中國(guó)競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境制約因素分析

余李平　張曉慶

摘 要：體育產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)等方面作用明顯，具有成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的潛力。而競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的核心部分，是帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。中國(guó)近年來(lái)競(jìng)技體育發(fā)展非常迅速，在各項(xiàng)比賽上成績(jī)都很理想，但對(duì)于整個(gè)競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，發(fā)展仍然是緩慢了，離發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還有明顯的差距。文章從實(shí)際出發(fā)，論述制約我國(guó)競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的幾大因素，并提出了幾點(diǎn)相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：體育產(chǎn)業(yè) 競(jìng)技體育 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 制約因素

中圖分類(lèi)號(hào)：G40.054 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2009）01-063-03

一、導(dǎo)言

1.體育產(chǎn)業(yè)的涵義。經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)為，體育產(chǎn)業(yè)必須嚴(yán)格地界定在體育的勞務(wù)服務(wù)范圍內(nèi)，不屬于這個(gè)范圍的不算為體育產(chǎn)業(yè)。但是從現(xiàn)階段我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，體育產(chǎn)業(yè)的概念不應(yīng)該是嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)學(xué)名詞，而應(yīng)該是工作名詞。我們把體育產(chǎn)業(yè)分為三大類(lèi)，即競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)、體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)和體育部門(mén)辦的第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)，就是利用體育自身的魅力進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)由兩個(gè)條件形成的體育部門(mén)辦的第三產(chǎn)業(yè)。即體育部門(mén)在投入人、財(cái)、物生產(chǎn)要素后,生產(chǎn)出不采取實(shí)物形式但以運(yùn)動(dòng)形式存在的體育服務(wù)產(chǎn)品。體育部門(mén)是一個(gè)既有投入又有產(chǎn)出體育服務(wù)產(chǎn)品的服務(wù)產(chǎn)業(yè),具有產(chǎn)業(yè)屬性，體育產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè),不需要以體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化來(lái)證明，產(chǎn)業(yè)的存在和發(fā)展,是由社會(huì)需要決定的，體育產(chǎn)業(yè)以獲得社會(huì)資源投入為代價(jià),為社會(huì)提供了滿(mǎn)足人的物資和精神需要的體育服務(wù)產(chǎn)品。隨著社會(huì)對(duì)體育服務(wù)產(chǎn)品的需求的增長(zhǎng),體育產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用在提高。

2.競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)的概念?，F(xiàn)代體育一般可以劃分為大眾體育和競(jìng)技體育兩大部分。大眾體育是人人可以參與，不需要很多客觀(guān)條件就能進(jìn)行的體育活動(dòng)；而競(jìng)技體育則是相對(duì)少的人從事的工作，需要某些客觀(guān)條件如活動(dòng)載體和規(guī)則，且需要更加明確的行為動(dòng)機(jī)和一定的運(yùn)動(dòng)技術(shù)能力才能推廣的體育活動(dòng)。競(jìng)技體育是體育的一個(gè)重要組成部分，是帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。ICSPE（國(guó)際競(jìng)技體育協(xié)會(huì)）將競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)定義為：“凡是含有游戲的屬性并與其他人進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)以及向自然障礙進(jìn)行挑戰(zhàn)的運(yùn)動(dòng)。”中國(guó)競(jìng)技體育界則把競(jìng)技體育概念解釋為：“為了最大限度地發(fā)揮和提高人體的體能、身體能力、心理和運(yùn)動(dòng)能力等方面的潛力，取得優(yōu)異運(yùn)動(dòng)成績(jī)而進(jìn)行的科學(xué)的、系統(tǒng)的訓(xùn)練和競(jìng)賽?！?/p>

競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)是以競(jìng)技體育為核心，圍繞運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的結(jié)果。競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品是賽事，服務(wù)是競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)屬性，賽事質(zhì)量高，它能激發(fā)大眾的體育消費(fèi)，從而帶動(dòng)整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)環(huán)境的構(gòu)成。競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)的外在環(huán)境因素，包括社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然環(huán)境、歷史環(huán)境、軍事環(huán)境等，都對(duì)該國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不同的影響。從縱向來(lái)看，競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展離不開(kāi)競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變遷；從橫向看，競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)環(huán)境差異是體育產(chǎn)業(yè)國(guó)家差異的基本原因?？v觀(guān)世界各國(guó)體育產(chǎn)業(yè)，差異是客觀(guān)、普遍存在的。每個(gè)國(guó)家的體育產(chǎn)業(yè)，無(wú)不體現(xiàn)其國(guó)家特征。具體來(lái)說(shuō)，不同國(guó)家的政治法律制度、經(jīng)濟(jì)模式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、教育文化水平、企業(yè)規(guī)模、社會(huì)風(fēng)氣和習(xí)慣、自然環(huán)境和地理?xiàng)l件，都會(huì)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不同的影響。這些因素有些是直接對(duì)體育產(chǎn)業(yè)起到關(guān)鍵性的重要影響，而有些影響是間接的。下面著重以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然環(huán)境為主來(lái)闡述體育產(chǎn)業(yè)環(huán)境對(duì)競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)的影響過(guò)程。

二、制約我國(guó)競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的因素

1.體育場(chǎng)館及配套設(shè)施的制約。

（1）體育場(chǎng)館的布局不合理對(duì)體育消費(fèi)的制約。這個(gè)問(wèn)題主要表現(xiàn)在大型體育場(chǎng)館的建設(shè)方面。在地區(qū)選擇與布局上,缺乏與城市總體布局的協(xié)調(diào),造成使用與聯(lián)系的不方便,或與城市其他功能沖突。如:在城市郊區(qū)興建大型體育中心,就顯得過(guò)于偏僻,既不利于使用,又不利于人員的交通組織。另一種情況就是在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)建。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大,處于市中心的體育設(shè)施,與商業(yè)、貿(mào)易、文化等服務(wù)設(shè)施相距太近,不利于體育活動(dòng)的開(kāi)展。

（2）體育場(chǎng)館用地狹小,環(huán)境質(zhì)量較差對(duì)體育消費(fèi)的制約。很多體育設(shè)施的規(guī)劃建設(shè),重視設(shè)施本身,忽視用地與環(huán)境,只顧及眼前,缺乏前瞻性考慮。表現(xiàn)在用地狹小,建筑密度過(guò)高,不具備基本的綠化條件,室外活動(dòng)空間有限,環(huán)境質(zhì)量較差,影響了人們參與體育活動(dòng)的興趣。

（3）體育場(chǎng)館設(shè)施陳舊,設(shè)備不配套,使用率低。由于體育建設(shè)資金的籌措渠道不同,經(jīng)費(fèi)差異很大。有些體育場(chǎng)館缺乏維修資金,造成設(shè)施更新不及時(shí)、設(shè)備不配套等問(wèn)題,不利于體育活動(dòng)的順利開(kāi)展,也不適應(yīng)現(xiàn)代體育的需要。很多場(chǎng)館是為國(guó)際比賽和國(guó)內(nèi)比賽設(shè)計(jì)建造的,功能單一,這種場(chǎng)館與一般練習(xí)館相比較,就每年使用天數(shù)而言,相差至少10倍。體育對(duì)廣大百姓而言,是大量的,每日不可間斷地參與行為。而不是大量的,每日不可間斷地觀(guān)賞行為,一些大型體育場(chǎng)館則令人望而卻步,影響了人們的參與興趣,制約了人們對(duì)體育的偏好。

（4）與體育場(chǎng)館相關(guān)的交通矛盾對(duì)體育消費(fèi)的制約。體育比賽本身的魅力吸引大量觀(guān)眾,尤其是大型體育賽事,集結(jié)人數(shù)可以達(dá)數(shù)千甚至數(shù)萬(wàn),而且疏散時(shí)間集中。很多體育場(chǎng)館的建設(shè),缺乏對(duì)交通組織協(xié)調(diào)與疏導(dǎo)的考慮,出入口集中,沒(méi)有人流緩沖空間,造成交通堵塞,城市道路車(chē)流不暢,不利于人流疏散,也影響了正常的城市交通秩序。

（5）體育場(chǎng)館配套服務(wù)不健全對(duì)體育消費(fèi)的制約。由于對(duì)停車(chē)問(wèn)題缺乏足夠的認(rèn)識(shí),很多體育場(chǎng)館自身沒(méi)有停車(chē)場(chǎng)或停車(chē)場(chǎng)面積很小,根據(jù)調(diào)查,體育設(shè)施停車(chē)場(chǎng)不足的占40%,根本就無(wú)停車(chē)場(chǎng)的占15%。由此造成使用的不便,影響了人們參與的偏好。

2.體育產(chǎn)品的消費(fèi)偏好制約。

（1）居民的體育偏好制約了體育產(chǎn)品的消費(fèi)。我國(guó)是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家,潛在著巨大的消費(fèi)市場(chǎng)。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r也最終取決于我國(guó)居民對(duì)體育產(chǎn)品的消費(fèi)水平,失去了居民消費(fèi)也就失去了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的美好前景。人們不了解體育、不喜歡體育,體育不能走進(jìn)人們的日常生活,競(jìng)技體育就失去了觀(guān)眾。沒(méi)有居民消費(fèi)的緊身產(chǎn)業(yè)和沒(méi)有觀(guān)眾的競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)是談不上發(fā)展的。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平一定的情況下,最能影響人們進(jìn)行某種產(chǎn)品消費(fèi)的應(yīng)該說(shuō)是偏好。偏好是指?jìng)€(gè)人對(duì)某種事物的喜好。1996年,國(guó)家體育總局對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)居民喜愛(ài)的余暇活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查,在被調(diào)查的總?cè)藬?shù)中,喜歡體育活動(dòng)的居民僅僅占12.6%。據(jù)調(diào)查結(jié)果來(lái)分析,我國(guó)城鄉(xiāng)居民在參與體育活動(dòng)的偏好方面比較弱。另外,在對(duì)影響我國(guó)城鄉(xiāng)居民進(jìn)行體育活動(dòng)的主觀(guān)因素的調(diào)查中,缺乏興趣排在第一位,占被調(diào)查總數(shù)的45.9%。興趣是一切活動(dòng)的基礎(chǔ),缺乏體育活動(dòng)的興趣將直接影響居民體育活動(dòng)偏好的形式。從整體上看，余暇活動(dòng)時(shí)間的支配和影響參加體育活動(dòng)的主觀(guān)因素兩個(gè)結(jié)果是相符的。這兩個(gè)調(diào)查結(jié)果說(shuō)明;我國(guó)城鄉(xiāng)居民對(duì)體育活動(dòng)的偏好比較弱從而阻礙體育消費(fèi),影響了我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（2）居民體育偏好弱的形成原因。偏好形成需要一定的條件。人類(lèi)并非天生就具備各種喜好,而是后天在生活過(guò)程中,在一定的環(huán)境條件下逐步形成的。從體育偏好形式的環(huán)境角度講,形成體育偏好主要有兩個(gè)途徑:一個(gè)是社會(huì),另一個(gè)是學(xué)校。從社會(huì)的角度講,我國(guó)居民對(duì)體育偏好形成的環(huán)境比較差。體育發(fā)展與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是成正比的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展還比較落后,因此在體育事業(yè),特別是群眾體育建設(shè)事業(yè)的發(fā)展上還比較落后。這從我國(guó)當(dāng)前體育人口數(shù)量和體育健身場(chǎng)地器材人均占有量上可以證實(shí)。由于整個(gè)社會(huì)參加體育健身的人數(shù)少,對(duì)沒(méi)有體育健身偏好的居民影響力也就小。我國(guó)居民體育健身偏好的形成有一定困難。從學(xué)校的角度來(lái)看,在培養(yǎng)體育健身偏好的環(huán)境方面大體上比較好,學(xué)校體育的功能中有增強(qiáng)體質(zhì)、培養(yǎng)各種體育興趣、技能等。但是從效果上來(lái)看,學(xué)校體育對(duì)我國(guó)居民體育偏好形成的作用不甚理想。據(jù)調(diào)查,我國(guó)16歲以上居民參加體育健身鍛煉中途中斷者,20歲以下占中斷者總數(shù)的50.7%,而在16～20歲之間正是學(xué)生從初級(jí)中學(xué)或高級(jí)中學(xué)剛剛畢業(yè)的時(shí)候?？梢?jiàn),我們的學(xué)生有相當(dāng)大的一部分離開(kāi)了學(xué)校也就離開(kāi)了體育健身活動(dòng)。這說(shuō)明我們的學(xué)校體育在培養(yǎng)學(xué)生的體育健身偏好方面還沒(méi)有充分發(fā)揮其作用。

3.財(cái)政、金融政策對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約。體育產(chǎn)業(yè)在很大程度上具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)性質(zhì),具有以下特點(diǎn):準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)、外部經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、屬于新興產(chǎn)業(yè)。由于以上特性,使得社會(huì)成本與私人成本、社會(huì)收益和私人收益存在著較大差異,這種差異會(huì)降低市場(chǎng)對(duì)資源的配置效率。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,完全由市場(chǎng)自發(fā)的調(diào)節(jié),往往會(huì)出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”(指市場(chǎng)中的價(jià)格、信息和流動(dòng)的不完全或不能夠充分發(fā)揮作用,造成市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)失靈)。因此,必須有相關(guān)的政策保證,市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮起作用。但是,我國(guó)缺乏促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。

（1）制約我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策。在促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策方面主要表現(xiàn)準(zhǔn)許體育彩票的發(fā)行。在1994年以后,國(guó)家給體育事業(yè)的發(fā)展以一定的優(yōu)惠政策,準(zhǔn)許發(fā)行體育彩票來(lái)籌集體育發(fā)展資金。但是,發(fā)行量具有一定的限度。到1999年底籌集到10億元左右的資金,而且所籌集的資金要有相當(dāng)大的部分用于競(jìng)技體育。當(dāng)然,即使是全部用于群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)眾多的人口來(lái)講,人均也不到1元,實(shí)在是杯水車(chē)薪。

（2）制約我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融政策。在金融政策方面,體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展幾乎得不到任何的幫助。資本是企業(yè)發(fā)展的支柱,現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展必須伴隨金融系統(tǒng)的發(fā)展和支持。我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大,離不開(kāi)資金。私人在投資于該產(chǎn)業(yè)時(shí),也必須有金融系統(tǒng)的支持。而我國(guó)目前從事體育產(chǎn)業(yè)的國(guó)有、民營(yíng)企業(yè),基本缺乏正規(guī)的融資渠道,這種情況限制了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。當(dāng)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)時(shí)就必須有金融系統(tǒng)的支持?，F(xiàn)在我國(guó)有兩個(gè)正規(guī)金融市場(chǎng),即銀行借貸市場(chǎng)和股票證券市場(chǎng),這兩個(gè)市場(chǎng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)支持很少,銀行信貸由于受到計(jì)劃信貸的控制,造成體育產(chǎn)業(yè)得到的貸款數(shù)量非常少;而股票和債券市場(chǎng)對(duì)眾多的小型體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者基本上是關(guān)閉的。體育產(chǎn)業(yè)談不上從這兩個(gè)渠道融資。

4.制約我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制問(wèn)題。

（1）在群眾健身產(chǎn)業(yè)方面,政府的直接經(jīng)營(yíng)阻礙了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前,我國(guó)的體育健身設(shè)施的投資主體是政府。全國(guó)體育設(shè)施97%的被各系統(tǒng)所有,其中21%的學(xué)校人口占用了67.7%的體育場(chǎng)地。政府投資體育健身設(shè)施的目的并不是經(jīng)營(yíng)、贏利。但是,在體育社會(huì)化之后,一些政府投資的體育健身設(shè)施與贏利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),由于政府原本投資的目的并不是贏利,所以在制定服務(wù)價(jià)格的時(shí)候就不考慮成本或少考慮成本、維護(hù)費(fèi)用以及稅收的條件下進(jìn)行的,因而價(jià)格高低的標(biāo)準(zhǔn)自然和經(jīng)營(yíng)性健身娛樂(lè)場(chǎng)所不同。更何況有很多單位把這些設(shè)計(jì)使用當(dāng)做對(duì)員工的福利,是免費(fèi)對(duì)內(nèi)開(kāi)放的。在這種情況下,在同一市場(chǎng)上進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的私營(yíng)體育健身場(chǎng)所就面臨著不平等的、對(duì)自己不利的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。而政府投資的體育健身設(shè)施在我國(guó)目前又占主導(dǎo)地位,因而,這種情況就會(huì)對(duì)私人對(duì)體育健身設(shè)施投資經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生“擠出”效應(yīng),從體育健身服務(wù)的市場(chǎng)上通過(guò)不公平競(jìng)爭(zhēng)把民營(yíng)體育健身經(jīng)營(yíng)服務(wù)擠出去。而大眾體育健身的發(fā)展主要應(yīng)該依靠社會(huì),依靠民間資本。這實(shí)際上就阻礙了我國(guó)大眾體育健身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（2）制約我國(guó)競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)化的體制問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)移的過(guò)程中,原來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代受寵了的體育事業(yè)沒(méi)有能夠緊緊跟上時(shí)代改革的步伐。因此,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中面臨著嚴(yán)重挑戰(zhàn)。目前我國(guó)競(jìng)技體育俱樂(lè)部的經(jīng)營(yíng)管理很大程度上受到政府行為的控制,俱樂(lè)部本身還沒(méi)有成為一個(gè)真正的自我經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立的法人實(shí)體。最能說(shuō)明問(wèn)題的就是地方足協(xié)擁有俱樂(lè)部股份的事實(shí)。我國(guó)的足協(xié)在名譽(yù)上是群眾組織,但政企不分,權(quán)責(zé)不明,仍需要財(cái)政撥款,執(zhí)行行政命令,還擁有俱樂(lè)部的股份。這種體制造成了企業(yè)作為獨(dú)立的法人,不能夠自由、公平地在市場(chǎng)中運(yùn)行,不能夠按照市場(chǎng)的規(guī)律辦事。那么,尋求利潤(rùn)的企業(yè)準(zhǔn)則也同樣受到影響。沒(méi)有利益的誘導(dǎo),競(jìng)技體育俱樂(lè)部也就失去存在的理由。競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化只能停留在低層次、低水平上發(fā)展。我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi),走職業(yè)聯(lián)盟的道路,使競(jìng)技俱樂(lè)部成為正式的具有獨(dú)立運(yùn)行功能的實(shí)體。只有這樣,競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)才能得到進(jìn)一步的發(fā)展。

三、加快發(fā)展我國(guó)競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)的相關(guān)對(duì)策

1.確立民間興辦體育產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位。根據(jù)當(dāng)前我國(guó)的國(guó)情,發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)必須擺脫政府為投資主體的局面。政府不僅缺乏投入資金,而且運(yùn)作的效率也往往不盡理想。實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)化,就必須有效調(diào)動(dòng)民營(yíng)資本的投入,體育產(chǎn)業(yè)才可能走出困境,出現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)機(jī)。政府應(yīng)該明確表明態(tài)度,讓擁有資本的人們知道,政府將鼓勵(lì)該民營(yíng)行業(yè)的發(fā)展。民營(yíng)資本才可能進(jìn)入該行業(yè)。因此,政府部門(mén)應(yīng)該制定政策,實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)性投資。

2.建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),要促進(jìn)其發(fā)展就需要一個(gè)綜合性的政策和措施,涉及到文化、法律、金融、稅務(wù)、勞動(dòng)人事、工商管理以及社會(huì)保險(xiǎn)等多個(gè)部門(mén),如果沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)加以協(xié)調(diào)、配合工作,企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中將會(huì)遇到許多挫折,不利于體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。因此,必須建立一個(gè)綜合性的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。

3.對(duì)體育場(chǎng)地設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行改制,提高使用效率。體育健身場(chǎng)館設(shè)施絕大部分屬于國(guó)家、集體所有。在體育社會(huì)化的今天,這些場(chǎng)館大部分參與對(duì)社會(huì)開(kāi)放,實(shí)行有償服務(wù)。但是,由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系往往造成責(zé)任和權(quán)利的不統(tǒng)一,場(chǎng)館的運(yùn)行效率低下。為了提高場(chǎng)館的供給總量,促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,必須對(duì)其進(jìn)行改制:對(duì)于體育系統(tǒng)所屬的比賽、訓(xùn)練用場(chǎng)館,在不變其用途的前提下進(jìn)行商業(yè)管理和經(jīng)營(yíng),使得運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和比賽由直接提供場(chǎng)館轉(zhuǎn)化為貨幣供應(yīng),使得場(chǎng)館使用貨幣化;對(duì)于國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位和各系統(tǒng),由于福利原因建造的體育設(shè)施,在不改變其用途的前提下進(jìn)行租賃、拍賣(mài),使得國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位和各系統(tǒng)的體育福利貨幣化、社會(huì)化;鼓勵(lì)有條件的學(xué)校在保證教學(xué)的前提下,對(duì)場(chǎng)地實(shí)行對(duì)外租賃經(jīng)營(yíng)。通過(guò)以上改制從總體上增加體育場(chǎng)館的供給,促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.建立相關(guān)的融資體系。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須有投資方,投資就涉及融資問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)目前的實(shí)際情況,可采取以下一些措施;政府建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的供民營(yíng)體育產(chǎn)業(yè)小企業(yè)的融資體系;政策規(guī)定一些銀行對(duì)小的民營(yíng)企業(yè)貸款的比例;成立“民營(yíng)體育產(chǎn)業(yè)擔(dān)保和融資公司”,該公司可對(duì)民營(yíng)性質(zhì)的體育產(chǎn)業(yè)實(shí)體進(jìn)行直接、間接融資,提供風(fēng)險(xiǎn)投資等;建立民營(yíng)體育產(chǎn)業(yè)實(shí)體的信用擔(dān)保系統(tǒng),協(xié)助有發(fā)展?jié)摿?但抵押、擔(dān)保不足的民營(yíng)體育企業(yè)獲得銀行業(yè)的融資,提高銀行業(yè)界對(duì)民營(yíng)體育健身小企業(yè)的信心。這些基金來(lái)源于主要由社會(huì)捐助和體育彩票發(fā)行的收益來(lái)籌集。

5.對(duì)體育產(chǎn)業(yè)實(shí)行過(guò)渡性的稅收、財(cái)政、金融方面的支持。體育產(chǎn)業(yè)作為準(zhǔn)公共產(chǎn)業(yè),它的發(fā)展符合我國(guó)居民未來(lái)的消費(fèi)需要升級(jí)轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)。在這種情況下,應(yīng)該給予體育產(chǎn)業(yè)實(shí)體以更多的稅收、財(cái)政、金融方面的支持和幫助。對(duì)符合政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的體育產(chǎn)業(yè)實(shí)行過(guò)渡性的減免稅收。對(duì)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的體育產(chǎn)業(yè)實(shí)體,經(jīng)過(guò)科學(xué)的評(píng)估以后,進(jìn)行一定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼;為民營(yíng)的、符合政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的體育產(chǎn)業(yè)提供低息或無(wú)息貸款。通過(guò)這些手段促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的迅速成長(zhǎng)。當(dāng)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定的階段,比較成熟時(shí),再逐步放開(kāi)。

6.改善、提高居民參與體育健身活動(dòng)的偏好水平。偏好是影響消費(fèi)的一個(gè)重要原因,偏好由弱變強(qiáng),將進(jìn)一步促進(jìn)體育健身的消費(fèi)群體的增加。政府應(yīng)該采取措施促進(jìn)居民參與體育健身活動(dòng)的偏好。從有關(guān)各種體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中劃出一定比例的經(jīng)費(fèi),從社會(huì)尋找一些支持,進(jìn)行免費(fèi)或收費(fèi)低廉的體育培訓(xùn),吸引人們參加體育健身活動(dòng);利用社會(huì)力量組織一些群眾廣泛參與的、影響比較大的群眾體育活動(dòng)。此外,學(xué)校是培養(yǎng)全面合格人才的場(chǎng)所,其中就包括了對(duì)學(xué)生的體育喜好的培養(yǎng)。各級(jí)學(xué)校要進(jìn)行教學(xué)改革,改變目前開(kāi)設(shè)項(xiàng)目的過(guò)多,隨年級(jí)的增高不斷簡(jiǎn)單重復(fù)的局面,選擇一些項(xiàng)目進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的培訓(xùn),以保證學(xué)生興趣的形成,偏好的穩(wěn)定,促進(jìn)體育健身終身化。最終促進(jìn)全民健身活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：上海大學(xué)國(guó)際工商與管理學(xué)院 上海 200444）

（責(zé)編：若佳）