淺談確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定執(zhí)行力建設(shè)

摘要：在當(dāng)前電力安全生產(chǎn)中，安全生產(chǎn)事故層出不窮，歸根結(jié)底是企業(yè)在管理中的執(zhí)行力不夠。文章從三個方面就確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定執(zhí)行力建設(shè)進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；執(zhí)行力；責(zé)任制；生產(chǎn)事故

中圖分類號：TD79文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-2374（2009）02-0111-02

安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)就是安全生產(chǎn)，沒有企業(yè)的安全就沒有企業(yè)和社會的和諧。

搞好安全生產(chǎn)的目的，就是為了減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染及其他損失。如何才能確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定，對企業(yè)來講，就是要抓好企業(yè)的執(zhí)行力建設(shè)。

一、提高各級人員的執(zhí)行力

執(zhí)行是什么，目前最權(quán)威的說法還是來自拉里·博西迪和拉姆·查蘭在《執(zhí)行》一書中的闡述：執(zhí)行應(yīng)該成為一家企業(yè)戰(zhàn)略和目標(biāo)的重要組成部分，它是決策與目標(biāo)之間不可缺失的一環(huán)。執(zhí)行是一種紀(jì)律，是策略不可分列的一環(huán)，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人首要的工作，它必須成為組織文化的核心部分。

執(zhí)行力就是按質(zhì)按量完成自己所被指定的工作和任務(wù)。簡單來說，執(zhí)行力就是將人員流程、戰(zhàn)略流程、運營流程合理進(jìn)行運用，以達(dá)到戰(zhàn)略規(guī)劃的實現(xiàn)和改進(jìn)。要提升競爭力，就必須加強(qiáng)執(zhí)行力?？梢哉f，一個企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵在于執(zhí)行力是否到位。

目前執(zhí)行力不佳的八大原因有：（1）管理者沒有常抓不懈——虎頭蛇尾；（2）管理者出臺制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)——朝令夕改；（3）制度本身不合理——缺少針對性、可行性；（4）執(zhí)行的過程過于繁瑣；（5）缺少良好的方法——不會把工作分解匯總；（6）缺少科學(xué)的監(jiān)督和考核機(jī)制；（7）只有形式上的培訓(xùn)；（8）缺少大家認(rèn)同的企業(yè)文化——沒有凝聚力。中層執(zhí)行力不通也有10個方面：（1）拒絕承擔(dān)責(zé)任；（2）沒有啟發(fā)下屬；（3）忽視過程、只重結(jié)果；（4）“小山頭”本位主義；（5）沒有原則，不能做到一視同仁；（6）忘了企業(yè)的命脈——利潤；（7）忙于“救火”；（8）不當(dāng)老板當(dāng)哥們；（9）沒有標(biāo)準(zhǔn)；（10）縱容能力不足的人。

提高執(zhí)行力就是要提高把事情做成功的能力：一是正確理解領(lǐng)會上級意圖的能力；二是令行禁止，堅決執(zhí)行上級決策的能力；三是破解難題，創(chuàng)造性開展工作的能力；四是帶好隊伍，模范完成工作任務(wù)的能力。同時執(zhí)行力量來自于忠誠，這已經(jīng)成為人才的第一競爭力。一個人如果缺少忠誠，其他所有能力都將失去用武之地。執(zhí)行的關(guān)鍵是要提高中層執(zhí)行力，執(zhí)行贏在細(xì)節(jié)，完成任務(wù)目標(biāo)的執(zhí)行力來自員工的紀(jì)律，忠誠、信義、熱情、勤奮、敬業(yè)、責(zé)任、榮譽(yù)。

二、企業(yè)的執(zhí)行力關(guān)鍵在于組織執(zhí)行力

美國ABB公司董事長巴尼維克曾說過：“一位經(jīng)理人的成功，5％在戰(zhàn)略，95％在執(zhí)行。因此，提高‘執(zhí)行力對領(lǐng)導(dǎo)者來說非常重要”。只有參與到企業(yè)運營當(dāng)中的領(lǐng)導(dǎo)者，才能擁有把握全局的視角，并且做出正確的決策。

執(zhí)行力，在現(xiàn)代企業(yè)的運作過程中，并不是簡單地由個人來達(dá)成，而是由組織來達(dá)成。因此，執(zhí)行力的表現(xiàn)就必須在個人和組織之間形成一種平衡和統(tǒng)一的關(guān)系，既不因為過分強(qiáng)調(diào)個人執(zhí)行力的提高而忽視了組織的力量，又不會違背個人的特性和價值體現(xiàn)。組織執(zhí)行力的提升，取決于個人執(zhí)行力的提升，管理者的執(zhí)行力決不是個人的行為，而必須是整個團(tuán)隊的執(zhí)行。因此管理者必須掌握將個人執(zhí)行力轉(zhuǎn)化為組織執(zhí)行力的武器。

執(zhí)行力就是戰(zhàn)略規(guī)劃落到實處，是一種由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)起并最先掌握，繼而帶動整個組織形成的一種戰(zhàn)略執(zhí)行能力。執(zhí)行力的提升是整個企業(yè)范圍內(nèi)的事，而不只是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)層的“專利”。

善于與員工有效的溝通，營造融洽的氛圍，可以提高企業(yè)的執(zhí)行力，形成具有有效執(zhí)行力的管理團(tuán)隊。提高企業(yè)的執(zhí)行力，建立優(yōu)秀的組織執(zhí)行力需要靠執(zhí)行文化的滲透。執(zhí)行文化，就是把“執(zhí)行”作為所有行為的最高準(zhǔn)則和終極目標(biāo)的文化。執(zhí)行力的關(guān)鍵在于透過企業(yè)文化影響員工的行為，因此管理者很重要的任務(wù)就是營造企業(yè)執(zhí)行力文化。

三、提高執(zhí)行力，確保安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)工作必須認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，踏實實施“平安工程”，繼續(xù)營造全員“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的安全氛圍，繼續(xù)堅持從“三基”（基礎(chǔ)、基層、基本功）抓起，抓“四全”（全面、全員、全方位、全過程）管理，狠抓高效執(zhí)行力建設(shè)，全面夯實安全基礎(chǔ)，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的長治久安，努力創(chuàng)建和諧平安企業(yè)。應(yīng)做好以下幾個方面工作：

（一）認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針

縱觀生產(chǎn)安全事故發(fā)生的因素，主要有四點：一是對安全生產(chǎn)和防范安全事故工作重視不夠。重生產(chǎn)、輕安全，把安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立起來。二是有法不依，有章不循，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究。三是只重視事故發(fā)生后的調(diào)查處理，不重視預(yù)防事故，不投入必要的安全資金。四是安全意識淡薄。

如何消除事故發(fā)生的因素，同時控制轉(zhuǎn)化條件？那就需要各級管理者、“三級”安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)人員及時發(fā)現(xiàn)問題，及時采取有效措施，投入必要的人力、物力、財力，設(shè)備“應(yīng)修必修、修必修好”，將事故遏制在萌芽狀態(tài)，這是成本最低、效果最好、確保安全最有效的辦法。

（二）建立健全制度，強(qiáng)化執(zhí)行力的建設(shè)

建立良好的安全生產(chǎn)管理制度，是安全生產(chǎn)工作的保證。管理就是管好人、理好事，是透過他人完成工作，是有效地運用多種資源，以適當(dāng)?shù)姆椒?，達(dá)成組織預(yù)期目標(biāo)的各項活動。管理主要是以人為主，一是科學(xué)管理，二是尊重人性，三是要通過制度來管好人。

目前各企業(yè)的規(guī)章制度都比較健全，但實際工作往往得不到落實，有些制度束之高閣。究其原因，不外乎這么幾種：一是本身制度制訂不合理和不健全，在實際工組中難以執(zhí)行；二是溝通不夠，讓員工不知道制度制定的意義、目的，沒有得到認(rèn)可；三是沒有監(jiān)督考核辦法；四是員工素質(zhì)不高，沒有得到很好的培訓(xùn)。以上四點問題都出在制定制度的人和執(zhí)行制度的人身上。沒有一個好的制度難以做好管理工作；相反，光有好的制度，沒有好的執(zhí)行力也是不行的。安全管理工作同樣必須制定一系列符合上級要求、符合當(dāng)前實際、各級人員樂于接受的、執(zhí)行操作簡潔化的安全生產(chǎn)制度。

檢查與考核是推進(jìn)執(zhí)行各項安全制度的銳利武器。執(zhí)行的難點在于檢查，我們要努力克服“安排布置得多、檢查落實得少，突擊性檢查得多，日常性檢查得少，口頭要求得多、實際落實得少，表面嚴(yán)格的多、具體過硬的少”的傳統(tǒng)做法，做到現(xiàn)場安全糾察制度日?；?、經(jīng)常化。安全檢查的過程，既是揭露問題的過程，也是修正錯誤的過程，必須按照“四不放過”的原則，將嚴(yán)格的現(xiàn)場安全檢查與獎優(yōu)懲劣結(jié)合起來。獎，要獎得讓人眼紅；罰，要罰得讓人心疼，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，充分調(diào)動廣大員工的責(zé)任意識和工作熱情，這是一個企業(yè)真正把安全工作落到實處的最關(guān)鍵一環(huán)。

（三）強(qiáng)化安全執(zhí)行力建設(shè)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，強(qiáng)化安全考核與個人利益掛鉤

要研究制定對職能部門和生產(chǎn)單位的安全考核辦法，職能部門有什么責(zé)任，就要有什么權(quán)力，做到權(quán)力與責(zé)任相匹配。努力構(gòu)建全員、全方位、全過程的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和工作格局，真正落實誰主管誰負(fù)責(zé)的制度，真正實現(xiàn)本質(zhì)安全。

對崗位員工而言，執(zhí)行力就是不折不扣地按照要求做好該做的事情，嚴(yán)格按照規(guī)章制度和操作規(guī)程操作，保證只有“規(guī)定動作”，杜絕“自選動作”。要細(xì)化和完善崗位操作卡，實現(xiàn)崗位操作的標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格執(zhí)行重要操作前的隱患消項制度，做到按操作程序檢查，無隱患操作。

對安全職能部門和安全監(jiān)督而言，強(qiáng)化執(zhí)行力，就是要加密檢查，盯在現(xiàn)場，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，切實把安全環(huán)保管理的各項措施真正落實到每項工作、每個環(huán)節(jié)、每一個崗位，要勇于當(dāng)“黑臉包公”，鐵面無私，堅持原則，強(qiáng)化檢查指導(dǎo)，強(qiáng)化督促整改，強(qiáng)化受控管理，不因領(lǐng)導(dǎo)意志左右，不因個人利益妥協(xié)。

對技術(shù)部門而言，執(zhí)行就是要履行好技術(shù)把關(guān)責(zé)任，在改、擴(kuò)、建工程設(shè)計審查、竣工驗收中，對安全技術(shù)措施進(jìn)行審查，逐層把關(guān)，確保各項規(guī)定和安全防范落實到位，真正做到本質(zhì)安全。

（四）開展“愛心活動”，實施“平安工程”，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)

目前企業(yè)安全文化建設(shè)的模式基本都遵循：安全意識轉(zhuǎn)變（營造安全文化氛圍，提高安全意識，建立正確的安全觀）——強(qiáng)化安全管理（建立制度，嚴(yán)格管理，明確責(zé)任，加強(qiáng)檢查落實）——建立安全激勵機(jī)制（制定實施激勵措施）——安全科技活動（危險識別、安全性評價、整改）等。

安全文化建設(shè)加強(qiáng)了，氛圍濃了，就可以規(guī)范人們的安全行為，提高員工的執(zhí)行力乃至整個企業(yè)的執(zhí)行力。各單位要立足于基層、立足于班組、立足于作業(yè)現(xiàn)場，深入開展安全意識、安全知識、安全技能的教育與培訓(xùn)，通過豐富多彩的活動，提高全員安全素質(zhì)，要把“三級控制”、“四不傷害”的要求融入“愛心活動”、“平安工程”，形成企業(yè)的安全文化，全面夯實安全基礎(chǔ)，建立反事故斗爭的常態(tài)機(jī)制，實現(xiàn)安全工作的可控、在控、能控。

總而言之，企業(yè)只有強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，制定企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行力建設(shè)細(xì)則，進(jìn)一步健全安全監(jiān)督責(zé)任制和考核機(jī)制，明確規(guī)定安全監(jiān)督的責(zé)任，細(xì)化考核、評聘辦法，實行累計積分、季度考核、動態(tài)管理、獎懲兌現(xiàn)，才會減少不必要的損耗及人為事故的發(fā)生。企業(yè)只有強(qiáng)化管理，強(qiáng)化執(zhí)行意識，匡正思想，才會使執(zhí)行理念不斷得到提煉和升華，才會使企業(yè)的安全事故降到最低點。各級領(lǐng)導(dǎo)要不斷提高總攬全局的領(lǐng)導(dǎo)能力及對全局的執(zhí)行力，這樣才會使企業(yè)確保安全生產(chǎn)的長治久安。

作者簡介：張青梅（1970- ），女，青海省格爾木市海西供電公司工程建設(shè)部助理工程師。