行因勢利導的教育引導，使網(wǎng)絡成為加強政府與網(wǎng)民深度溝通的橋梁；主流網(wǎng)站要特別重視加強對網(wǎng)絡語言的研究，學會并善于運用網(wǎng)民的語言輿論引導，提高引導的有效性和實際影響力；精心打造培養(yǎng)一批主流新聞網(wǎng)站的優(yōu)秀強勢論壇，讓主流、權(quán)威、真實、可靠的聲音占領(lǐng)公眾意見市場。如人民網(wǎng)“強國論壇”和新華網(wǎng)“發(fā)展論壇”等都給我們提供了很好的范例。

(二)強化政府對網(wǎng)絡輿論的管理力度。關(guān)于政府應不應該管理網(wǎng)絡輿論的問題爭論已久，一些人認為網(wǎng)絡輿論不應該管理，理由是：從技術(shù)上來講，網(wǎng)絡輿論的內(nèi)容本身難以控制，誰發(fā)布信息，誰接收信息，落實到具體對象上十分模糊，無法管理；從網(wǎng)絡發(fā)展來看，管理等于控制，網(wǎng)絡正處于蓬勃發(fā)展的階段，控制從另一方面就限制了網(wǎng)絡的發(fā)展，因此不能管理。但作為政府，出于維護國家安全和社會穩(wěn)定，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序和社會管理秩序，保護個人、法人和其他組織的人身、財產(chǎn)等合法權(quán)利，尊重他人合法權(quán)益，反對新聞誹謗，取締淫穢色情和內(nèi)容反動的媒體宣傳等方面的考慮，對網(wǎng)絡輿論控制與管理則成為義不容辭的責任與義務。

(三)加強法制建設，以法律規(guī)范網(wǎng)絡輿論。在管理方式上，我國在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展之初就嘗試對其實施法制管理。截至目前，我國頒行的網(wǎng)絡法規(guī)已達數(shù)十部，除制定專門的網(wǎng)絡法規(guī)外，我國在修訂既有法規(guī)、制定新法規(guī)時，也盡量考慮互聯(lián)網(wǎng)帶來的新問題，對原有相關(guān)條款進行修改、補充，或針對互聯(lián)網(wǎng)制定專門條款，以適應網(wǎng)絡傳播環(huán)境下的司法需要。以法律法規(guī)為依據(jù)，對從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務實行許可、備案制度，對開辦互聯(lián)網(wǎng)電子公告實行專項申請、備案制度，對互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務實行審批制度?？梢哉f，網(wǎng)絡法規(guī)體系為維護網(wǎng)絡信息安全，保障國家、社會、個人的合法權(quán)益免遭侵害，提供了有力保障。但是，也必須看到，我國的網(wǎng)絡輿論仍存在著無序化的傾向，同時也折射出我國網(wǎng)絡立法和網(wǎng)絡管理中仍存在著缺陷。鑒于此，應進一步加強互聯(lián)網(wǎng)法制建設，使法律成為引導與調(diào)控網(wǎng)絡輿論的有力武器。

(四)加強網(wǎng)站從業(yè)人員及網(wǎng)民道德教育，重構(gòu)網(wǎng)絡倫理，建立網(wǎng)絡道德秩序。網(wǎng)絡道德是人們通過網(wǎng)絡媒介進行交流、傳播時應自覺遵守、約定俗成的各種道德規(guī)范準則，如果說法律和政府監(jiān)管對網(wǎng)絡輿論是一種硬性調(diào)控手段，那么道德則是一種不可缺少的軟性調(diào)控手段。網(wǎng)絡中的黃色新聞泛濫、語言暴力、偽科學的傳播、獵奇性的報道等，都是違反社會倫理道德的。由于網(wǎng)絡的隱匿性，使得傳統(tǒng)道德在網(wǎng)絡時代發(fā)生了異化，個人道德素質(zhì)的高低將決定其網(wǎng)絡交往行為的文明程度。對現(xiàn)實社會的公民進行相關(guān)的道德教育，是防止網(wǎng)絡不規(guī)范行為發(fā)生的基本前提。新聞網(wǎng)站要想做好網(wǎng)上輿論引導工作，首先要在網(wǎng)上建立和宣傳規(guī)范的網(wǎng)絡道德秩序，培養(yǎng)成熟的、有責任心的網(wǎng)民，營造良好的網(wǎng)絡道德氛圍。同時，網(wǎng)絡新聞行業(yè)的自律是構(gòu)建網(wǎng)絡道德的重要內(nèi)容，只有網(wǎng)站所有從業(yè)人員具有高度的道德操守、倫理原則才能從源頭上凈化新聞環(huán)境，讓負面輿論無從發(fā)起。

(五)加強互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)，提拱技術(shù)保障。如果要對各種不良信息加以過濾和控制，就必須加強自身的科學技術(shù)發(fā)展，它是我們進行輿論規(guī)制的保障。尤其法律規(guī)制的要點在于認定網(wǎng)上行為責任人和責任范圍，這就更需要技術(shù)手段的支持。目前，應加快互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研究開發(fā)，以占據(jù)網(wǎng)絡科技的制高點。同時在主要網(wǎng)站統(tǒng)一指導安裝有害信息自動發(fā)現(xiàn)和過濾軟件，積極向社會推廣普及家庭信息分類系統(tǒng)等技術(shù)產(chǎn)品，落實防范有害信息傳播的技術(shù)措施。同時，還可用高科技手段對各網(wǎng)站隨時瀏覽跟蹤，實行實時動態(tài)管理。加強論壇的技術(shù)平臺建設。這就要求具有設備良好的技術(shù)系統(tǒng)，包括便于操作管理、易于升級的論壇系統(tǒng)平臺，運行良好的服務器，操作有效的過濾系統(tǒng)等等。高質(zhì)量的技術(shù)設備是保證論壇內(nèi)容導向正確的基礎(chǔ)。

總之，網(wǎng)絡輿論正以它特有的方式發(fā)揮其獨特的影響力，這把“雙刃劍”既有其推動文明進步的一面，也對社會產(chǎn)生一定負面影響。在規(guī)制和引導中，我們既不能扼殺網(wǎng)絡輿論的創(chuàng)造性和活力，又要有效防止網(wǎng)絡輿論的偏差。唯其如此，才能促進我國社會主義精神文明建設和法制建設，形成構(gòu)建和諧社會的良好氛圍。