銀行政策傳導(dǎo)視角下宏觀調(diào)控政策實施效應(yīng)的實證分析

王朝弟

摘要:為應(yīng)對國際金融危機(jī),自2008年11月以來,中央政府出臺了一系列保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控政策。本文通過對山東轄內(nèi)銀行業(yè)和企業(yè)的實證調(diào)查,發(fā)現(xiàn)各項宏觀調(diào)控政策措施正在顯現(xiàn)成效,但面臨的難題和積聚的風(fēng)險仍然存在,須采取更有力措施使政策效應(yīng)最大化。

關(guān)鍵詞:宏觀調(diào)控;政策傳導(dǎo);風(fēng)險

Abstract:In response to the international financial crisis,since November 2008,the central government issued a series of security growth,expanding domestic demand,readjusting the structure of the macro-control policies. By means of empirical studies on the dangers banking and corporate investigation and found that various macro-control policies and measures are showing results,but faces challenges and the accumulation of risks remain,the need to take more effective measures to ensure that policies to maximize effect.

Key Words:macro-economic control, policy transmission,risk

中圖分類號:F822.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B文章編號:1674-2265(2009)12-0021-04

2008年11月以來,中央政府出臺了一系列保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控政策,積極應(yīng)對國際金融危機(jī),遏制國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑勢頭。為深入了解國家宏觀調(diào)控執(zhí)行情況,查找面臨的困難和問題,筆者對山東轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策情況進(jìn)行了專題調(diào)研。結(jié)果表明,各項政策措施正在顯現(xiàn)成效,但面臨的難題和積聚的風(fēng)險仍然存在,須采取更有力措施確保政策效應(yīng)最大化。

一、調(diào)查組織及樣本概況

此次調(diào)查采用問卷調(diào)查和典型調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。從問卷設(shè)計到組織填寫,都進(jìn)行了充分的調(diào)研和論證,整個調(diào)查歷時2個多月,走訪調(diào)查了多家銀行的1200位工作人員,涵蓋客戶經(jīng)理、信貸管理人員、部門負(fù)責(zé)人和單位負(fù)責(zé)人等四個層次;調(diào)查了330戶企業(yè),涵蓋特大型、大型、中型和小型四類企業(yè)及紡織、批發(fā)等十幾個行業(yè)。共發(fā)放調(diào)查問卷1530份,回收1525份,有效問卷1522份。問卷共設(shè)計87個題目,每個題后提供了2-6個數(shù)量不等的選項,內(nèi)容涉及宏觀經(jīng)濟(jì)的基本形勢、調(diào)控政策效應(yīng)、企業(yè)經(jīng)營狀況、信貸投放及風(fēng)險管理等多個方面,同時對信貸投放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,保增長與防風(fēng)險的關(guān)系,信貸供給與需求的關(guān)系等進(jìn)行了恰當(dāng)?shù)年P(guān)聯(lián),基本涵蓋了銀行落實宏觀調(diào)控政策的各個方面。

問卷調(diào)查采取現(xiàn)場送達(dá)和郵寄相結(jié)合的做法,采用不記名方式以消除被調(diào)查者的顧慮,確保真實、可信,力求獲得第一手資料。

二、銀行貫徹落實宏觀調(diào)控政策的效應(yīng)分析

(一)宏觀調(diào)控政策出臺及時,雖不同類別銀行和企業(yè)感受不一,但應(yīng)對國際金融危機(jī)信心整體增強(qiáng)

銀行調(diào)查問卷中,當(dāng)問及“貴行是否適應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策的頻繁變化”時,不同類型銀行回答存在差異,政策性銀行、國有銀行和股份制銀行僅有3.81%的職工認(rèn)為感覺“不適應(yīng)”;而農(nóng)村合作機(jī)構(gòu)6.96%的職工認(rèn)為“不適應(yīng)”;郵政儲蓄銀行“不適應(yīng)”比例最高,達(dá)到10%。

企業(yè)調(diào)查問卷中,在回答“國家宏觀調(diào)控出臺對公司影響”時,37.03%的大型和特大型企業(yè)表示“很有影響,獲益較大”;中型和小型企業(yè)這一比例稍低,為22.99%;另有8.51%的中型和小型企業(yè)認(rèn)為國家一系列宏觀調(diào)控政策對其“無任何影響,甚至出現(xiàn)負(fù)面影響”。

盡管對宏觀調(diào)控政策的領(lǐng)悟和適應(yīng)能力有所差別,政策效果也不盡相同,但政策出臺大大增強(qiáng)了市場信心。問卷結(jié)果顯示,70%以上調(diào)查者認(rèn)為實施適度寬松的貨幣政策增強(qiáng)了市場信心,對實現(xiàn)“保增長”目標(biāo)貢獻(xiàn)較大,且有83.95%的被調(diào)查企業(yè)已根據(jù)國家宏觀調(diào)控政策變化,及時調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃,積極進(jìn)行技術(shù)改造和升級。

(二)企業(yè)受國際金融危機(jī)影響逐步加深,經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險加劇,各銀行機(jī)構(gòu)積極貫徹國家宏觀調(diào)控政策,發(fā)揮信貸助推作用,地方經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇回升

在問及324家企業(yè)受國際金融危機(jī)影響程度時,認(rèn)為“影響較大”的占比為20.37%,其中紡織行業(yè)最為明顯,76.68%的紡織企業(yè)認(rèn)為金融危機(jī)對生產(chǎn)經(jīng)營造成較大影響;認(rèn)為“有點影響,總體還行”的占比為70.99%;認(rèn)為“無影響”的僅占8.95%,大多為電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)行業(yè),以及水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理行業(yè)。在此背景下,99.25%的被調(diào)查銀行出臺或調(diào)整針對性較強(qiáng)的信貸政策,細(xì)化信貸投向,切實加大對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要領(lǐng)域的信貸支持力度。截至2009年6月末,全省銀行業(yè)各項貸款同比增長31.7%,增速同比提高19.7個百分點。銀行信貸總量保持快速增長,為經(jīng)濟(jì)運行提供了寬松的資金環(huán)境,有力推動了地方經(jīng)濟(jì)回暖復(fù)蘇。

(三)落實“有保有壓”政策,嚴(yán)控“兩高”行業(yè)貸款,確保重點項目和產(chǎn)業(yè)的信貸需求

調(diào)查問卷顯示,政策性銀行、國有大型銀行和股份制銀行中,82%的銀行貸款主要投向了基礎(chǔ)設(shè)施項目和大型企業(yè);65%的城商行將中小企業(yè)確定為業(yè)務(wù)發(fā)展的重點;90%以上的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)加大了對三農(nóng)和中小企業(yè)的信貸支持力度。據(jù)統(tǒng)計,山東省2009年上半年新增貸款數(shù)額較大的三大行業(yè)為制造業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),以及批發(fā)和零售業(yè)。在確保重點項目的基礎(chǔ)上,各銀行還加大了對薄弱領(lǐng)域的支持力度。2009年6月末,中小企業(yè)貸款較年初增長22.55%,超過大型企業(yè)貸款增幅;農(nóng)業(yè)貸款余額較年初增長20.01%。在貸款超常規(guī)增長的背景下,“兩高”行業(yè)貸款得到有效控制,2009年6月末全省“兩高”行業(yè)貸款余額比年初增長12.89%,低于全部貸款增速11.3個百分點。

(四)銀行樹立與企業(yè)共克時艱的大局意識,實施利率優(yōu)惠,幫助企業(yè)渡過難關(guān)

為支持企業(yè)經(jīng)營發(fā)展,減輕財務(wù)負(fù)擔(dān),銀行擴(kuò)大了對優(yōu)質(zhì)(大)項目和(大)客戶的利率優(yōu)惠面,也降低了對中小企業(yè)貸款利率上浮的幅度。以大型企業(yè)客戶較多的某家大型商業(yè)銀行為例,2009年1季度,該行新發(fā)放的公司客戶貸款平均執(zhí)行利率較上年同期降低1.48個百分點,其中上浮利率的貸款所占比重同比下降2.89個百分點,平均上浮幅度同比回落4.35個百分點;下浮利率的貸款所占比重同比提高10.4個百分點。2009年1季度,該行信貸投放量是去年同期的3.8倍,但貸款利息收入同比僅增長0.47%,基本持平。

在銀行的大力支持下,46.91%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為貸款利率上浮幅度出現(xiàn)下降,多數(shù)被調(diào)查企業(yè)的經(jīng)營主要指標(biāo)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。在企業(yè)月度利潤變化趨勢方面,選擇“波動上升”的企業(yè)最多,占比42.9%,選擇“持續(xù)下降”的最少,占比6.79%;在銷售收入方面,選擇“持續(xù)增長”和“基本持平”的占比為84.26%,選擇“大幅減少”的占比僅為15.74%。

三、銀行執(zhí)行宏觀調(diào)控政策中面臨的主要困難和問題

自2008年11月份以來,山東銀行業(yè)實現(xiàn)了信貸規(guī)模的高速增長,對推動地方經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)發(fā)揮了重要作用。但由于導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定、不確定、不平衡的因素仍然較多,信貸助推作用發(fā)揮受到一定程度限制,加之部分銀行經(jīng)營不審慎行為增多,沖動放貸、粗放經(jīng)營導(dǎo)致的風(fēng)險隱患正在迅速增加,須引起高度重視。

(一)通貨膨脹預(yù)期漸強(qiáng),適度寬松貨幣政策持續(xù)執(zhí)行遇到一定困難

在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體回暖、貨幣環(huán)境較為寬松的大背景下,國內(nèi)通脹預(yù)期也有所增強(qiáng)。被調(diào)查的銀行中,96.91%的認(rèn)為會存在潛在通貨膨脹壓力,其中45.49%的被調(diào)查人員認(rèn)為“目前潛在通貨膨脹壓力巨大”;51.42%的表示“存在一定的通貨膨脹壓力,但仍然可控”;324戶被調(diào)查企業(yè)中,認(rèn)為適度寬松的貨幣政策隱藏通貨膨脹壓力的占比達(dá)94.99%,其中81.82%的特大型企業(yè)認(rèn)為存在通貨膨脹壓力,大型企業(yè)、中型企業(yè)、小型企業(yè)這一比例分別為97.44%、93.88%、94.16%。

在預(yù)測下一步信貸投放規(guī)模時,被調(diào)查銀行認(rèn)為會“大幅增加”的占17.36%,“小幅增加”的占65.36%,“維持現(xiàn)狀”的占14.36%,“逐步減少”的占2.92%?？梢灶A(yù)見,盡管實體經(jīng)濟(jì)貸款需求逐步增加,但由于票據(jù)融資置換為中長期貸款的空間較大,再加上2009年上半年投放集中、新建投資項目增長將有所減緩以及資本充足率下降較快和風(fēng)險管理加強(qiáng),會對銀行業(yè)持續(xù)快速投放信貸資金產(chǎn)生一定約束。

(二)部分信貸資金尚未進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì),信貸助推作用發(fā)揮受到影響

調(diào)查發(fā)現(xiàn),國有大型銀行新發(fā)放的政府平臺貸款中,未提取資金占貸款發(fā)放額的比例較高,選擇“20%以下”的占37.35%,選擇“20%-40%”的占28.01%,選擇“40%-60%”的占21.88%,選擇“60%-80%”的占6.85%,選擇“80%以上”的占28.01%。主要原因為部分項目缺少可行性研究報告、土地證、環(huán)保評估報告等資料,無法滿足銀行放款條件,導(dǎo)致真正進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)的信貸資金比例不高,對經(jīng)濟(jì)拉動作用大打折扣。據(jù)某銀行反映,該行2009年上半年新增政府融資平臺貸款40億元,但由于許多項目手續(xù)不夠完善,目前仍有30億元滯留在銀行賬戶上,處于“休眠”狀態(tài),并未進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)。

(三)貸款投向結(jié)構(gòu)仍不盡合理,中小企業(yè)信貸擠出效應(yīng)明顯

宏觀調(diào)控政策實施以來,各行新增貸款主要投向了政府主導(dǎo)的重點基礎(chǔ)建設(shè)項目和大型企業(yè),貸款集中度進(jìn)一步提高,中小企業(yè)貸款雖保持較高速度增長,但仍無法滿足小企業(yè)資金需求。被調(diào)查的235戶中小企業(yè)中,73.19%的企業(yè)認(rèn)為“存在貸款難現(xiàn)象”,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大型企業(yè)47.19%的比例。同時,81.47%的銀行員工也認(rèn)為中小企業(yè)亟需信貸支持。82.13%的中小企業(yè)認(rèn)為“質(zhì)抵押物較少,擔(dān)保困難”是難以獲得貸款的首要因素,僅有18.3%的企業(yè)將“銀行政策偏頗”歸結(jié)為貸款難的主要因素。

中小企業(yè)的信貸擠出將產(chǎn)生兩種“不良”效應(yīng)。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步失衡。山東境內(nèi)大型企業(yè)較多,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度較大,而中小企業(yè)起步晚且發(fā)展較為緩慢,尤其是形成規(guī)模的中小企業(yè)更少,造成山東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,隨著信貸投放的進(jìn)一步集中,必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步失衡。二是就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。中小型企業(yè)雖然規(guī)模較小,但卻吸納了社會上大量的勞動力,對促進(jìn)就業(yè)和維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用,但在外部經(jīng)營環(huán)境仍未全面改善的背景下,中小企業(yè)信貸需求滿足度下降,資金鏈條逐步趨緊,經(jīng)營將愈加困難。

(四)加快信貸投放要求與有效信貸需求不足存在矛盾,信貸投放持續(xù)性不夠

一是企業(yè)受市場需求低迷影響貸款意愿下降。受金融危機(jī)和市場萎縮、訂單減少影響,一些經(jīng)營穩(wěn)健、管理規(guī)范的企業(yè)對待貸款更為慎重。據(jù)被調(diào)查的78戶大型企業(yè)反映,20.51%的企業(yè)減少銀行貸款數(shù)額,80.77%的企業(yè)受金融危機(jī)影響提前還款。二是銀行營銷貸款越發(fā)困難。調(diào)查結(jié)果顯示,銀行工作人員認(rèn)為企業(yè)有效信貸需求“不足”的高達(dá)43.41%,“正?！钡恼?1.13%,“過旺”的僅為25.46%。據(jù)某國有銀行反映,受政策引導(dǎo)和4萬億投資計劃的影響,銀行業(yè)已盡快搶奪數(shù)量有限的優(yōu)質(zhì)項目,而各地項目儲備并不充足,進(jìn)一步加大放貸力度受到限制;而某農(nóng)村信用社表示,隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,農(nóng)戶貸款有效需求逐步下降,進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)戶貸款的難度逐步加大。

(五)地方配套措施不到位,銀行有效信貸投放受到限制

為應(yīng)對國際金融危機(jī),使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、就業(yè)和社會發(fā)展盡快走出低谷,地方政府不斷加大擴(kuò)內(nèi)需保增長的力度,在加大財政資金投入的同時,要求銀行機(jī)構(gòu)提供足夠的信貸資金支持,79.72%的被調(diào)查行表示地方政府存在協(xié)調(diào)貸款情形。但地方政府在落實某些基礎(chǔ)條件方面相對緩慢,如國家出臺的一系列宏觀調(diào)控政策要求地方政府建立政府扶持、多方參與、市場運作的信貸擔(dān)保機(jī)制,但據(jù)調(diào)查反映,到目前為止這些政策仍未落實到實處。另外,當(dāng)問及銀行工作人員“影響有效信貸投放的首要因素”時,選擇“信用及執(zhí)法環(huán)境不佳”的占40.65%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他影響因素。信用及執(zhí)法環(huán)境不佳及地方配套措施不到位影響了銀行有效信貸投放。

(六)信貸風(fēng)險隱患積聚,風(fēng)險管理面臨新的考驗

在保增長的大背景下,山東轄內(nèi)銀行信貸投放井噴,投放規(guī)模之大、速度之快前所未有。在較為寬松的貨幣政策環(huán)境下,部分銀行業(yè)機(jī)構(gòu)不能全面準(zhǔn)確地理解和執(zhí)行有關(guān)政策,在風(fēng)險管控能力有限的情況下,盲目承諾各類信貸資金需求,急于發(fā)放大額貸款,放松貸款“三查”制度。雖然92.65%的被調(diào)查人員認(rèn)為銀行風(fēng)險管理水平與信貸投放規(guī)?！胺浅Ｆヅ洹被颉盎酒ヅ洹?但在回答“當(dāng)前迅猛的信貸投放是否會埋下風(fēng)險隱患”時,41.24%的銀行工作人員選擇了“會”,另有41.65%的被調(diào)查者選擇了“不好說”,只有17.11%的人員選擇了“不會”?？梢?潛在風(fēng)險應(yīng)引起足夠重視。

(七)凈息差收窄,銀行盈利空間逐步壓縮

在接受調(diào)查的銀行工作人員中,認(rèn)為當(dāng)前凈息差“偏低”的占56.51%,“適中”的占37.98%,“偏高”的僅占5.51%。2009年6月末,凈息差為3.66%,比年初下降0.93個百分點。這一方面是由于2008年下半年以來央行多次降息,另一方面是由于有效信貸需求減少導(dǎo)致市場競爭加劇的影響,79.97%的被調(diào)查人員認(rèn)為金融危機(jī)后銀行業(yè)競爭狀況“更加激烈”。

當(dāng)問及“金融危機(jī)后利差縮小對利潤影響”時,被調(diào)查銀行認(rèn)為影響“較大”的占63.77%,“較小”的占29.72%,“無影響”的僅占6.51%。受凈息差縮小影響,貸款雖高速增長但貸款利息卻同比下降,導(dǎo)致2009年上半年實現(xiàn)凈利潤比上年同期減少35.73億元,降幅達(dá)16.43%。

四、對策建議

下一步,要把握好適度寬松貨幣政策的重點、力度和節(jié)奏,增加有效信貸投放,強(qiáng)化信貸管理,同時根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問題,切實防范信貸風(fēng)險,努力提高銀行業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

(一)繼續(xù)實行適度寬松的貨幣政策,鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢頭

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然很多,經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,國際國內(nèi)不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。央行和監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)政策指引,引導(dǎo)貨幣信貸適度增長,滿足經(jīng)濟(jì)回升、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要。同時也要把握好適度寬松貨幣政策的重點、力度和節(jié)奏,根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢和物價變化進(jìn)行動態(tài)微調(diào),及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問題。

(二)堅持“有保有壓”,積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

各銀行要認(rèn)真貫徹落實適度寬松的貨幣政策,加大對地方經(jīng)濟(jì)的有效信貸投入。在具體項目的選擇上,要繼續(xù)加強(qiáng)對國家重點工程、“三農(nóng)”、保障性住房、重大科技專項、節(jié)能減排的信貸支持,特別要加大對中小企業(yè)的信貸支持力度,把扶持、拯救中小企業(yè)放在更高的戰(zhàn)略層面上認(rèn)識,讓其在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中早日發(fā)揮作用。繼續(xù)嚴(yán)格控制對“兩高一資”、產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款,嚴(yán)格控制在環(huán)保方面違法違規(guī)企業(yè)的貸款,堅決壓縮、退出對落后產(chǎn)能的貸款;對于不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)不到國家環(huán)評和排放要求的項目,要嚴(yán)格限制任何形式的新增授信,切實防止低水平重復(fù)建設(shè)。

(三)科學(xué)把握信貸投放節(jié)奏,處理好業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險防范的關(guān)系

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)形勢對內(nèi)部業(yè)績考核機(jī)制進(jìn)行必要的調(diào)整完善,科學(xué)下達(dá)存貸款、利潤、中間業(yè)務(wù)收入等指標(biāo)任務(wù),防止因激勵不當(dāng)而導(dǎo)致弄虛作假或短期行為。信貸投放要與本機(jī)構(gòu)的風(fēng)險管理能力、專業(yè)人員素養(yǎng)和經(jīng)驗相匹配,不能脫離本機(jī)構(gòu)的管理能力和管理水平盲目投放。同時也要與客戶有效信貸需求相匹配,不能降低信貸標(biāo)準(zhǔn),放棄審貸的自主性、獨立性,被動地去滿足無效的信貸需求。

(四)認(rèn)真落實貸款“三查”制度,提高貫徹宏觀調(diào)控政策的能力

要充分認(rèn)識當(dāng)前復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢下出現(xiàn)的風(fēng)險苗頭,深入監(jiān)測客戶經(jīng)營、財務(wù)狀況及抵押品價值波動情形,加強(qiáng)對多頭授信客戶還款來源的監(jiān)控。貸前調(diào)查時要深入企業(yè)核實其真實的生產(chǎn)經(jīng)營狀況,不能簡單采信企業(yè)或者中介機(jī)構(gòu)出具的財務(wù)報告;貸時審查要嚴(yán)格審慎,防范合規(guī)風(fēng)險;貸后管理不僅要掌握企業(yè)資金去向,確保?？顚Ｓ?而且要防止資金“空轉(zhuǎn)”或被擠占挪用。

(五)加強(qiáng)地方配套措施建設(shè),完善金融環(huán)境

一是地方政府要完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入、退出機(jī)制,強(qiáng)化日常監(jiān)管,切實規(guī)范擔(dān)保公司的經(jīng)營和管理。地方政府要主導(dǎo)成立專門的風(fēng)險擔(dān)?；?整合一批有政府信用支持或?qū)嵙π酆竦膿?dān)保公司,發(fā)揮擔(dān)保公司在解決中小企業(yè)融資問題和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。二是地方政府要積極支持銀行機(jī)構(gòu)依法維護(hù)合法權(quán)益,全面清理銀企糾紛案件審理、執(zhí)行情況,規(guī)范企業(yè)拆遷、改制、破產(chǎn)行為,保證銀行債權(quán)得到公平清償,有效遏制逃廢債行為的發(fā)生,充分調(diào)動銀行機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。

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(責(zé)任編輯 劉西順)