金融危機(jī)下我國(guó)高等教育規(guī)模擴(kuò)張的關(guān)鍵因素探析

劉 婷

[收稿日期]20090910

[基金項(xiàng)目]教育部委托項(xiàng)目“高等院校參與擴(kuò)大內(nèi)需問(wèn)題研究”的階段性成果

[作者簡(jiǎn)介]劉 婷(1986),女,福建南平人,廈門(mén)大學(xué)碩士生,主要從事高等教育理論研究。

[摘 要]以我國(guó)高等教育規(guī)模擴(kuò)張為研究對(duì)象,總結(jié)近年來(lái)關(guān)于我國(guó)高等教育規(guī)模擴(kuò)張的爭(zhēng)論。通過(guò)對(duì)規(guī)模擴(kuò)張前后高等教育結(jié)構(gòu)的對(duì)比分析提出,在規(guī)模擴(kuò)張的過(guò)程中,最大的問(wèn)題在于高等教育結(jié)構(gòu)的不合理。應(yīng)對(duì)我國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,一是調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu),深化人才培養(yǎng)模式改革;二是堅(jiān)持本科教育為主體,提高本科人才培養(yǎng)質(zhì)量;三是加強(qiáng)地方高校的作用,切實(shí)服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]金融危機(jī);高等教育;規(guī)模擴(kuò)張

[中圖分類(lèi)號(hào)]G649 21 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]16720717(2009)06004506

1998年的亞洲金融風(fēng)暴,使拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”之一的出口拉動(dòng)受到了嚴(yán)重影響。擴(kuò)大內(nèi)需,通過(guò)經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)來(lái)緩解日趨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)矛盾,成為政府當(dāng)年最重要的工作。高等教育被認(rèn)為是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要領(lǐng)域,由此拉開(kāi)了高校擴(kuò)招的序幕,客觀上推動(dòng)了我國(guó)高等教育大眾化的進(jìn)程。在1999~2006年的短短七年間,我國(guó)高等教育毛入學(xué)率從9 8%跨越式發(fā)展到23%,高等學(xué)校招生規(guī)模也從108萬(wàn)人增至546萬(wàn)人,進(jìn)入大眾化教育階段。這次擴(kuò)招逆經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期進(jìn)行,對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向復(fù)蘇和新的發(fā)展期儲(chǔ)備人才、調(diào)節(jié)人才供求關(guān)系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。事實(shí)證明,擴(kuò)招不僅順利地緩解了亞洲金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的沖擊,而且使我國(guó)一躍成為高等教育大國(guó)。2008年,由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融海嘯對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了極大的沖擊,我國(guó)出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式再次受到挑戰(zhàn),政府又一次提出以擴(kuò)大內(nèi)需為導(dǎo)向的積極的財(cái)政政策和貨幣政策。在擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)對(duì)危機(jī)的具體策略上,高等教育在兩次危機(jī)中承擔(dān)了不同的角色。高等教育能否再次發(fā)揮其作用,幫助我國(guó)順利度過(guò)難關(guān)呢?本文擬對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行較為深入的研究。

一、近年來(lái)關(guān)于高等教育規(guī)模擴(kuò)張的爭(zhēng)論

高等教育發(fā)展的規(guī)模速度,一直是一個(gè)有爭(zhēng)論的政策問(wèn)題。在發(fā)展速度上,有穩(wěn)步發(fā)展、控制發(fā)展、適度發(fā)展、積極發(fā)展、加快發(fā)展等提法。本文主要選取三種不同觀點(diǎn)進(jìn)行對(duì)比:

1 高等教育應(yīng)當(dāng)大幅度擴(kuò)大規(guī)模

持這一觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為:

(1)應(yīng)該把我國(guó)的高等教育規(guī)模擴(kuò)張看成是一個(gè)“動(dòng)態(tài)過(guò)程”。既然是“動(dòng)態(tài)過(guò)程”,就理應(yīng)用全面、發(fā)展、聯(lián)系的眼光來(lái)看待它。不僅要看到局部困難,還要看到整體潛力;不僅要看到當(dāng)前需求,還要看到未來(lái)趨勢(shì);不僅要看到教育自身發(fā)展,還要聯(lián)系社會(huì)、經(jīng)濟(jì)各方面的發(fā)展。至于規(guī)模擴(kuò)張導(dǎo)致質(zhì)量下降是一個(gè)世界性的問(wèn)題,它與采用何種模式發(fā)展高等教育并沒(méi)有必然聯(lián)系。相反,高等教育只有達(dá)到適度的規(guī)模,其資源才能得到最優(yōu)化的利用,從而達(dá)到最優(yōu)化效果^[1]。

(2)支持高等教育規(guī)模擴(kuò)張的理由通常從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩個(gè)方面尋找,如人力資本理論。由于高等教育的投資也是人力資本投資,擴(kuò)大高等教育投資規(guī)模就具有了經(jīng)濟(jì)上的合理性。但是,大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)惡化,非自愿失業(yè)大量增加,這一合理性也成為人們質(zhì)疑的焦點(diǎn)。為此,有的學(xué)者提出了新“國(guó)家生存空間”理論。在中國(guó)高等教育跨過(guò)大眾化門(mén)檻之后,繼續(xù)擴(kuò)大高等教育規(guī)模的理由在于,高等教育在現(xiàn)代社會(huì),特別是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)和全球化時(shí)代已經(jīng)具備了創(chuàng)造國(guó)家生存空間的功能。在這個(gè)意義上,一國(guó)高等教育的規(guī)模擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化不能僅從經(jīng)濟(jì)角度去理解,而應(yīng)該更多地考慮它對(duì)國(guó)家中長(zhǎng)期戰(zhàn)略安全的價(jià)值^[2](P179)。

(3)西方發(fā)達(dá)國(guó)家和亞洲新興國(guó)家高等教育發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)分析表明,當(dāng)毛入學(xué)率在5%~10%之間,高等教育大眾化開(kāi)始進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期,而且這個(gè)快速發(fā)展期會(huì)一直延續(xù)至毛入學(xué)率達(dá)到80%以上的普及階段,在時(shí)間上長(zhǎng)達(dá)三五十年。即各國(guó)高等教育在跨過(guò)大眾化門(mén)檻之后,通常呈現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢(shì)。如果我們把這種現(xiàn)象看成是現(xiàn)代社會(huì)信息化、知識(shí)化和學(xué)習(xí)化趨勢(shì)對(duì)高等教育提出的具體要求,中國(guó)當(dāng)然也不能例外。今后中國(guó)將面臨一個(gè)30~50年的快速發(fā)展期的機(jī)遇^[2](P201)

2 高等教育應(yīng)當(dāng)適度擴(kuò)大規(guī)模

持這一觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為:

(1)考慮到我國(guó)的基本國(guó)情和高等教育的特點(diǎn),適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的“適度增長(zhǎng)” 才是我國(guó)高等教育的發(fā)展策略。所謂“度”,主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,適度超前就是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度而稍為超前。教育的發(fā)展必須與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng),這是教育外部關(guān)系規(guī)律所決定的。又由于教育的周期較長(zhǎng),培養(yǎng)人才為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),必須有一個(gè)適當(dāng)?shù)某傲?。假如?guó)民經(jīng)濟(jì)的年增長(zhǎng)率為8%,則高等教育招生的年增長(zhǎng)率可以略高于8%。因此,我國(guó)高校擴(kuò)招應(yīng)該采取“有限擴(kuò)招”的方式,即招生數(shù)年遞增率保持在7%~10%^[3]。

(2)我國(guó)高等教育發(fā)展與國(guó)際發(fā)展水平相比,是在人均國(guó)民生產(chǎn)總值較低的情況下先后實(shí)現(xiàn)了15%和23%的高等教育毛入學(xué)率。這種高速發(fā)展態(tài)勢(shì)不可能一直持續(xù)下去,必須考慮到經(jīng)濟(jì)的支持能力和社會(huì)對(duì)畢業(yè)生的吸納能力。參考西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),目前我國(guó)高等教育的發(fā)展水平實(shí)際上已經(jīng)超過(guò)了同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此,我國(guó)高等教育在未來(lái)10年內(nèi)肯定不能再實(shí)行跨越式發(fā)展,但是還需要保持一定的發(fā)展速度。因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)要以每年7%~9%的速度增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織結(jié)構(gòu)也都在發(fā)生深刻的變化。比如城市化進(jìn)程一直在加速,1978年我國(guó)城鎮(zhèn)人口只占19%,到2002年達(dá)到了39.1%,估計(jì)到2010年將達(dá)到46%左右。有專(zhuān)家調(diào)查,城鎮(zhèn)對(duì)高等教育的需求是農(nóng)村的18倍。人口城鎮(zhèn)化比例的提高,對(duì)高等教育的需求必然增加^[4]。

(3)國(guó)際高等教育發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)分析表明,高等教育規(guī)模的發(fā)展是有“度”可循的。以美國(guó)為例,近50年來(lái),美國(guó)高等教育學(xué)生規(guī)模的擴(kuò)張均略快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,但兩者基本相適應(yīng)。1947~1995年其高等教育學(xué)生數(shù)年均增長(zhǎng)率為3.8%,略快于同期GDP的年均增長(zhǎng)率3.2%,學(xué)生數(shù)與GDP指數(shù)二者的相關(guān)系數(shù)為0.97。在跨入高等教育大眾化階段之后,其學(xué)生數(shù)的年均增長(zhǎng)幅度基本上處于0%~13%之間,高等教育毛入學(xué)率的年均增長(zhǎng)幅度基本上處于0%~10%之間,呈小幅波動(dòng)的穩(wěn)步快速發(fā)展態(tài)勢(shì)^[5]。

3 高等教育應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定規(guī)模,限制發(fā)展

持這一觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為:

(1)高等教育經(jīng)過(guò)近十年的跨越式發(fā)展,雖然實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)數(shù)量、在校學(xué)生數(shù)、校區(qū)面積及校舍建筑的快速增長(zhǎng),但與此同時(shí),也帶來(lái)了教育資源的大量稀釋,部分生均教育資源明顯不足、生師比居高不下、高校貸款規(guī)模過(guò)度發(fā)展、畢業(yè)生就業(yè)難等現(xiàn)象,最終導(dǎo)致了大眾化階段高等教育系統(tǒng)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題,在高等教育系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能以及物質(zhì)和能量的輸入與輸出等方面表現(xiàn)出失衡現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了我國(guó)高等教育的健康發(fā)展。因此,從大幅規(guī)模擴(kuò)張到規(guī)模擴(kuò)張放緩和提高教育質(zhì)量,既是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略眼光和長(zhǎng)遠(yuǎn)視野的決策,也是我國(guó)高等教育可持續(xù)發(fā)展的必然選擇^[6]。

(2)高等教育持續(xù)擴(kuò)招導(dǎo)致教育投入浪費(fèi)。與擴(kuò)招前相比,當(dāng)前我國(guó)高等教育的矛盾已經(jīng)從“入口”轉(zhuǎn)移到“出口”,從“入學(xué)難”轉(zhuǎn)移到了“就業(yè)難”。在規(guī)模擴(kuò)張幅度大但質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)的背景下,對(duì)“無(wú)功而出”的青年而言,教育投入無(wú)法得到回報(bào);對(duì)“陷入持久戰(zhàn)”的青年來(lái)說(shuō),至少超預(yù)算投入部分無(wú)法獲得回報(bào);對(duì)于有機(jī)會(huì)獲得學(xué)士學(xué)位、但就業(yè)時(shí)沒(méi)有機(jī)會(huì)獲得與預(yù)設(shè)職位配位的教育過(guò)度或資質(zhì)過(guò)度的畢業(yè)生而言,超實(shí)際職位配位投入部分無(wú)法獲得回報(bào)^[7]。

(3)雖然我國(guó)普及九年義務(wù)教育卓有成效,但是普通高中發(fā)展緩慢。1999年以來(lái),高等教育的發(fā)展速度大大超過(guò)中學(xué)教育發(fā)展速度,高中教育發(fā)展遲緩制約著高等教育毛入學(xué)率的進(jìn)一步提高。再加上我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持的計(jì)劃生育基本國(guó)策,我國(guó)的人口增長(zhǎng)速度放緩。據(jù)統(tǒng)計(jì),2006~2010年是接受高等教育適齡人口數(shù)的高峰期,其中2008年達(dá)到最高峰12 167萬(wàn)人。之后,我國(guó)接受高等教育的適齡人口數(shù)將逐步下降。因此,若堅(jiān)持大幅度擴(kuò)招,未來(lái)我國(guó)高等教育的潛在危機(jī)在于生源不足^[2](P218)。

(4)我國(guó)已經(jīng)成為世界上高等教育規(guī)模最大的國(guó)家,每年高等教育的實(shí)際畢業(yè)人數(shù)也躍居世界第一。而我們的經(jīng)濟(jì)還相對(duì)落后,發(fā)展很不平衡,農(nóng)民仍占人口的大多數(shù)。通過(guò)對(duì)美國(guó)和日本實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的過(guò)程與我國(guó)情況進(jìn)行對(duì)比分析,可以看出我國(guó)高等教育擴(kuò)招是在條件不具備的情況下追求規(guī)模增長(zhǎng)的高指標(biāo),實(shí)質(zhì)上是以犧牲質(zhì)量為代價(jià)獲取規(guī)模的增長(zhǎng)^[2](P227)。

從以上觀點(diǎn)及論據(jù)的分析來(lái)看,盡管學(xué)者們對(duì)我國(guó)高等教育發(fā)展規(guī)模的看法不同,但其所采用的方法和依據(jù)的原則卻基本一致。即不同的學(xué)者都采用了歷史比較法和國(guó)際比較法,根據(jù)高等教育發(fā)展要受到本國(guó)人口狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多方面因素的影響等原則進(jìn)行分析。產(chǎn)生不同觀點(diǎn)的原因則在于不同的學(xué)者對(duì)于我國(guó)國(guó)情的把握不同。筆者認(rèn)為,高等教育還是應(yīng)該堅(jiān)持“規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益”的指導(dǎo)方針,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手,以質(zhì)量和效益為指向,適度超前發(fā)展。

二、高等教育擴(kuò)招歷程的回顧

從總體上講,我國(guó)高等教育擴(kuò)招的決策順應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流,取得了令人矚目的成績(jī)。高等教育大眾化對(duì)加快我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,提高國(guó)民整體素質(zhì),滿足人民群眾接受高等教育的需要,緩解低層次勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)壓力等,均做出了巨大的貢獻(xiàn)。問(wèn)題的關(guān)鍵在于如何或者說(shuō)通過(guò)什么途徑來(lái)擴(kuò)招。在高校擴(kuò)招的過(guò)程中,出現(xiàn)了較多的問(wèn)題。筆者認(rèn)為,其中最大的問(wèn)題在于高等教育的結(jié)構(gòu)不合理,及由此引發(fā)的諸多問(wèn)題。

1 擴(kuò)招以來(lái)高等教育科類(lèi)結(jié)構(gòu)的變化

(1)1998年、2006年普通高校分學(xué)科招生數(shù)對(duì)比。從招生絕對(duì)數(shù)來(lái)看(見(jiàn)表1),各學(xué)科在總量上均體現(xiàn)出增長(zhǎng)趨勢(shì)。1998~2006年,各科類(lèi)招生總數(shù)增加了437.7萬(wàn),但分學(xué)科招生規(guī)模的增長(zhǎng)速度各不相同,這種規(guī)模擴(kuò)張具有明顯的學(xué)科差異性。各學(xué)科招生規(guī)模增長(zhǎng)較大的依次是工學(xué)、經(jīng)管, 由于1998年頒布的《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄》于2001年才正式在統(tǒng)計(jì)中使用,為了便于比較,在對(duì)2001年以后的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理時(shí)將經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)進(jìn)行加和,稱(chēng)為“經(jīng)管”。之后是文學(xué)、醫(yī)學(xué)、理學(xué)、教育學(xué)、法學(xué)5個(gè)學(xué)科有一定增長(zhǎng),農(nóng)學(xué)、歷史學(xué)和哲學(xué)的增長(zhǎng)趨勢(shì)不夠明顯。工學(xué)在其較大招生數(shù)的基礎(chǔ)上保持持續(xù)的增長(zhǎng),2006年招生數(shù)比1998年增加了158萬(wàn)人,居首位。所有學(xué)科中唯一出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的是歷史學(xué),2006年的招生數(shù)比1998年減少了2 685人。

數(shù)據(jù)來(lái)源:中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒(1998-2006年)[Z].北京:人民教育出版社,1999-2007.オ

(2)1998~2006年普通高校分學(xué)科招生規(guī)模增幅對(duì)比。從10個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)的增幅上看(見(jiàn)表2),經(jīng)管、教育學(xué)、醫(yī)學(xué)和文學(xué)4個(gè)學(xué)科增幅最大,其中規(guī)模增長(zhǎng)最快的經(jīng)管招生規(guī)模達(dá)到1998年的8.43倍多。雖然理學(xué)和農(nóng)學(xué)年均增幅較小,但總體上看,2006年理學(xué)和農(nóng)學(xué)的招生數(shù)分別是1998年的2.34倍和2.61倍。哲學(xué)和歷史學(xué)的增幅最小。哲學(xué)2006年的招生數(shù)也不過(guò)是1998年的1.61倍;歷史學(xué)甚至出現(xiàn)輕微負(fù)增長(zhǎng),總體減少了16.39%,年均增幅為-0.99%。

(3)1998年、2006年普通高校分學(xué)科招生比例對(duì)比(見(jiàn)表3)。1998年各分學(xué)科招生規(guī)模按照所占比例大小排序?yàn)楣W(xué)(38.06)、文學(xué)(14.94)、經(jīng)管(14.69)、理學(xué)(11.12)、醫(yī)學(xué)(6.94)、教育學(xué)(4.64)、法學(xué)(4.44)、農(nóng)學(xué)(3.54)、歷史學(xué)(1.51)和哲學(xué)(0.12)

三、高等教育擴(kuò)招過(guò)程中的若干問(wèn)題分析及對(duì)策

通過(guò)對(duì)高等教育的結(jié)構(gòu)分析,我們可以發(fā)現(xiàn),隨著擴(kuò)招的不斷推進(jìn),我國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)不可避免地出現(xiàn)了許多問(wèn)題。再加上金融危機(jī)來(lái)襲,使高等教育的發(fā)展受到一定的沖擊,但同時(shí)也是我國(guó)高等教育調(diào)整與發(fā)展的一次契機(jī)。

1 調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu),深化人才培養(yǎng)模式改革

溫家寶總理強(qiáng)調(diào)指出:“教育的根本任務(wù)應(yīng)該是培養(yǎng)人才,人才培養(yǎng)觀念更新和培養(yǎng)模式創(chuàng)新要成為規(guī)劃的亮點(diǎn)。”構(gòu)建新型人才培養(yǎng)模式,必須堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)需求為依托,高等學(xué)校的人才培養(yǎng)要以滿足社會(huì)的需要作為自己發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。目前,我國(guó)高等教育依然是高層次的專(zhuān)業(yè)性教育,而當(dāng)今社會(huì)向高度綜合化方向發(fā)展,各學(xué)科之間的聯(lián)系將更加緊密。這就要求高等教育培養(yǎng)出來(lái)的人才要能一專(zhuān)多能、專(zhuān)博結(jié)合,普通高等教育的人才培養(yǎng)模式應(yīng)為多技能的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。比如立足于高校本科學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng),變?cè)瓉?lái)“以理論教學(xué)為主,實(shí)踐教學(xué)為輔”的教學(xué)模式為“理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)并舉,側(cè)重應(yīng)用能力培養(yǎng)”的模式。通過(guò)專(zhuān)業(yè)設(shè)置與調(diào)整,盡量尋求社會(huì)人才需求和高校人才培養(yǎng)反應(yīng)的平衡。從人才培養(yǎng)模式改革的角度看,應(yīng)加強(qiáng)相鄰學(xué)科知識(shí)的教學(xué),增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的適應(yīng)性,實(shí)現(xiàn)人才的寬口徑培養(yǎng);按照拓寬基礎(chǔ),淡化專(zhuān)業(yè)意識(shí)的思路設(shè)計(jì)教學(xué)計(jì)劃,加大通識(shí)教育的比重,遵循在通識(shí)教育基礎(chǔ)上進(jìn)行專(zhuān)業(yè)教育的思路,實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)教育與通識(shí)教育的有效整合。

2 堅(jiān)持本科教育為主體,提高本科人才培養(yǎng)┲柿開(kāi)

通過(guò)上文的數(shù)據(jù)分析可知,專(zhuān)科在校生的年均增幅最大,至2006年專(zhuān)科在校生比例已占三級(jí)教育的43.02%。僅從數(shù)量上看,規(guī)模增長(zhǎng)的重點(diǎn)已經(jīng)逐步從本科層次轉(zhuǎn)移到了專(zhuān)科層次。這在一定程度上說(shuō)明,我國(guó)目前高等教育擴(kuò)招的方向、途徑、形式和方法,與社會(huì)的期待和市場(chǎng)需求之間存在著較大的距離。隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展,及擴(kuò)招后適齡青年入學(xué)機(jī)會(huì)的增加,普通高等教育的層次結(jié)構(gòu)逐漸上移。潘懋元先生認(rèn)為,“當(dāng)前專(zhuān)科教育面臨著生存危機(jī)”,“在不久的將來(lái),專(zhuān)科將退出我國(guó)普通高等教育系統(tǒng),成為高等職業(yè)教育系統(tǒng)的一個(gè)層次”^[8]。因此,堅(jiān)持以本科層次的擴(kuò)招為規(guī)模增長(zhǎng)的重點(diǎn),既是必要的,也較能保證擴(kuò)招目的的實(shí)現(xiàn)。

為了緩解當(dāng)前金融危機(jī)造成的就業(yè)困境,可以預(yù)見(jiàn)的是我國(guó)報(bào)考研究生的人數(shù)將進(jìn)一步上升。迫于就業(yè)壓力而考研是大多數(shù)學(xué)生的心態(tài),由此導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)矛盾“后推上移”,隱患將日益凸顯。不論是選擇就業(yè)還是繼續(xù)留在大學(xué)里,畢業(yè)生們都要面對(duì)不同的壓力。只有提高本科教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量,以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主,才能從根本上解決這一問(wèn)題。

3 加強(qiáng)地方高校的作用,切實(shí)服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國(guó)高等教育自東向西由相對(duì)發(fā)達(dá)到相對(duì)不發(fā)達(dá)的非均衡性布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r息息相關(guān)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響和制約著地方高等教育的發(fā)展,而地方高等教育的發(fā)展水平反過(guò)來(lái)也影響和制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。區(qū)域高等教育的均衡化發(fā)展將有利于解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡問(wèn)題。擴(kuò)招至今,地方高校發(fā)揮了主力軍的作用,為我國(guó)高等教育順利進(jìn)入大眾化階段作出了巨大的貢獻(xiàn)。截至2006年,教育部和其他部委所屬高校共有111所,地方高校1 480所,地方高校占全國(guó)高?？倲?shù)的79.3%。而在1998年以前,這一數(shù)據(jù)長(zhǎng)期保持在66%左右^[9]。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求越來(lái)越多樣化,職業(yè)性、技能型人才成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之急需。因此,我們應(yīng)加強(qiáng)地方高校的作用,使其立足于服務(wù)所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)健康地┓⒄?。?/p>

四、結(jié) 語(yǔ)

1999年的高等教育規(guī)模擴(kuò)張是在高等教育面對(duì)亞洲金融危機(jī)這一巨大的社會(huì)壓力下倉(cāng)促上馬的,因此,必然會(huì)面對(duì)許多問(wèn)題。然而,由擴(kuò)招產(chǎn)生的顯著的短期效益也不容忽視。如,擴(kuò)招不僅推進(jìn)了高等教育在數(shù)量上的跨越式發(fā)展,人民群眾接受高等教育的要求得到了相當(dāng)程度的滿足,而且?guī)?lái)或催生了高等教育發(fā)展的新模式、新格局。同時(shí),我國(guó)高等教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力明顯增強(qiáng),國(guó)際地位顯著提高,在國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的地位日益重要等等。從前文的分析中,可以得出這樣的結(jié)論,高等教育規(guī)模擴(kuò)張的最大問(wèn)題在于擴(kuò)招前后,高等教育結(jié)構(gòu)并未發(fā)生根本性改變,無(wú)法適應(yīng)已經(jīng)變化了的高等教育價(jià)值觀、功能,等等。由此我們可以預(yù)見(jiàn)到,隨著對(duì)高等教育結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整,擴(kuò)招中的許多問(wèn)題將會(huì)逐步得到解決。

目前,在金融危機(jī)的壓力之下,大學(xué)生和農(nóng)民工,成為了就業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)和難點(diǎn),也是未來(lái)就業(yè)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在,使得高等教育再次成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。許多人期待高等教育能再次發(fā)揮其巨大的短期效益,但是,歷史不能重演。與其寄望于高等教育力挽狂瀾,不如借社會(huì)各界對(duì)高等教育的關(guān)注之際,進(jìn)行高等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,使其適應(yīng)于大眾化以來(lái)高等教育的變化。

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(責(zé)任編輯 黃建新)