國(guó)際視野下課程發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)我國(guó)課程建設(shè)的思考

高 軍

【摘要】課程建設(shè)涵括課程管理、教師隊(duì)伍及課程資源建設(shè),本文首先分析了國(guó)際課程建設(shè)發(fā)展的趨勢(shì),總結(jié)了首批國(guó)家級(jí)課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)南山區(qū)課程建設(shè)的特點(diǎn),在比較二者異同的基礎(chǔ)上提出具體建議,以求對(duì)我國(guó)課程建設(shè)有所裨益。

【關(guān)鍵詞】課程發(fā)展趨勢(shì) 課程建設(shè) 啟示

21世紀(jì)是一個(gè)全球經(jīng)歷全方位變化的時(shí)代,如何開展課程建設(shè)應(yīng)對(duì)全球化、信息化社會(huì)帶來的變革,使今日學(xué)生成為未來社會(huì)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的公民,是各國(guó)課程改革面臨的共同問題。自20世紀(jì)九十年代以來,美、英等發(fā)達(dá)國(guó)紛紛組織全國(guó)最強(qiáng)的力量,投入大量的經(jīng)費(fèi)實(shí)施基礎(chǔ)教育課程改革。2001年,我國(guó)教育部頒布了《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》,并開始了基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)工作,深圳南山區(qū)是首批國(guó)家級(jí)課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)之一,課改實(shí)施路徑具有較好的示范性,其在課程改革試驗(yàn)中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)在全國(guó)具有代表性。在國(guó)際視野中思考南山課程建設(shè)策略,將對(duì)我國(guó)課程改革向縱深方向發(fā)展起到較好的引領(lǐng)作用。

一、國(guó)際基礎(chǔ)教育課程建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的到來,教育面臨來自各方的挑戰(zhàn),為此,各國(guó)都將加強(qiáng)課程建設(shè)置于基礎(chǔ)教育改革的首位。從總體情況看,國(guó)際課程建設(shè)發(fā)展主要表現(xiàn)為以下三種趨勢(shì):

1.課程管理權(quán)在“放、收”間尋均衡。 在課程建設(shè)領(lǐng)域,從國(guó)際視角看,課程管理體制呈現(xiàn)兩種趨勢(shì):分權(quán)制國(guó)家傾向于權(quán)力集中管理,從而加強(qiáng)對(duì)全國(guó)課程建設(shè)進(jìn)行有效控制,如美國(guó)和英國(guó)等。根據(jù)美國(guó)《憲法》精神,美國(guó)傳統(tǒng)上是教育分權(quán)制,也就是說教育的實(shí)際大權(quán)掌握在各州手中,聯(lián)邦只能通過撥款和立法進(jìn)行影響,而且影響非常有限。但二戰(zhàn)后,美國(guó)政府逐步加強(qiáng)了對(duì)課程建設(shè)的管理和控制,上世紀(jì)八十年代末和整個(gè)九十年代多次全國(guó)教育高峰會(huì)的召開,克林頓政府1993年通過《2000年目標(biāo):美國(guó)教育法》及 2002 年《不讓一個(gè)孩子落伍法》無不體現(xiàn)出課程建設(shè)集權(quán)化的走向。而另一方面,集權(quán)制的國(guó)家傾向于將課程決策權(quán)下移,權(quán)力下放,如韓國(guó)、法國(guó)、日本、中國(guó)等。為了加強(qiáng)課程建設(shè)的質(zhì)量管理,韓國(guó)改善了課程建設(shè)管理分擔(dān)體系,對(duì)中央政府、地方政府和學(xué)校所承擔(dān)的任務(wù)作了重新確定。教育部以文件的形式?jīng)Q定并公告全國(guó)所有學(xué)校共同的必須履修的國(guó)家水平的“教育課程基準(zhǔn)”(即國(guó)家課程);市、道教育廳制訂反映地區(qū)特點(diǎn)的各級(jí)學(xué)校的課程建設(shè)規(guī)劃(即地方課程);根據(jù)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和地區(qū)課程建設(shè)規(guī)劃,結(jié)合學(xué)校和學(xué)生的實(shí)際,每個(gè)學(xué)校具體地編制“學(xué)校教育課程”(即校本課程)。這兩種趨勢(shì)實(shí)質(zhì)是一樣的,即更趨“合理”,也就是說在集權(quán)和分權(quán)之間尋求最佳結(jié)合點(diǎn),從而保證課程建設(shè)的有效進(jìn)行,最終達(dá)到提高教育質(zhì)量的目的。同時(shí),各國(guó)課程管理者也都在不斷從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并提升到理論高度,從而更好地指導(dǎo)實(shí)踐。

2.教師隊(duì)伍建設(shè)以專業(yè)化求發(fā)展。在各國(guó)普遍實(shí)施課程建設(shè)的國(guó)際大背景下,教師不僅要承擔(dān)起合格的課程執(zhí)行者的責(zé)任,更需要他們有能力成為課程的開發(fā)者,這就對(duì)教師素質(zhì)提出了更高要求。為此,各國(guó)普遍重視教師專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)問題。如1983年,美國(guó)發(fā)表《國(guó)家處在危險(xiǎn)之中:教育改革勢(shì)在必行》,隨之提出了影響較大的幾大職前教師教育改革報(bào)告,即《明日之教師》、《改革師范教育的呼吁》;自九十年代開始基于標(biāo)準(zhǔn)的課程改革運(yùn)動(dòng)以來,美國(guó)真正認(rèn)識(shí)到學(xué)術(shù)素養(yǎng)對(duì)培養(yǎng)高質(zhì)量學(xué)生的重要性,加快了教師教育的步伐,頒布了《明天的學(xué)?！DS學(xué)校的原則》(1990)、《頭等大事:為美國(guó)的未來而教育》(1996)、《科學(xué)教師師范教育改革建議》(1998)等教師教育改革文獻(xiàn),積極開展教師培訓(xùn)。同時(shí),美國(guó)還先后成立了物理、科學(xué)、中小學(xué)語(yǔ)文等學(xué)科教師協(xié)會(huì),并有美國(guó)教師聯(lián)合會(huì)等全國(guó)性教師組織,這些機(jī)構(gòu)在為教師爭(zhēng)取各種合法權(quán)利的同時(shí)也為教師的專業(yè)發(fā)展、學(xué)科的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

3.課程資源在豐富中謀優(yōu)化。隨著各國(guó)課程改革的不斷深入,課程資源這一概念日漸受到更多人的重視。課程資源研究較早起源于美國(guó),泰勒從現(xiàn)代學(xué)校教育的角度出發(fā)提出課程建設(shè)的三種來源,即對(duì)學(xué)習(xí)者本身的研究、對(duì)校外當(dāng)代生活的研究及學(xué)科專家的建議。當(dāng)前,各國(guó)愈趨重視課程資源的重要性,許多國(guó)家將課程資源納入課程建設(shè)、課程改革計(jì)劃政策高度予以明確規(guī)定。同時(shí),各國(guó)在課程建設(shè)實(shí)踐中也不斷賦予課程資源更多涵義,從而使課程資源主體日趨多樣,這種多樣不僅表現(xiàn)在種類的多樣性,而且表現(xiàn)在同一種課程資源具有多樣的課程價(jià)值。如美國(guó)國(guó)家研究理事會(huì)公布的《美國(guó)國(guó)家科學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)》指出,課程資源建設(shè)就是要尋找一切有可能進(jìn)入課程、能夠與教育教學(xué)活動(dòng)聯(lián)系起來的資源;就是要根據(jù)具體地域特點(diǎn)、學(xué)校特點(diǎn)、學(xué)科特點(diǎn)、教師特點(diǎn),發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),優(yōu)化課程結(jié)構(gòu),使課程資源主體日趨多樣、內(nèi)涵不斷豐富,從而保證課程資源建設(shè)得以更加合理、有效的展開。日、美、英等國(guó)在課程建設(shè)中還重視將課程資源納入國(guó)際背景下予以開發(fā),從而打造出具有極大國(guó)際影響的精品課程,如日本八十年代順應(yīng)全球化形式開始研發(fā)的“國(guó)際理解教育”,美、英等國(guó)為提升環(huán)境意識(shí)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育而研發(fā)的以“綠色教育”為核心的綠色學(xué)校行動(dòng)。

二、南山課程建設(shè)的主要特點(diǎn)

1.以思想轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo),加強(qiáng)課程管理建設(shè)。高效、科學(xué)的課程管理機(jī)制是課程建設(shè)的先導(dǎo)。我國(guó)長(zhǎng)期以來實(shí)行的是高度集中的課程管理體制,這種模式不僅造成了“ 千校一面,萬生一書”的局面,而且也影響了地方和學(xué)校課程建設(shè)的積極性。國(guó)際上課程民主化的趨勢(shì)推動(dòng)了我國(guó)國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)課程管理體制的逐步完善,地方、學(xué)校對(duì)課程管理的權(quán)力正在增大,如何靈活使用被賦予的管理權(quán)成為地方、學(xué)校面臨的挑戰(zhàn)。作為國(guó)家級(jí)首批課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū),南山區(qū)先后出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)和深化課程改革的若干意見》、《綜合課程實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)意見》、《校本課程開發(fā)》、《學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見》等一系列文件,對(duì)課程建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo),并從組織落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、規(guī)劃落實(shí)、督導(dǎo)落實(shí)等方面予以保障。

為了更好地發(fā)揮學(xué)校在課程建設(shè)方面的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,發(fā)揮學(xué)校在課程建設(shè)與管理中的作用,建立基于學(xué)校的課程管理制度,落實(shí)學(xué)校的課程管理,保障三級(jí)課程管理的切實(shí)落實(shí),增加各級(jí)課程對(duì)學(xué)校及學(xué)生的適應(yīng)性,課程管理建設(shè)成為學(xué)校課程建設(shè)的先導(dǎo)。各學(xué)校先后完善由學(xué)校、社區(qū)和家庭廣泛參與的學(xué)校課程管理機(jī)制;建設(shè)學(xué)校課程開發(fā)、管理和研究隊(duì)伍;有效加強(qiáng)校本課程建設(shè);建立以課程管理為核心的學(xué)校制度,這些措施確保了學(xué)校課程建設(shè)健康發(fā)展,使南山區(qū)實(shí)現(xiàn)了人人有特長(zhǎng)、校校有特色的先期目標(biāo)。

2.以素質(zhì)提升為基礎(chǔ),加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。師資隊(duì)伍建設(shè)是課程建設(shè)的基礎(chǔ),其建設(shè)內(nèi)容主要包括師資隊(duì)伍的課程研發(fā)水平、教育教學(xué)藝術(shù)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)、學(xué)術(shù)水平、教育理論和思想素質(zhì)等。新課程改革不僅要求教師們成為新課程的實(shí)施者,而且要成為新課程的參與者和研究者,這就對(duì)教師所應(yīng)具備的各方面素質(zhì)提出了更高要求。為了促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展,提高教師綜合素質(zhì),南山區(qū)完善了教師教育機(jī)制、形成了實(shí)施“五個(gè)結(jié)合”的教師培訓(xùn)工程,師資培訓(xùn)特色:首先,從培訓(xùn)對(duì)象上實(shí)現(xiàn)了教師、教研員和校長(zhǎng)相結(jié)合,幾年來,全區(qū)有6000多人次參加了國(guó)家級(jí)、區(qū)級(jí)、校級(jí)新課程培訓(xùn),局里還組織對(duì)校長(zhǎng)進(jìn)行了課程改革通識(shí)培訓(xùn);其次,在培訓(xùn)時(shí)間上實(shí)現(xiàn)了假期培訓(xùn)、平時(shí)培訓(xùn)、業(yè)余培訓(xùn)相結(jié)合,這為師資培訓(xùn)提供了時(shí)間包裝;第三,培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)現(xiàn)了課程標(biāo)準(zhǔn)、課程理論及專業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合的多維培訓(xùn)理念,使教師們從理論到實(shí)踐對(duì)新課程改革有全面、深入的認(rèn)識(shí),并能在學(xué)科教學(xué)中加以運(yùn)用;第四,實(shí)現(xiàn)了境外培訓(xùn)、區(qū)域培訓(xùn)、校本培訓(xùn)多方結(jié)合的多途徑培養(yǎng)方式,這不僅拓展了教師們的視野,也為提升教師教研能力、轉(zhuǎn)變觀念奠定了基礎(chǔ);第五,培訓(xùn)管理實(shí)現(xiàn)了區(qū)域、學(xué)科和學(xué)校管理三結(jié)合,這為師資培訓(xùn)高效實(shí)施提供了保障。課程改革的實(shí)踐證明,南山區(qū)師資培訓(xùn)提升了教師綜合素質(zhì)、轉(zhuǎn)變了教師觀念、鍛煉了教師隊(duì)伍、提高了教師們的課程建設(shè)能力。實(shí)踐證明,通過師資培訓(xùn)推動(dòng)南山課程建設(shè)的戰(zhàn)略舉措是卓有成效的。

3.以特色發(fā)展為核心,加強(qiáng)課程資源建設(shè)。充分、合理利用校內(nèi)外課程資源進(jìn)行課程建設(shè)是南山課程改革順利推進(jìn)的核心理念。以國(guó)家課程為依托,在保證達(dá)到國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)的前提下進(jìn)行課程建設(shè)實(shí)驗(yàn)是南山課程改革的一大特色。為了加強(qiáng)學(xué)科滲透,對(duì)學(xué)科知識(shí)、社會(huì)生活和學(xué)生經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行整合,改變課程過于強(qiáng)調(diào)學(xué)科本位的現(xiàn)象,南山區(qū)教育工作者以課程優(yōu)化為核心,在系統(tǒng)性、綜合性上進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),在全區(qū)開設(shè)了科學(xué)、歷史與社會(huì)、藝術(shù)等綜合課程,體現(xiàn)了教育目的的綜合性,順應(yīng)了學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律。南山實(shí)驗(yàn)學(xué)校以國(guó)家課程語(yǔ)文學(xué)科為依托、結(jié)合學(xué)校及師生實(shí)際進(jìn)行“八歲能讀會(huì)寫”也是南山課程建設(shè)的“拳頭產(chǎn)品”,實(shí)驗(yàn)以“教育就是播種愛”的理念為指導(dǎo)思想,關(guān)注兒童不同階段的發(fā)展?jié)撃?憑借漢語(yǔ)的優(yōu)勢(shì),通過信息技術(shù)與課程的深層次整合,整體推進(jìn)識(shí)字、閱讀、口語(yǔ)和作文教學(xué),籍以促進(jìn)兒童認(rèn)知與情感的協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)實(shí)驗(yàn)發(fā)展需要,學(xué)校組織一線教師編輯整理了“學(xué)本”,通過實(shí)驗(yàn),達(dá)到了在二年級(jí)至少認(rèn)識(shí)3000個(gè)漢字,邊讀邊寫,多讀多寫的目標(biāo),作為實(shí)驗(yàn)的直接影響,全區(qū)很多五、六年級(jí)學(xué)生已經(jīng)能讀四大古典名著等一些中外經(jīng)典讀物。

開發(fā)校本課程是南山課程建設(shè)的一大亮點(diǎn)。南山區(qū)把開發(fā)校本課程作為國(guó)家課程改革實(shí)驗(yàn)的突破口,成立了區(qū)校本課程開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,使校本課程開發(fā)列入教育行政部門的管理范疇,南山區(qū)各學(xué)校也紛紛以學(xué)校教師為主體,在具體實(shí)施國(guó)家課程的前提下,通過對(duì)各校學(xué)生的需求進(jìn)行科學(xué)評(píng)估、對(duì)社區(qū)及學(xué)校課程資源全面了解的基礎(chǔ)上,結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)思想,開發(fā)了多樣性的、可供學(xué)生選擇的校本課程。其比較成型的校本課程分為三類:與社會(huì)環(huán)境有關(guān)的人文地理類、與辦學(xué)特色融合的學(xué)校特色類及與學(xué)生發(fā)展有關(guān)的個(gè)性特長(zhǎng)類。

三、借鑒與啟示

為了實(shí)現(xiàn)深入貫徹實(shí)施新課程改革的理念,汲取國(guó)際課程建設(shè)經(jīng)驗(yàn),筆者認(rèn)為我國(guó)課程建設(shè)可以從以下幾個(gè)方面加以提升:

1.放權(quán)松綁,以高水平促進(jìn)課程管理建設(shè)。從國(guó)際基礎(chǔ)教育課程建設(shè)發(fā)展情況看,在集權(quán)制國(guó)家,簡(jiǎn)政放權(quán)已成為課程管理的大趨勢(shì),韓國(guó)、日本的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,國(guó)家在統(tǒng)一全國(guó)課程標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)各地課程總量進(jìn)行控制的前提下,放權(quán)松綁,給地方、學(xué)校以更多課程建設(shè)自主權(quán),增加學(xué)校課程建設(shè)的靈活性,發(fā)揮各地、各學(xué)校優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)地方、學(xué)校課程建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性,這也是改變我國(guó)“千校一面、萬生一書”的必然選擇。事實(shí)上,自課程改革以來,許多地區(qū)已轉(zhuǎn)變觀念、通過制定相關(guān)政策在很大程度上實(shí)現(xiàn)了教育服務(wù)超越,但隨著課程建設(shè)的深入開展,一些課改實(shí)驗(yàn)區(qū)可以加大改革力度,在國(guó)家課改方針政策指引下,多視角、全方位地還各學(xué)校以更多自主權(quán),從而為各學(xué)校走特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展之路保駕護(hù)航。

2.挑戰(zhàn)極限,在高起點(diǎn)推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)。師資隊(duì)伍建設(shè)是課程建設(shè)的前提,課程改革以來,全國(guó)各地高度重視師資培訓(xùn)工作,南山區(qū)通過海培計(jì)劃、五個(gè)結(jié)合工程項(xiàng)目等在教師隊(duì)伍建設(shè)方面開展了有益的嘗試,取得了顯著的成績(jī)。站在高起點(diǎn),如何進(jìn)一步推進(jìn)師資培訓(xùn)成為課程建設(shè)的關(guān)鍵,任務(wù)也更加艱巨。首先,有針對(duì)性的培訓(xùn)是提高培訓(xùn)質(zhì)量的基礎(chǔ),管理者可以深入學(xué)校,了解培訓(xùn)中存在的問題及教師們的需求,在此基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn),超前規(guī)劃,為教師專業(yè)發(fā)展提供更好的服務(wù);其次,管理者應(yīng)重視骨干教師隊(duì)伍建設(shè),他們不僅會(huì)在各學(xué)校起到模范帶頭作用,從而輻射到身邊的教師,而且可以成為教師身邊的“教育家”,對(duì)學(xué)校、全區(qū)甚至各地教師進(jìn)行培訓(xùn),這樣不僅可以不斷提升骨干教師的業(yè)務(wù)水平,促進(jìn)其發(fā)展,也可以讓更多教師受益,并漸次推廣,從而逐步推進(jìn)“教育家辦學(xué)”的理念;同時(shí),組建教師協(xié)會(huì)也是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的一條捷徑,他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,教師協(xié)會(huì)可以為教師素質(zhì)提升提供一個(gè)更專業(yè)、更廣闊的平臺(tái)。協(xié)會(huì)不僅可以為教師專業(yè)發(fā)展指明方向,也將促進(jìn)教師間的交流與合作,緩解教師職業(yè)倦怠,讓教師們以更積極的心態(tài)投入教育教學(xué)及課程建設(shè)中來。

3.塑造精品,用高標(biāo)準(zhǔn)深化課程資源建設(shè)。在高效管理、優(yōu)化師資隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,課程資源開發(fā)是深化課程資源建設(shè)、塑造特色精品課程的關(guān)鍵。在開發(fā)課程資源時(shí),教師們首先應(yīng)對(duì)手中的教材進(jìn)行二次開發(fā),變“教教科書”為 “用教科書教”,有效利用手頭已有的資源;其次,他國(guó)課程資源建設(shè)經(jīng)驗(yàn)告訴我們,因地制宜,將課程資源納入時(shí)代背景下予以開發(fā)是合理、科學(xué)利用課程資源的有效途徑,因此,將課程資源開發(fā)、課程建設(shè)同各地、各學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)、地域特色相結(jié)合,塑造具有地域特色的精品課程是我國(guó)課程建設(shè)深入推進(jìn)的最佳選擇。

簡(jiǎn)言之,在提升課程管理效能、優(yōu)化教師隊(duì)伍、科學(xué)利用課程資源的基礎(chǔ)上,走課程建設(shè)內(nèi)涵發(fā)展之路,打造具有區(qū)域特色的精品課程,以課程建設(shè)促教育質(zhì)量的提高,以教育質(zhì)量提升推動(dòng)課程建設(shè),在相互促進(jìn)中逐步推進(jìn)教育公平,實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)效的新跨越,這是他國(guó)課程建設(shè)及南山課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn),也是我國(guó)基礎(chǔ)教育改革的本質(zhì)訴求。

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