新時期校企合作教育的發(fā)展趨勢及啟示

江 玲

摘要：高等職業(yè)教育一直被稱之為發(fā)達國家經(jīng)濟騰飛的秘密武器，其高等職業(yè)教育的成功之處就在于走上了校企合作教育的辦學之路。隨著經(jīng)濟全球化及知識經(jīng)濟的到來，新一輪的校企合作表現(xiàn)出了合作理念市場化、合作關(guān)系制度化、合作模式多樣化的新特征。而政府職能的主導化、合作主體的“多元化”、校企合作目標的多層化則是新的時代發(fā)展趨勢。這客觀上要求我們必須建立起“三位一體”的合作協(xié)調(diào)機制、“雙軌制”的人才教育機制、市場化的利益分配機制以迎接校企合作事業(yè)發(fā)展中的新挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：校企合作；發(fā)展趨勢；合作模式

中圖分類號：G123文獻標識碼：A文章編號：1672-3163(2009)06-0072-03

一、國際校企合作的特點

1、合作理念的市場化

隨著市場經(jīng)濟全球范圍內(nèi)的拓展，高校與企業(yè)合作的市場化特征也清晰顯現(xiàn)。首先是合作方式上的契約化。在發(fā)達國家，高校與企業(yè)之間基于市場契約在多層面上實現(xiàn)了合作，包括高校學生教育的導師制、學生實習的工廠作業(yè)制以及其他形式的合作培訓、技能改造及技術(shù)成果的創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。通過校企合作，企業(yè)為人才培養(yǎng)提供資源支持，提高了學生的理論聯(lián)系實際的基本素質(zhì)和工作技能，同時也使教師在合作中“雙師”素質(zhì)得以提升。同時，學校為企業(yè)提供人才、技術(shù)服務(wù)、職工培訓等技術(shù)和人力支持。通過技術(shù)合作和職業(yè)培訓，解決了行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中的實際問題和人力資源素質(zhì)提升問題。企業(yè)在為學校人才培養(yǎng)做出貢獻的同時實現(xiàn)了社會價值和企業(yè)效益的雙豐收，實現(xiàn)了學校與企業(yè)的深度融合。這種人才培養(yǎng)與企業(yè)發(fā)展同步進行的“互惠雙贏”的長效機制，有利于高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

2、合作關(guān)系的制度化

高校與企業(yè)合作的制度化是當前校企合作的另一個明顯特點。在早期的校企合作過程中，具有明顯的高校對于企業(yè)的依賴性，這導致高校學生的職業(yè)教育缺乏穩(wěn)定的保障。而對于企業(yè)而言，也缺乏可信任、質(zhì)量穩(wěn)定的人力資源輸入。隨著市場競爭壓力的越來越大，尋求穩(wěn)定的校企合作資源也成為當前校企合作新的態(tài)勢。越來越多的企業(yè)把與相關(guān)高校建立穩(wěn)定的制度化合作關(guān)系作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容。通過制度化的校企合作關(guān)系，高校進一步明確了人才培養(yǎng)目標，而企業(yè)也能夠及時獲得企業(yè)發(fā)展所需要的人力資源。就發(fā)達國家實踐而言，制度化的校企合作關(guān)系已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)解決人力資源素質(zhì)的基本途徑。因此，日本的職業(yè)教育稱之為“企業(yè)眼中的教育”；德國的職業(yè)教育被稱為是“企業(yè)手中的教育”，而未來中國的職業(yè)教育則被定位為“企業(yè)心中的教育”。

3、合作模式的多樣化

高職院校與企業(yè)合作形式的多樣化或是本土化是目前世界上職業(yè)教育的基本趨勢。各國開展校企合作摒棄了早期的簡單模仿，而是緊緊圍繞本國實際，結(jié)合職教的實際創(chuàng)新特色的合作模式。當前國際上校企合作模式中較為成熟的模式主要有四種，他們分別是美國的“合作教育”模式、德國“雙元制”、英國“三明治”式教育、澳大利亞“新學徒制”。我國校企合作教育雖較之西方校企合作起步較晚，但是20世紀90年代以來得到了高速的發(fā)展，關(guān)于高職院校校企合作的理論研究也取得了豐富的成果，形成了諸多具有中國特色的校企合作模式，例如“訂單”型模式、“互動型模式”、“冠名型模式”、“引資型模式”等。

二、校企合作的趨勢

1、政府職能的主導化

在發(fā)達國家的早期教育中，校企合作最初起源于學校對于職業(yè)教育中學生“理論實踐結(jié)合”的需要，企業(yè)則客觀上獲得了“廉價勞動力”的雙贏思維。在這一過程中，企業(yè)出于經(jīng)濟利益的需要，在學生實踐中更多的是作為“學徒工”角色，實際的職業(yè)技能無法得以學習。這一境況一定程度上阻礙了發(fā)達國家對于熟練技術(shù)工人的需要，影響了發(fā)達國家工業(yè)化發(fā)展的實際進展，引起了國家的重視。政府在這一過程中，開始由“旁觀”轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^政策、法律手段給以“主導”。

在美國校企合作的過程中，美國政府通過其政策導向?qū)πＦ蠛献靼l(fā)揮積極的引導、協(xié)調(diào)作用。例如，1991年6月美國勞工部成立了“獲取必要技能部長委員會”(SCANS)，該委員會強調(diào)學校必須通過教育讓學生“學會生存”，為此發(fā)表了《職場要求學校做什么》的報告，要求學校、家長和企業(yè)要幫助學生獲取職場上所必需的三項基礎(chǔ)和五種基本能力。而德國更是通過立法的形式規(guī)定了企業(yè)必須參與校企合作。德國法律規(guī)定，企業(yè)和學校必須共同承擔起職業(yè)人才培養(yǎng)的任務(wù)。在這過程中企業(yè)承擔以下義務(wù)：第一，企業(yè)必須建立合乎一定規(guī)模的培訓中心。對于那些缺乏能力的企業(yè)，政府可予以贊助，由行業(yè)協(xié)會來辦。(2)企業(yè)承擔招生及其相應(yīng)的實踐教學任務(wù)。企業(yè)要根據(jù)自身需要面向社會招生，同時根據(jù)相關(guān)法律給學生提供生活費用；每周要給學生提供不低于3天的實習時間，由技師負責培訓，而另外兩天半時間送到學校學習理論知識。對于高校而言，他們的職責是為企業(yè)招收的學生提供理論學習教育。英國通過頒布法律明確規(guī)定了企業(yè)與職業(yè)教育機構(gòu)的合作關(guān)系，以及學生在企業(yè)實踐中的內(nèi)容、方法及監(jiān)督評價體系等。

2、合作主體的“多元化”

傳統(tǒng)的校企合作形式更多的采用“雙頭”形式，高校與企業(yè)合作中職能相對獨立。高校是合作過程的起點，承擔人才技能培養(yǎng)，而企業(yè)并不參與到高校教學環(huán)節(jié)中去。另外一個層面，在傳統(tǒng)的校企合作中，其應(yīng)有之意在于企業(yè)為高校學生提供知識向技能的轉(zhuǎn)化。但在實踐中，由于企業(yè)在人才培養(yǎng)中參與的缺失，更多的情況在于高校學生到企業(yè)中所用設(shè)備、儀器等并非是學校所學，即學生所學與企業(yè)所用是脫節(jié)的，其合作效果可想而知。

基于雙頭合作的不足，21世紀中后期以來，“雙元制”的校企合作模式逐漸成為發(fā)達國家校企合作的主流趨勢。雖然具體到各個發(fā)達國家表現(xiàn)形式會存在一定的差異，但是高校和企業(yè)參與到高校人才培養(yǎng)的整個過程是其共同特點。學校與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)和教學計劃；企業(yè)和學校聯(lián)合進行專業(yè)的開發(fā)、課程設(shè)置、設(shè)備的添加；企業(yè)和學校共同建立聯(lián)合實習中心，學生在企業(yè)實際生產(chǎn)所用的設(shè)備上進行實訓，使學生學到企業(yè)真正需要的技能，并能在畢業(yè)后真正融入企業(yè)的生產(chǎn)中去。校企合作具有“多元化”特征的國家有德國的“雙元培訓制”、日本的“產(chǎn)學合作制”、英國的“工讀交替式培訓制”、美國的“合作教育計劃”。

3、校企合作目標的多層化

在傳統(tǒng)的校企合作中，培養(yǎng)目標簡單、清晰，即為企業(yè)提供合格的職業(yè)人才。隨之知識經(jīng)濟時代的到來，“創(chuàng)新”成為高校教育也成為企業(yè)發(fā)展的第一要素。同樣，把“創(chuàng)新”融入到校企合作中也成為校企合作的新元素、新目標。

說它新是因為它形成了不同于傳統(tǒng)校企合作的理念，它的合作目標不僅僅在于人才教育的合作，同時開始關(guān)注高校中優(yōu)質(zhì)教師人力資源、高端的技術(shù)資源與企業(yè)發(fā)展目標需求之間的整合。在新的時代背景下，高職院校與企業(yè)合作拓展為兩個基本層次，

第一、人力資源培養(yǎng)的合作；第二、創(chuàng)新資源的合作。在這一合作體系中，高職院校不僅僅是企業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的基地，還同時是技術(shù)新產(chǎn)品、新技術(shù)的培育孵化基地。

三、新趨勢下的中國高職院校校企合作發(fā)展對策

隨著知識經(jīng)濟及經(jīng)濟全球化的到來，校企合作面臨著新的發(fā)展環(huán)境及趨勢。在新的時代背景下，中國高職院校校企合作的發(fā)展路徑可以歸結(jié)為四對基本關(guān)系的處理，即“政、校、企關(guān)系”、“學生、學工關(guān)系”、“理論教學、實踐教學關(guān)系”、“人才培養(yǎng)目標與技術(shù)創(chuàng)新目標關(guān)系”?；谝陨戏治?，提出如下對策。

1、“三位一體”的合作協(xié)調(diào)機制

所謂“三位一體”的合作協(xié)調(diào)機制，即建立起“委員會”制的校企合作協(xié)調(diào)、管理機構(gòu)，例如“校企合作管理委員會”。這一機構(gòu)應(yīng)由政府主管部門、企業(yè)及學校相關(guān)機構(gòu)或分管領(lǐng)導組成，其職能可以定位于“政府引導，學校主體，企業(yè)全程參與”的模式。這一模式與西方經(jīng)典模式的差異在于：西方發(fā)達國家，例如，德國、英國甚至日本都是采用了企業(yè)主體的形式，即企業(yè)招收，而學校參與員工教育。

但是，由于中國不同于西方的高校招生體制及企業(yè)用工模式，企業(yè)為主的模式并不適合中國。

在“三位一體協(xié)同體系”中，學校的主體地位表現(xiàn)為高職院校在國家政策、法律的指導下，負責學生的招收、管理及輸入，其客觀角色是“學生代理人”。它的職責在于為學生設(shè)定培養(yǎng)目標及可行性的實現(xiàn)計劃，代表學生與企業(yè)建立有效的合作模式。企業(yè)全程參與的含義在于，企業(yè)不僅僅是高校學生實現(xiàn)的場地，更為重要的職責在于扮演學生的職業(yè)導師。它需要從職業(yè)的角度為學生提供職業(yè)適應(yīng)的技能、素質(zhì)目標，并要為目標的達成承擔相應(yīng)義務(wù)。企業(yè)由“場所”到“導師”角色的轉(zhuǎn)化更大程度上意味著企業(yè)在合作中身份由“旁觀者”到“當事人”的轉(zhuǎn)變。這要求企業(yè)要積極參與到學生教育的課程設(shè)置、培養(yǎng)計劃的設(shè)定等學生教育的具體環(huán)節(jié)，而不是僅僅作為一個培訓基地。在這一體系中，政府起到主導性作用，它主要任務(wù)是基于國際合作教育的發(fā)展趨勢，對高職院校與企業(yè)的合作發(fā)展方向給以引導，從政策上給以扶持和規(guī)范。

2、“雙軌制”的人才教育機制

“雙軌制”的人才教育機制本質(zhì)意義在于把理論學習與實踐教學有效融合，而不是“兩張皮”。在西方國家的早期校企合作及我國當前的高職院校校企合作教育中存在著較為明顯的理論教育與實踐脫節(jié)現(xiàn)象。在諸多高職院校中，學生的理論學習是脫離于實踐需求的，他們是兩個相對孤立的環(huán)節(jié)。這導致學生在實踐中，所學理論根本無法起到指導作用。所以，建立起理論緊密服務(wù)于實踐的教育機制是高職院校校企合作教育的生命線和價值所在。這客觀要求高職院校在理論教學時，必須與實踐對接，而企業(yè)應(yīng)全程參與學校的人才培養(yǎng)過程，在教學計劃的制訂、教學內(nèi)容的確定及教學改革等方面積極參與，企業(yè)應(yīng)形成“我需我參與”的市場參與意識。這客觀上需要延長高校和企業(yè)的合作鏈，把校企合作由畢業(yè)生擴展到大一、大二階段，使實踐教學成為職業(yè)教育的常態(tài)或是日常課程內(nèi)容。

3、市場化的利益分配機制

在中國的高校企業(yè)校企合作中一個最為明顯的不足在于企業(yè)積極性不高，根本原因在于缺乏共同的利益整合機制。高校和企業(yè)之間的合作還是僅僅建立表面上的簡單合作關(guān)系，缺乏共同的利益共生平臺和分配機制。為了進一步深化校企合作，需要在高校和企業(yè)之間建立起基于市場化利益分配體系。首先，在高校與企業(yè)的合作中，應(yīng)基于雙方的市場需要，整合雙方優(yōu)質(zhì)資源，提高雙方資源使用效率。雙方的合作不應(yīng)僅僅限于學生的實習、實訓、教師的實踐，應(yīng)進一步擴展到包括聘請企業(yè)的工程技術(shù)人員到職業(yè)學院兼職任教，為企業(yè)委托培養(yǎng)急需人才，職工的培訓及技術(shù)難題的攻克和科研成果的轉(zhuǎn)化等。其次，積極探索企業(yè)出資辦學的模式，按照市場規(guī)律，鼓勵企業(yè)投資學校，使企業(yè)和學校形成雙贏的利益共同體，建立起穩(wěn)定、長期的合作關(guān)系，共同承擔合作風險，按照約定分享合作收益。