海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的演進(jìn)與趨勢(shì)

張曉群

摘要:海峽兩岸的經(jīng)貿(mào)合作經(jīng)歷了三個(gè)階段,表現(xiàn)出規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)等級(jí)不斷提升、出口導(dǎo)向明顯等特點(diǎn),從發(fā)展趨勢(shì)看,本土化經(jīng)營(yíng)將進(jìn)一步加強(qiáng)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)的合作將進(jìn)一步加大。

關(guān)鍵詞:經(jīng)貿(mào)合作;臺(tái)商;本土化經(jīng)營(yíng)

中圖分類號(hào):F74文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)30-0155-02

自1979年年初祖國(guó)大陸提出“三通”倡議以后,海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作出現(xiàn)了較快的發(fā)展。雖然由于兩岸特殊的政治關(guān)系,政治因素在兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展中的作用不可忽視;但另一方面,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)使兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速發(fā)展,互利基礎(chǔ)上的兩岸分工合作逐步形成。

1979年以來(lái),兩岸貿(mào)易發(fā)展大致可以分為三個(gè)階段。

第一階段為1979—1986年,是初步發(fā)展階段。這一階段的特點(diǎn)是,兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主,以轉(zhuǎn)口投資為輔,經(jīng)貿(mào)額度小,項(xiàng)目單一,兩岸貿(mào)易處于不穩(wěn)定狀態(tài)。這個(gè)階段兩岸的貿(mào)易額是39.9億美元。第二階段為1987—2001年,是平穩(wěn)發(fā)展階段。以臺(tái)灣當(dāng)局宣布自1987年11月起允許臺(tái)胞經(jīng)第三地轉(zhuǎn)赴大陸探親為重大契機(jī),臺(tái)灣廠商紛紛到大陸考察市場(chǎng)與資源情況,商務(wù)活動(dòng)日益頻繁,兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速發(fā)展。此期間無(wú)論是兩岸的總貿(mào)易增長(zhǎng)率還是中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)出口和從臺(tái)灣進(jìn)口增長(zhǎng)率都保持在較高水平。在投資方面,大陸成為臺(tái)商對(duì)外投資和尋求發(fā)展的經(jīng)濟(jì)腹地。第三階段,2002年至現(xiàn)在,兩岸貿(mào)易增長(zhǎng)保持在較高水平。2001年底和2002年初,兩岸先后正式加入WTO,這不僅極大地改變了兩岸的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,也對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)產(chǎn)生了多方面的影響。加入WTO為兩岸經(jīng)貿(mào)的發(fā)展提供了難得的契機(jī),推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系大大加強(qiáng)。為了履行對(duì)WTO的承諾,兩岸均采取了一些擴(kuò)大開(kāi)放、減少限制的實(shí)際措施。加入WTO后,在雙方均擴(kuò)大開(kāi)放的互動(dòng)作用下,兩岸的經(jīng)貿(mào)出現(xiàn)了高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。臺(tái)灣已成為大陸的第七大貿(mào)易伙伴,第七大出口市場(chǎng),第四大進(jìn)口市場(chǎng)和最大的貿(mào)易逆差來(lái)源地;而大陸則成為臺(tái)灣第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場(chǎng)、第二大進(jìn)口市場(chǎng)和最大的貿(mào)易順差來(lái)源地。從以上數(shù)據(jù)不難看出,兩岸貿(mào)易具有明顯的單項(xiàng)性和不平衡性。兩岸貿(mào)易的單項(xiàng)性,使臺(tái)灣對(duì)大陸貿(mào)易形成巨額順差,除了1979年臺(tái)灣從大陸進(jìn)口的金額高于出口的金額,出現(xiàn)0.35億美元的逆差外,臺(tái)灣對(duì)大陸貿(mào)易每年都呈現(xiàn)順差的局面。到2006年臺(tái)灣對(duì)大陸貿(mào)易順差累計(jì)為3 987.6億美元。自1992年起,臺(tái)灣對(duì)大陸順差每年均超臺(tái)灣對(duì)全球順差,換句話說(shuō),若扣除臺(tái)灣對(duì)大陸的貿(mào)易順差,臺(tái)灣已經(jīng)陷入巨額貿(mào)易逆差的窘境,可見(jiàn)兩岸貿(mào)易對(duì)臺(tái)灣出口市場(chǎng)之重要性。

兩岸貿(mào)易相互依存度逐漸提高,兩岸之間已經(jīng)有很深的貿(mào)易依賴關(guān)系。兩岸貿(mào)易總額截至2007年底已達(dá)6 036.9億美元。從2003年起,大陸超越美國(guó)、日本,成為臺(tái)灣地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴,并且是臺(tái)灣地區(qū)最大的出口市場(chǎng)。臺(tái)商在大陸累計(jì)投資項(xiàng)目71 847個(gè),合同金額1 010億美元,實(shí)際投資439.1億美元。從以上數(shù)字不難看出,兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展越來(lái)越緊密。

二十多年來(lái)海峽兩岸貿(mào)易合作呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

其一,貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大,兩岸貿(mào)易在雙邊經(jīng)濟(jì)中地位不斷提升。海峽兩岸的貿(mào)易規(guī)模由1978年的0.46億美元增加到2007年的912.3億美元,增長(zhǎng)了1982倍,海峽兩岸貿(mào)易占中國(guó)大陸對(duì)外貿(mào)易的比重由1978年的0.22%增長(zhǎng)到6. 4%。2007年臺(tái)灣地區(qū)從與中國(guó)大陸的貿(mào)易中獲取581億美元的貿(mào)易順差,中國(guó)大陸成為臺(tái)灣地區(qū)最大的貿(mào)易順差來(lái)源地。

其二,海峽兩岸貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)不斷改善,參與貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化。伴隨著臺(tái)灣地區(qū)工業(yè)制造業(yè)企業(yè)向中國(guó)大陸地區(qū)的不斷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,海峽兩岸貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)和參與貿(mào)易的企業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大變化。20世紀(jì)80年代初期,臺(tái)灣地區(qū)向中國(guó)大陸出口產(chǎn)品主要以輕工類消費(fèi)品為主,占臺(tái)灣地區(qū)向大陸出口貿(mào)易的70%以上, 20世紀(jì)90年代后由于在中國(guó)大陸投資的臺(tái)資企業(yè)對(duì)上游原材料的需要,臺(tái)灣地區(qū)主要向中國(guó)大陸出口中間品和半成品,向中國(guó)大陸出口這類產(chǎn)品占其向中國(guó)大陸總出口的90%以上。2000年后機(jī)電產(chǎn)品、電子信息產(chǎn)品和其配件居向中國(guó)大陸出口產(chǎn)品前列。與臺(tái)灣地區(qū)向中國(guó)大陸出口商品結(jié)構(gòu)變化相對(duì)應(yīng)的是中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣地區(qū)出口的商品結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大變化, 20世紀(jì)80年代初期中國(guó)大陸向臺(tái)灣地區(qū)出口以土特產(chǎn)品為主,占向臺(tái)灣地區(qū)出口規(guī)模的90%以上, 20世紀(jì)90年代后對(duì)臺(tái)出口商品轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨I(yè)原材料、農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)半成品為主,占80%以上,到2000年后則以電機(jī)機(jī)械設(shè)備、電子配件為主,目前資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品的雙向貿(mào)易成為構(gòu)成海峽兩岸貿(mào)易商品的主體。與海峽兩岸商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷變化相對(duì)應(yīng)的是海峽兩岸參與貿(mào)易的企業(yè)主體也發(fā)生了較大變化。20世紀(jì)80年代初期海峽兩岸貿(mào)易基本上由兩個(gè)區(qū)域內(nèi)部的企業(yè)參加,進(jìn)行垂直的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易。20世紀(jì)90年代后,貿(mào)易主體由區(qū)域內(nèi)的企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥鐓^(qū)域合資企業(yè)和跨區(qū)獨(dú)資企業(yè)為主。

其三,臺(tái)灣地區(qū)對(duì)大陸的投資,首先,在地域分布上偏向東部沿海地區(qū),其中又以珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)為重中之重,由東向西呈逐漸減弱的梯度狀。臺(tái)商大陸投資的地域分布特點(diǎn)與以下三個(gè)因素有關(guān):政策因素。大陸改革開(kāi)放后,在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上形成了兩大重點(diǎn),一是以珠江三角洲為基礎(chǔ)的東南沿海地區(qū);二是以長(zhǎng)江三角洲為龍頭的長(zhǎng)江流域地區(qū)。臺(tái)商大陸投資的空間流動(dòng)軌跡基本上與之對(duì)應(yīng)。區(qū)位因素。東部沿海地區(qū)與世界聯(lián)系的交通便捷,是國(guó)際跨國(guó)公司在大陸較為集中的區(qū)域,這對(duì)以外銷為主的臺(tái)商企業(yè)是一個(gè)巨大的便利因素。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素。臺(tái)灣對(duì)外投資的主要產(chǎn)業(yè)為電子等產(chǎn)業(yè),而大陸東部沿海地區(qū)的工業(yè)歷史積淀、開(kāi)放的思想及當(dāng)前的發(fā)展戰(zhàn)略都與臺(tái)商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合。其次,在產(chǎn)業(yè)上目前偏重于高科技產(chǎn)業(yè),以出口導(dǎo)向?yàn)橹鳌Ｔ谂_(tái)商投資大陸初期,主要都以傳統(tǒng)的制造業(yè)為主。但是近年來(lái),臺(tái)商的投資領(lǐng)域發(fā)生了變化,逐漸將視線轉(zhuǎn)移到了高科技產(chǎn)業(yè)。目前電子類產(chǎn)業(yè)在大陸投資的主要領(lǐng)域有:通訊產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、資訊硬件產(chǎn)業(yè)、平面顯示光電產(chǎn)業(yè)。最后,臺(tái)商在大陸的投資主要以出口導(dǎo)向?yàn)橹?。近年?lái),在大陸的臺(tái)資企業(yè)尤其是IT產(chǎn)業(yè)仍秉承“臺(tái)灣接單,大陸生產(chǎn)出口,香港押匯”的生產(chǎn)模式。因此在大陸的高新技術(shù)產(chǎn)品出口方面,臺(tái)資高科技企業(yè)普遍表現(xiàn)優(yōu)異。這些企業(yè)使大陸成為僅次于美國(guó)的全球第二大資訊產(chǎn)業(yè)硬件制造國(guó),也是輸美資訊科技硬件產(chǎn)品的最大出口國(guó),這些輸美產(chǎn)品超過(guò)50%是由臺(tái)商制造的。

從今后看,海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作有以下發(fā)展趨勢(shì)。

其一,海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作的規(guī)模與地位會(huì)繼續(xù)上升。由于島內(nèi)市場(chǎng)需求有限,臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)出口貿(mào)易的依賴程度很高。祖國(guó)大陸由于人均收入水平較低,國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用有限,因而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)出口的依賴程度同樣較高。所以,海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作對(duì)于各自的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均有重要影響。隨著今后海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作的規(guī)模不斷擴(kuò)大,其在各自的經(jīng)濟(jì)體系中的地位會(huì)進(jìn)一步上升,具體表現(xiàn)在:海峽兩岸貿(mào)易與投資額在各自的對(duì)外貿(mào)易與投資總額中的比例將繼續(xù)上升;祖國(guó)大陸可望長(zhǎng)期成為臺(tái)灣地區(qū)的第一大貿(mào)易伙伴,臺(tái)灣地區(qū)可望繼續(xù)成為祖國(guó)大陸前四位貿(mào)易伙伴;隨著海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的發(fā)展,這種合作在各自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中的作用越來(lái)越大。海峽兩岸二十多年的經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展加深了海峽兩岸經(jīng)濟(jì)相互依賴、相互促進(jìn)的關(guān)系,使海峽兩岸經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)日益明顯。

其二,在祖國(guó)大陸實(shí)施本土化經(jīng)營(yíng)。過(guò)去臺(tái)灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)向祖國(guó)大陸轉(zhuǎn)移時(shí),轉(zhuǎn)移的主要是生產(chǎn)加工能力與設(shè)備,產(chǎn)品與技術(shù)的研發(fā)、所需原材料、中間產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)仍在臺(tái)灣地區(qū)。而如今在祖國(guó)大陸設(shè)立研發(fā)基地從事產(chǎn)品與技術(shù)研發(fā)的投資增多,所需原材料、中間產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件在祖國(guó)大陸的生產(chǎn)也逐漸增多,成為一個(gè)新的本土化經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)。導(dǎo)致這一新趨勢(shì)的原因有二:一是祖國(guó)大陸經(jīng)二十年的改革開(kāi)放,科學(xué)技術(shù)水平已經(jīng)大大提高,科技人員數(shù)量大且素質(zhì)有所提高。并且,祖國(guó)大陸科技人員的工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于臺(tái)灣地區(qū)同層次的科技人員;二是由于海峽兩岸未能全面“三通”,人員來(lái)往不便,生產(chǎn)所需原材料、中間產(chǎn)品的運(yùn)輸成本高。

其三,臺(tái)商對(duì)大陸服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投資增加。通常臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)向大陸轉(zhuǎn)移主要是集中在制造業(yè)領(lǐng)域,但隨著大陸逐漸兌現(xiàn)加入WTO承諾,服務(wù)業(yè)及內(nèi)銷市場(chǎng)已逐步對(duì)臺(tái)商開(kāi)放。一部分臺(tái)商緊緊抓住這一機(jī)遇,開(kāi)始將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn),具體包括金融、流通、通訊、醫(yī)保、人才培訓(xùn)、文化創(chuàng)意、環(huán)境設(shè)計(jì)、資訊、研發(fā)、環(huán)保、工種顧問(wèn)等利用知識(shí)而產(chǎn)生高附加值的領(lǐng)域。中國(guó)是“制造大國(guó)”,臺(tái)商投資大陸的服務(wù)業(yè)正好滿足了大陸對(duì)物流、金融、電子商業(yè)等服務(wù)業(yè)的高需求。臺(tái)商在上海、北京等地已積極布局文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、廣告業(yè)、建筑設(shè)計(jì)業(yè)等知識(shí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉币?guī)劃把區(qū)域平衡發(fā)展列為重點(diǎn)方針,在長(zhǎng)三角、珠三角等沿海地區(qū)勞動(dòng)力和土地成本提高的背景下,出現(xiàn)西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的發(fā)展態(tài)勢(shì),為臺(tái)商提供了新的投資機(jī)遇。

其四,農(nóng)業(yè)合作交流有廣泛前景。臺(tái)灣精細(xì)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá),科技含量和深加工程度高,擁有一大批優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品,如熱帶水果、花卉、蔬菜、種子等。但水果等產(chǎn)品不宜保存,且臺(tái)灣本土市場(chǎng)消費(fèi)量有限,水果一旦滯銷必定造成農(nóng)民血本無(wú)歸。在這種情況下,農(nóng)民非常期望能夠有一個(gè)穩(wěn)定、廣闊的市場(chǎng),大陸便成為了最理想的銷售地。如果臺(tái)灣的水果有三分之一能進(jìn)入大陸市場(chǎng),就可收回臺(tái)灣農(nóng)民投入的成本;而大陸的玉米、大豆等臺(tái)灣缺少的農(nóng)作物進(jìn)入臺(tái)灣,將會(huì)大大降低島內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)的成本,這將促進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展。自2007年3月20日起,大陸已對(duì)原產(chǎn)臺(tái)灣地區(qū)的11種蔬菜和8種水產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口零關(guān)稅措施。此外,臺(tái)灣地區(qū)與大陸合作興建的農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)與臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)也日益增多。為了發(fā)揮大陸不同地區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)與臺(tái)商資金、技術(shù)及管理優(yōu)勢(shì),推動(dòng)兩岸農(nóng)業(yè)合作,國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室、農(nóng)業(yè)部與商務(wù)部聯(lián)合先后批準(zhǔn)福建、海南、黑龍江、山東、陜西、廣東、廣西等省市設(shè)立了八個(gè)兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū),以及兩個(gè)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園,已經(jīng)成為推進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)合作的一種有效形式。兩岸農(nóng)業(yè)合作已從初期引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)作物良種,逐步向引進(jìn),種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)服務(wù)和整體配套以及引進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)方向發(fā)展。