能力本位教育在鐵路職工培訓(xùn)工作中的應(yīng)用

孫海霞

摘要:文章在分析能力本位教育基本特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,論述了能力本位教育對鐵路職工培訓(xùn)的適應(yīng)性和必要性,詳細(xì)闡述了能力本位教育在鐵路職工培訓(xùn)中的應(yīng)用架構(gòu),并提出了提高職業(yè)意識能力的建議。

關(guān)鍵詞:能力本位教育;鐵路;職工培訓(xùn)

一、能力本位教育的基本特點(diǎn)

能力本位教育形成于美國,20世紀(jì)90年代引入中國后,在高等職業(yè)教育領(lǐng)域風(fēng)行一時(shí)。能力本位教育以全面分析職業(yè)角色活動(dòng)為出發(fā)點(diǎn),以提供履行崗位職責(zé)所需要能力為基本原則,強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)過程中的主導(dǎo)地位,核心目標(biāo)是使學(xué)習(xí)者具備從事具體職業(yè)崗位所必需的實(shí)際能力。其基本模式是:對具體職業(yè)崗位所需的知識和技能進(jìn)行職業(yè)分析,確定若干項(xiàng)綜合能力;對各項(xiàng)綜合能力進(jìn)行細(xì)化分解,確定所包含的專項(xiàng)能力;再對專項(xiàng)能力逐一進(jìn)行詳盡說明,編制課程開發(fā)表;按照表列的能力需求確定教學(xué)模塊,通過合理排列組成課程,再按照課程間的相互關(guān)系制定教學(xué)計(jì)劃。教學(xué)計(jì)劃的實(shí)施,最終落實(shí)為學(xué)習(xí)者的職業(yè)能力。

與傳統(tǒng)“以教為主”的教學(xué)模式相比,能力本位教育具有明顯的優(yōu)勢:其一,以達(dá)到具體職業(yè)的職業(yè)能力為目標(biāo),強(qiáng)調(diào)職業(yè)崗位所需能力的確定、學(xué)習(xí)和運(yùn)用,教學(xué)目標(biāo)明確,針對性和可操作性較強(qiáng);其二,課程設(shè)置以職業(yè)分析為基礎(chǔ),對所需職業(yè)能力條分縷析,再根據(jù)職業(yè)能力需要的教育內(nèi)容確定教學(xué)模塊,既重應(yīng)知,也重應(yīng)會,能力標(biāo)準(zhǔn)明確,且不同的教學(xué)模塊可以靈活組合;其三,以學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)活動(dòng)為中心,充分調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)者的主動(dòng)性和積極性,由學(xué)習(xí)者按照學(xué)習(xí)指南的要求并結(jié)合本人的實(shí)際情況安排學(xué)習(xí),教師是學(xué)習(xí)者的指導(dǎo)者;其四,根據(jù)職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)習(xí)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià),反饋及時(shí)、評價(jià)客觀。

二、能力本位教育對鐵路職工培訓(xùn)工作的適應(yīng)性和必要性

(一)適應(yīng)性

1、職業(yè)能力。鐵路生產(chǎn)崗位所需技能的特點(diǎn)是:以重復(fù)性的動(dòng)作技能為主,各種作業(yè)按照規(guī)定的內(nèi)容、程序和標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)執(zhí)行;同時(shí)具有可分性,具體崗位的技能通?？梢詣澐譃閹讉€(gè)大類,再細(xì)化為若干小類,各有具體作業(yè)要求。例如,車站值班員的基本技能包括接車、發(fā)車、調(diào)車作業(yè),接車作業(yè)可以細(xì)分為單向接車、雙向接車、機(jī)外停車,又各有規(guī)定的車機(jī)聯(lián)控、呼喚應(yīng)答、進(jìn)路排列、信號顯示、運(yùn)行線標(biāo)識、作業(yè)用語等等。綜合起來就是生產(chǎn)崗位的職業(yè)能力。

2、培訓(xùn)目標(biāo)。鐵路職工培訓(xùn)的性質(zhì)是崗位培訓(xùn)。仍以車站值班員為例,培訓(xùn)主要是使職工能夠安全熟練地完成本崗位行車組織中的接車、發(fā)車和調(diào)車作業(yè),并且基本是在具體車站、線路范圍內(nèi)的作業(yè)。

3、培訓(xùn)內(nèi)容。鐵路作業(yè)的可分性意味著可以實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容的模塊化,可以進(jìn)行模塊的組合。例如,人身安全和電氣化鐵路作業(yè)安全的相關(guān)內(nèi)容可以組合到車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車輛各系統(tǒng)的不同崗位,行車組織的相關(guān)內(nèi)容同時(shí)適用于車務(wù)、機(jī)務(wù)系統(tǒng)的培訓(xùn),而機(jī)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)車乘務(wù)員、電力機(jī)車乘務(wù)員在列車運(yùn)行、監(jiān)控裝置使用等內(nèi)容上也具有諸多共同之處。不同模塊組合后更便于具體應(yīng)用。

4、培訓(xùn)組織。目前是鐵路職工培訓(xùn)中,職工本人安排學(xué)習(xí)的比重越來越大,重要性也越來越大。這恰恰與能力本位教育相一致,以學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)為主,教師作為指導(dǎo)者提供幫助。

5、質(zhì)量評價(jià)。對鐵路職工培訓(xùn)質(zhì)量的評價(jià),依據(jù)決不單是職工的書面答卷,而要看能否取得應(yīng)有的作業(yè)資質(zhì),如機(jī)車乘務(wù)員、動(dòng)車組機(jī)械師要有鐵道部頒發(fā)的證書;能否通過實(shí)作技能考試;能否完成具體的生產(chǎn)任務(wù)。這些都有明確的作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

(二)必要性

1、確立職工培訓(xùn)戰(zhàn)略?！堵殬I(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例》明確提出,企業(yè)根據(jù)崗位技能的要求開展技能培訓(xùn)。早在2005年,全國中等職業(yè)教育會議也已經(jīng)提出,要“以就業(yè)為導(dǎo)向、以技能培養(yǎng)為突破口”。對于鐵路,職工的崗位能力對鐵路未來發(fā)展的作用越來越重要。鐵路職工培訓(xùn)需要確立通過培訓(xùn)提高崗位能力的戰(zhàn)略,有計(jì)劃地強(qiáng)化職工培訓(xùn)。

2、以能力為核心組織培訓(xùn)。培訓(xùn)工作必須以崗位能力為核心進(jìn)行組織。培訓(xùn)目標(biāo)是達(dá)到應(yīng)有的崗位能力,培訓(xùn)內(nèi)容是崗位能力所需的知識和技能,培訓(xùn)方式要求與崗位能力的培養(yǎng)和提高相適應(yīng),培訓(xùn)效果的檢驗(yàn)要求科學(xué)評價(jià)所達(dá)到的崗位能力水平。就是說,完全圍繞崗位能力進(jìn)行培訓(xùn)。

3、強(qiáng)化培訓(xùn)的質(zhì)量和效率。培訓(xùn)的核心不在于取得學(xué)歷,而在于提高崗位能力,培訓(xùn)要有一定的數(shù)量,要有培訓(xùn)過程,更要追求質(zhì)量,強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)的效果和效率。

三、能力本位教育在鐵路職工培訓(xùn)中的應(yīng)用

(一)確定崗位職業(yè)能力

1、完善作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前,國家勞動(dòng)行政部門對鐵路一些主要工種已制定了國家崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(GB),鐵道部也制定有鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(TB),各鐵路局及其下屬站段則按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合本單位的運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)踐,對各工種制定了企業(yè)崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(QB)。為確定具體工種所需的職業(yè)能力,鐵路企業(yè)應(yīng)對各工種的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善,形成覆蓋全面、內(nèi)容完整、描述準(zhǔn)確、相互一致的標(biāo)準(zhǔn)體系。

2、設(shè)立專門機(jī)構(gòu)。鐵路企業(yè)由職工教育部門牽頭,車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車輛、安全監(jiān)察、勞動(dòng)等相關(guān)部門參與,組織對具體工種有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員、對標(biāo)準(zhǔn)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)有專長的管理人員、鐵路內(nèi)部或必要時(shí)聘請社會專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育人員,設(shè)立專門機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)鐵路企業(yè)主要工種崗位職業(yè)能力的確定。對于涉及高新技術(shù)、本企業(yè)力量較薄弱技術(shù)、特殊專業(yè)技術(shù)的工種可以委托特定站段、下屬其他單位以及本企業(yè)以外的單位加以確定。

3、確定職業(yè)能力。專門機(jī)構(gòu)對各工種作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分解細(xì)化、提煉整合,逐級制訂綜合能力和專項(xiàng)能力,并進(jìn)行詳盡描述,形成完整的職業(yè)能力表。能力應(yīng)該有明確的核心,但外延應(yīng)該有必要的擴(kuò)張和與其他能力的銜接。這是由于鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)具有高度集中、大聯(lián)動(dòng)機(jī)的特點(diǎn),車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車輛各系統(tǒng)的作業(yè)相互關(guān)聯(lián),同一系統(tǒng)的各工種相互聯(lián)系,有時(shí)還很密切。歸納各工種不同的綜合能力和專項(xiàng)能力,制訂相關(guān)工種的共性能力。

(二)編制培訓(xùn)課程

1、設(shè)計(jì)培訓(xùn)模塊。根據(jù)職業(yè)能力表對崗位職業(yè)能力,特別是專項(xiàng)能力的描述,按照知識和技能的內(nèi)在聯(lián)系,設(shè)計(jì)培訓(xùn)模塊。每個(gè)模塊應(yīng)當(dāng)做到:一是有明確的教學(xué)目標(biāo),不能有無對應(yīng)能力的模塊,也不能有無對應(yīng)模塊的能力;二是有較為完整的知識,避免知識的含混,這對于技術(shù)性較強(qiáng)的崗位尤為重要;三是強(qiáng)調(diào)對實(shí)作技能有足夠的訓(xùn)練,保持理論與實(shí)踐的結(jié)合、知識與技能的結(jié)合;四是提出有效的培訓(xùn)實(shí)施方式,便于教學(xué)者的教學(xué)組織和學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)安排;五是對能力的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方式做出說明。此外,還需要合理確定模塊的名稱、數(shù)量、模塊之間的聯(lián)系及其在課程中的位置,形成完善的模塊結(jié)構(gòu)。

2、完善培訓(xùn)內(nèi)容。每個(gè)模塊都要有對應(yīng)于確定能力的完整的培訓(xùn)內(nèi)容。一是就確定的能力描述,相應(yīng)有全面的學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是學(xué)習(xí)內(nèi)容的相對完整性,避免一個(gè)模塊過多需要引用其他模塊。共性的知識和技能,如果在一個(gè)模塊內(nèi)簡述即可,必要的重復(fù)是可以理解的;如果確需引用,則可以留下接口。如車站值班員與助理值班員都需要充分的信號機(jī)知識,可以將此作為單獨(dú)模塊;而貨運(yùn)值班員只需要簡略的信號機(jī)知識,就可以在模塊內(nèi)簡述。三是注意滲透學(xué)習(xí)的方法論,既利于學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí),也利于形成良好的學(xué)習(xí)遷移。

3、組成培訓(xùn)課程。不同的培訓(xùn)模塊組合為課程,對初學(xué)入門者和進(jìn)階提高者可以采取不同的組合方式。對初學(xué)者,可以分為相互聯(lián)系而又有所區(qū)別的兩個(gè)階段:第一階段不針對某一特定工種,而以共性模塊為主,集合相關(guān)工種所必備的知識和技能,以利于打下較寬的基礎(chǔ);第二階段針對某一特定工種提供所需的知識和技能,強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)。對提高者,根據(jù)工作基礎(chǔ)、崗位要求、職工知識和技能的結(jié)構(gòu)等情況,模塊的組合可以更為靈活。

(三)制定實(shí)施培訓(xùn)

1、制定培訓(xùn)計(jì)劃。制定培訓(xùn)計(jì)劃是實(shí)施培訓(xùn)的必要基礎(chǔ)。作為完整的培訓(xùn)課程,舉凡培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)模塊、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)進(jìn)度、培訓(xùn)考核、培訓(xùn)費(fèi)用等,在培訓(xùn)計(jì)劃中都應(yīng)當(dāng)盡可能地確定。為便于職工學(xué)習(xí)和自測,要準(zhǔn)備培訓(xùn)資料、提出學(xué)習(xí)建議、明確能力標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)要注意對實(shí)作技能部分有充分的時(shí)間安排、必要的教學(xué)設(shè)施設(shè)備和足夠的操作機(jī)會。

2、實(shí)施培訓(xùn)。實(shí)施培訓(xùn)必須注意采取靈活多樣的培訓(xùn)方式,如職工自學(xué)、教師答疑、骨干示范、職工比武、知識競賽、實(shí)作演練等等。有的站段選擇有實(shí)力的機(jī)構(gòu)或其他站段進(jìn)行委托培訓(xùn),彌補(bǔ)自身培訓(xùn)能力的不足;鐵道部近年推行培訓(xùn)、使用、待遇一體化機(jī)制等的經(jīng)驗(yàn),應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步總結(jié)、提高、推廣。

3、培訓(xùn)計(jì)劃的調(diào)整。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)踐進(jìn)行必要調(diào)整。如引進(jìn)新技術(shù)新設(shè)備,盡管未安排計(jì)劃,也必須調(diào)整增加;運(yùn)輸生產(chǎn)內(nèi)容變化,如客貨營銷方式動(dòng)態(tài)更新,相關(guān)培訓(xùn)必須及時(shí)組織;運(yùn)輸任務(wù)增加,引發(fā)工學(xué)矛盾,培訓(xùn)需要靈活調(diào)整;四是新職人員集中增加,如內(nèi)燃機(jī)車大批更新為電力機(jī)車,涉及司機(jī)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等。不過,臨時(shí)性、緊急性的培訓(xùn)仍然不宜太多。屬于計(jì)劃內(nèi)的培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)做好預(yù)案。

(四)培訓(xùn)質(zhì)量考評

1、制定考評標(biāo)準(zhǔn)?？荚u標(biāo)準(zhǔn)來源于國家、行業(yè)和企業(yè)制定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(GB、TB和QB)。實(shí)踐中可以結(jié)合具體作業(yè)進(jìn)一步細(xì)化。考評標(biāo)準(zhǔn)首先要明確、無歧義;其次要既能定性,也能定量,能夠合理劃分職工所達(dá)到的層次;再次要對應(yīng)具體的課程和模塊,采取最適宜的考評標(biāo)準(zhǔn);最后對實(shí)作技能的考評應(yīng)當(dāng)占用較大的比重。不過,對知識的考評也不可付諸闕如。隨著鐵路技術(shù)裝備的快速更新,對每天操作的設(shè)施設(shè)備知其然而不知其所以然,反視為當(dāng)然,在緊急情況下往往會錯(cuò)誤操作、延誤操作,甚至造成嚴(yán)重后果。因此,對基礎(chǔ)的、系統(tǒng)的、與實(shí)作緊密相關(guān)的知識進(jìn)行考評是必要的。

2、實(shí)施考評?？荚u分為三個(gè)階段:一是職工按照模塊中對能力標(biāo)準(zhǔn)的說明,在培訓(xùn)一段時(shí)間后自測自評;二是職工認(rèn)為達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后,參加統(tǒng)一組織的對知識和技能的考評,合格的準(zhǔn)予上崗或繼續(xù)上崗,不合格的實(shí)施強(qiáng)化培訓(xùn);三是職工上崗后在一定期限內(nèi)對其實(shí)際能力的持續(xù)測評?？荚u又分為四個(gè)層次:站段按QB組織的考評、鐵路局按QB組織的考評、鐵道部按TB組織的考評、政府職業(yè)技能鑒定部門按GB組織的考評。總體看,鐵路運(yùn)輸屬于高度危險(xiǎn)作業(yè),職工作業(yè)承擔(dān)著重要的安全保障責(zé)任,因此,考評必須嚴(yán)格,源頭預(yù)防,確保安全。

3、持續(xù)改進(jìn)。經(jīng)過考評,對培訓(xùn)實(shí)施中的問題、對職工學(xué)習(xí)中的問題,以及培訓(xùn)計(jì)劃和組織的問題等,相應(yīng)進(jìn)行總結(jié)、分析和改進(jìn)。對于能力本位教育,特別是對職工安排學(xué)習(xí),要注意針對學(xué)習(xí)方法、知識結(jié)構(gòu)、實(shí)作技能的不足提出改進(jìn)建議和要求,促進(jìn)職工更善于學(xué)習(xí)。如果多數(shù)職工都存在相似問題,則要注意培訓(xùn)整體水平的改進(jìn)和提高。

四、對能力本位教育的補(bǔ)充

能力本位教育的一個(gè)不足之處,是重視行為而忽略品德,對學(xué)習(xí)者思想意識的重要性沒有予以足夠的關(guān)注。但在生產(chǎn)實(shí)踐中,職工具備能力反映的只是在技術(shù)上可能,而能力只有發(fā)揮出來才能真正體現(xiàn)為工作績效。這就既需要職工具備崗位所需的知識、技能、經(jīng)驗(yàn)等,也需要職工具有從事崗位工作的責(zé)任心、主動(dòng)性和敬業(yè)的工作態(tài)度,這一點(diǎn)可以稱為職業(yè)意識能力。顯然,完整的能力本位觀應(yīng)當(dāng)包含職業(yè)意識能力的內(nèi)容。為此,還需要通過建設(shè)企業(yè)文化、完善規(guī)章制度、做好思想工作等途徑,努力提高職工的職業(yè)意識能力。

五、結(jié)束語

發(fā)揮能力本位教育對鐵路職工培訓(xùn)的作用,在把握其實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上,特別要緊密結(jié)合現(xiàn)場的生產(chǎn)實(shí)踐,制定可行的方案并認(rèn)真實(shí)施,唯其如此,才能切實(shí)提高職工的職業(yè)能力,滿足安全運(yùn)輸生產(chǎn)的客觀需要。

(作者單位:太原鐵路局職工教育處)