美國荷蘭高等教育評估的特點探析

王 蓉

【摘 要】隨著高等教育的不斷發(fā)展,我國高等教育評估也從無到又、再到有一定規(guī)模,獲得了全社會不同全體的普遍關注,也取得了不少令人矚目的成績。然而,起步較晚的我國高校評估制度仍然存在許多不足之處,和需要進一步探索和迫切解決得問題。相比較而言,美國和荷蘭的評估歷史比我國長,已經(jīng)形成了鮮明的特色,通過探析這兩國的高等教育評估制度特色,相信可以對我國的高校評估產(chǎn)生一些啟示。

【關鍵詞】高等教育 評估 認證

【中途分類號】C961【文獻標識碼】A【文章編號】1673-8209(2009)11-0-01

1 美國高等教育評估特點

1.1 認證機構(gòu)

美國高等教育認證有兩種基本類型:院校認證和專業(yè)認證。前者是由取得認證資格的地區(qū)性與全國性認證機構(gòu)進行,其服務對象涉及全國大多數(shù)高校。專業(yè)認證針對教育機構(gòu)開設的專門職業(yè)性專業(yè)教育進行評估。

美國的院校認證工作主要由地區(qū)性認證機構(gòu)和全國性的認證機構(gòu)負責。地區(qū)性認證:全美共有50各州,按地理位置劃分為新英格蘭、中部、中北部、南部、西部、西北部6個地區(qū),分設6個地區(qū)院校協(xié)會及其下屬的8個認證委員會,委員會按照一定標準,對各地區(qū)申請認證的高等院校進行評審,只要達到了所規(guī)定的質(zhì)量標準的最低下線,即通過認證。全國性的認證機構(gòu)共有11所?？煞譃閮深?一類是負責對全國職業(yè)和專門職業(yè)院校實施認證的機構(gòu);另一類是負責對全國信仰性院校進行認證的機構(gòu)。

美國除了地區(qū)性和全國性認證機構(gòu)負責院校的辦學質(zhì)量的評估外,還有一些全國性的專業(yè)認證委員會,任務是對全國高等院校的學科、專業(yè)教育予以認證。美國的專業(yè)認證覆蓋高等教育中的各個層次,包括副學士、學士、碩士或博士學位層次。只要某所高等院校的某一專業(yè)達到最低的專業(yè)標準,則相應的專業(yè)認證委員會就認可其資格。

1.2 評估內(nèi)容

美國院校認證關注各專業(yè)質(zhì)量、院校的管理效能、學生服務、財政與物理資源、行政管理優(yōu)勢等。通常,專業(yè)認證關注教學計劃是否符合本專業(yè)特點;課程設置是否合理;教學設施是否達標;師資隊伍是否適合;學生生源情況;學校是否重視或支持該專業(yè)建設;行政管理情況等。在美國高等教育認證制度中,這兩種認證類型互為補充。

1.3評估程序

院校認證和專業(yè)認證的周期各不相同。院校認證的有效期為10年,專業(yè)認證的有效期為5-7年。美國高等教育認證的程序大致相同。第一,提出申請;第二,自我評估,根據(jù)認證標準,院校進行自我評估;第三,同行專家評估,通常同行專家是由教師和大學管理者組成。第四,現(xiàn)場調(diào)查,形成調(diào)查報告交由認證委員會進行審議。第五,認證委員會對所上報的材料進行審議,并判定院校是否通過認證。第六,監(jiān)控,即認證機構(gòu)定期對所認證過的院校進行再評估,以確認認證標準是否得以遵守。

1.4 評估結(jié)果應用

美國高等教育認證具有較高的開放性和透明性,認證的過程和結(jié)果都向社會公開,因此能很好的接受社會的監(jiān)督,有利于社會了解院校和專業(yè)的質(zhì)量。美國高等教育認證的結(jié)果與獲得政府資助密切相關,這樣能充分調(diào)動被評對象的積極性和主動性,促使高等院校提高自己的辦學質(zhì)量。

2 荷蘭高等教育評估

2.1 評估主體

荷蘭高等教育評估分為校內(nèi)和校外評估,校內(nèi)評估主體就是高等教育機構(gòu)本身。校外評估機構(gòu)有由荷蘭13所大學組成的荷蘭大學協(xié)會、高等教育視導團、荷蘭和佛蘭德斯認證機構(gòu)。荷蘭大學協(xié)會主要是對學校的教學進行評估;高等教育視導團(HO)是隸屬于教育、文化和科學部的官方機構(gòu)。對大學協(xié)會和高等職業(yè)教育學院聯(lián)合會的校外評估工作及高等學校的整改工作進行再評估,即“元評估”,以保證評估努力地實施與采納;荷蘭和佛蘭德斯認證機構(gòu)(NVAO)是國家級的評估機構(gòu),試圖對高等教育中現(xiàn)有的和新設立的學位課程進行監(jiān)控,使所有課程都達到規(guī)定的質(zhì)量。

2.2 評估程序

(1)高等教育機構(gòu)向評估機構(gòu)遞交評估申請;(2)高等教育機構(gòu)自評,并將自評報告送交評估機構(gòu)。自評的目的不僅是為同行專家的現(xiàn)場評估做準備,更是為了激起高等學校內(nèi)部評估的管理體制(3)評估小組對申請評估的機構(gòu)進行實地走訪,了解實際情況,提交評估報告;(4)接受評估的機構(gòu)根據(jù)評估報告開展整改工作。

2.3 評估內(nèi)容

荷蘭教育評估主要包括教學質(zhì)量、課程設置、學位、學生的成功率、學生對就業(yè)市場的適應性等?？蒲性u估主要包括質(zhì)量(國際聲譽和創(chuàng)新潛力)、產(chǎn)出能力(科研產(chǎn)出)、適當性(科學影響和社會經(jīng)濟影響)、有效性和可行性(靈活性、管理水平、領導能力)。評估委員會制定了5個評價等級:優(yōu)秀、很好、良好、滿意和不滿意。

2.4 評估結(jié)果應用

評估結(jié)果形成報告,向社會公布。評估的結(jié)果不排序,也不與教育行政撥款掛鉤。荷蘭高等教育進行評估最重要的目的是提高教學質(zhì)量,增強教學質(zhì)量的透明度,提高高等教育體系自我管理的功能。

3 美國荷蘭高等教育評估對我國高等教育評估的啟示

3.1 提高認識,注重高校自評

通過上面的分析,我們可以看到美國和荷蘭的評估都是高等教育機構(gòu)自己提出申請進行的,充分體現(xiàn)了高等機構(gòu)積極主動參與評估。而在我國,評估顯得很被動,高校不愿意接受評估,應付的成分比較多。這種不積極的參與評估,不利于學校的良性發(fā)展。所以我們應該轉(zhuǎn)變學校從“要我評”到“我要評”。改變過去消極應付的態(tài)度,學習美國荷蘭高等學校積極參與各項評估活動,通過自評,加強高校內(nèi)部管理機制。

3.2 增強評估的透明性

我國的高等教育評估無論是在評估過程中,還是評估結(jié)束后,都有很強的封閉性。評估結(jié)果一般是讓評估客體的領導知曉,不向?qū)W校、社會公布。評估工作的這種封閉性,不利于發(fā)揮評估的溝通、導向和激勵作用。我們可以借鑒美國認證制度,讓評估透明化,包括評估主體才用歐冠的數(shù)據(jù)來源、評估方法和評估指標等都應該透明,讓社會來監(jiān)督評估的進行。

3.3 努力實現(xiàn)評估主體多樣化

目前我國評估實質(zhì)主體是政府,專家代表政府評估學校。評估主體單一。我們應該從弱化政府在評估中的作用著手,加大社會力量(學術團體、學生、家長、社會用人單位)在評估中的參與程度。社會力量參與評估可以擺脫學校和政府的約束,以局外人的身份客觀地看待學校的實際情況,可以從多角度發(fā)現(xiàn)學校被評學校的問題和不足,更加有利于學校的整改。

3.4 注重“元評估”,成立評估督察小組

“元評估”,也就是對評估工作以及高校整改工作進行的評估。不僅保證評估工作公平公正進行,而且保證了高等教育機構(gòu)整改的落實。在評估過程中,為防止學校試圖通過賄賂評估專家等方式獲得評估結(jié)果優(yōu)秀,我國可以建立專門的評估督察小組,監(jiān)督評估機構(gòu)的評估工作,不給評估過程中腐敗行為提供溫床,充分保證評估的公平性。

參考文獻

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