美國新澤西州驚爆腐敗案

李有觀

多名政府官員受賄被逮捕

今年7月23目,美國聯(lián)邦調(diào)查局出動300多名特工,從當(dāng)?shù)貢r間早晨6時開始分頭在新澤西州執(zhí)行任務(wù),一共逮捕了44名嫌犯,其中29人涉及貪污腐敗,15人涉嫌洗錢和販賣人體器官等。被逮捕的嫌犯中有多名政府官員,包括7月1日剛剛上任的霍博肯市市長彼得·卡馬拉諾、錫考克斯市市長丹尼斯·埃爾維爾、里奇菲爾德市市長安東尼·蘇亞雷斯、澤西市副市長利昂娜·貝爾蒂尼、州議會主席哈維·史密斯以及議員丹尼爾·佩爾特等?？R拉諾被控收受2.5萬美元的賄賂,埃爾維爾被控收受1萬美元賄賂,蘇亞雷斯因非法收受1萬美元現(xiàn)金遭到起訴,澤西市副市長利昂娜·貝爾蒂尼則涉嫌非法收受2萬美元競選捐款。該案涉及的新澤西州官員一共接受超過65萬美元的賄賂。涉案人員中還包括5名猶太教士,過去的兩年中,他們在美國、以色列及瑞士等地洗錢,涉案金額高達(dá)300萬美元。

這次逮捕行動是美國聯(lián)邦調(diào)查局經(jīng)過長達(dá)10年的以“惡意串通行動”為代號展開調(diào)查,并在掌握了充分的證據(jù)后進(jìn)行的。調(diào)查最初從新澤西州蒙茅斯縣和大西洋沿岸各縣開始。第一階段就有官員落馬,承認(rèn)向房產(chǎn)商索取錢財,然后影響項(xiàng)目批準(zhǔn)程序;第二階段,2005年2月,聯(lián)邦調(diào)查局逮捕了蒙茅斯縣多名現(xiàn)任和卸任官員,他們被控收受賄賂。

而這次44人的被捕,是這個調(diào)查行動的第三階段。除了牽出一串腐敗官員,聯(lián)邦調(diào)查局人員還滲入了一個早就存在的洗錢集團(tuán)。這個洗錢集團(tuán)通過幾名猶太教教士經(jīng)辦的非營利性慈善機(jī)構(gòu)洗走了巨額資金。此案涉及人員之多、作案情節(jié)之惡劣可謂前所未有。新澤西州代理聯(lián)邦檢察官拉爾夫·馬拉指出,“此次逮捕行動表明新澤西州的公共腐敗現(xiàn)象無處不在?！?/p>

案件偵破頗具戲劇性

這次新澤西州一連串案件的破獲過程頗具戲劇性,將整個案件串聯(lián)在一起的關(guān)鍵人物就是污點(diǎn)證人索羅蒙·德韋克。

德韋克是以一個小房地產(chǎn)開發(fā)商開始其職業(yè)生涯的,投資他的公司的都是敘利亞猶太社團(tuán)的親戚朋友。他曾經(jīng)擁有近400套房產(chǎn)。2006年4月,德韋克開車到他常去的PNC銀行新澤西州伊頓鎮(zhèn)分行,將一張偽造的2500萬美元的支票交給了銀行出納員——他想支付部分貸款,聯(lián)邦調(diào)查局為此指控他犯有銀行欺詐罪。后來,德韋克向法院申請破產(chǎn),這給他的放款人、銀行和投資人留下了一堆爛泥。

除此之外,德韋克還陷入了多起與銀行有關(guān)的訴訟。被保釋出獄后,德韋克和政府達(dá)成協(xié)議,秘密為聯(lián)邦調(diào)查局工作。他在身上佩戴了一個微型竊聽器,聯(lián)邦調(diào)查局特工隨時跟在他的身后。

大約一年前,德韋克向人介紹自己是房地產(chǎn)開發(fā)商和磚廠業(yè)主,他想承攪高樓和其他建筑項(xiàng)目,還想得到新澤西州哈德遜縣各學(xué)校的建筑合同。從那時起,聯(lián)邦調(diào)查局的調(diào)查就進(jìn)入了“公職腐敗”的軌道。德韋克通過一個中間人的介紹認(rèn)識了新澤西州的一個政府巡視員,這人拿到4萬美元后“便一口答應(yīng)將為他的建筑項(xiàng)目鋪平道路”。

不久前的一天,新澤西州霍博肯市32歲的市長彼得·卡馬拉諾,與他的密友、北哈德遜公用事業(yè)局局長邁克爾·斯卡福、新澤西州教育委員會的一名官員及一名政府顧問,在當(dāng)?shù)匾患也蛷d和一個身材魁梧的房地產(chǎn)開發(fā)商共進(jìn)午餐。這個房產(chǎn)商得到了這些市政高官批準(zhǔn)用地規(guī)劃的保證。“一定要做到天知地知,你知我知。”他對卡馬拉諾說。據(jù)呈送法庭的起訴書稱,卡馬拉諾當(dāng)時毫不猶豫地回答說:“你相信我好了!”隨后,這個房產(chǎn)商就和斯卡福一起走向停車場,從他的汽車后備箱中拿出一個信封,里面裝著5000美元現(xiàn)鈔。他親手交給斯卡福,說:“一定要叫他拿我的錢,噢,一定加快進(jìn)度。”斯卡福則回答:“一定做到。”

其實(shí)這是一個圈套。這名房產(chǎn)商就是索羅蒙·德韋克,聯(lián)邦調(diào)查局要他裝扮成一名房地產(chǎn)開發(fā)商,行賄政府官員以獲得新澤西州熱門地皮的開發(fā)許可證,而聯(lián)邦調(diào)查局則利用他的行賄過程追蹤腐敗的政府官員。就因?yàn)樨斆孕那?卡馬拉諾這位霍博肯市歷史上最年輕的市長,7月1日剛剛就職,7月23曰就被逮捕,并于7月31日不得不在四面楚歌聲中宣布辭職。據(jù)說,卡馬拉諾有著強(qiáng)烈的政治野心,被捕前一周,他還在聲明“我的政府對違反公眾信任的行為持堅決的零容忍態(tài)度”,以督促牽涉進(jìn)另一起腐敗案的市住房建設(shè)主管辭職。

此外,德韋克還被引薦給了一大批公務(wù)員、市政委員、市長候選人、他們的代理人和朋友,這些人全都收了他的賄賂。他們收錢后答應(yīng)優(yōu)先考慮他的項(xiàng)目,或者“爭取把合同交給他”。

而在另一方面,德韋克對幫他洗錢的猶太教士說,他參與了非法生意和銀行欺詐,結(jié)果露餡了,他就申請破產(chǎn)。他說他想隱藏這些錢財,還想轉(zhuǎn)移犯罪收益,并且明確說了每次洗錢金額從數(shù)萬美元至15萬美元不等。

起訴書上指控這些猶太教士明確知道他們洗的是不法錢財,這些錢來自種種犯罪活動,如銀行欺詐、假冒商品或者其他非法渠道。2007年,位于新澤西州某社區(qū)一個猶太教堂的首席教士埃利亞胡·海姆就從德韋克手里接過一張5萬美元的支票,隨即他以現(xiàn)金的方式向德韋克兌現(xiàn),海姆本人則從中收取10%的傭金。檢察官拉爾夫·馬拉說,這些猶太教士充當(dāng)了“犯罪老板”。

面對新澤西州這么多名政府官員因?yàn)槭苜V而被逮捕的事實(shí),人們不禁會問:為什么新澤西州的腐敗現(xiàn)象會如此嚴(yán)重?

腐敗是新澤西州的“傳統(tǒng)”

“這次又發(fā)現(xiàn)了一個公務(wù)員腐敗網(wǎng)絡(luò),這些公務(wù)員利用職務(wù)之便大肆撈錢。擔(dān)任公職、受人尊敬的人參與這種違法勾當(dāng),證明他們每天向各自選民呈現(xiàn)的誠實(shí)、廉潔和正直的面孔都是虛假的?！睓z察官拉爾夫·馬拉說。

“這次被捕的人的名字和職務(wù)就好像是參加一個地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人會議的花名冊”。美國聯(lián)邦調(diào)查局新澤西州紐瓦克市分局局長說,“可悲的是,這些名人最后并不是集聚在一個會議室里,而是在聯(lián)邦調(diào)查局的羈押室中?！彼Ｍ哆@些人有利于改善新澤西州商業(yè)和政治活動的狀況。

長期以來,腐敗問題一直是新澤西州一個難以根治的頑疾。50多年前長期擔(dān)任該州第二大城市澤西市市長的弗蘭克·海格去世,身后留下了價值千萬美元的遺產(chǎn),而他的工資每年不過數(shù)千美元。海格是怎樣積累到如此巨額的財產(chǎn)的呢?實(shí)際上,這些財產(chǎn)大多是他擔(dān)任市長期間搜刮來的。據(jù)說,海格總是坐在一張古董似的桌子后面。桌子是經(jīng)過特別制作的,桌子下裝了一個抽屜,可以向外推。求他辦事的人來了,坐在桌子前面,海格就不動聲色地把抽屜推向來者的大腿處,來者就把一個裝錢的信封放進(jìn)這個抽屜再推回去。久而久之,海格市長自然就暴富了。

如果在其他州,海格可能早就被人們遺忘了。但是在新澤西州,他卻似乎仍是一個榜樣,是一大批如今名譽(yù)掃地、滿心沮喪的當(dāng)選官員的精神教父。

“大批公職人員和神職人員的被捕,即使按照新澤西州的道德水準(zhǔn),聯(lián)邦調(diào)查局的這次逮捕行動也足以讓人瞠目結(jié)舌?！泵绹襟w如此評論說。長期負(fù)責(zé)新澤西州公共腐敗問題調(diào)查的美國聯(lián)邦調(diào)查局犯罪調(diào)查處的埃德·卡雷爾表示,新澤西州一直是全美國腐敗問題最嚴(yán)重的州之一。他說:“腐敗問題就像癌癥一樣,已經(jīng)深深嵌入新澤西州的政治文化之中。”

美國的流行文化,從熱門電視劇《黑道家族》到電影《碼頭風(fēng)云》,長期以來都把新澤西州描繪為鬼鬼祟祟的行賄者、無良政客和形形色色黑幫分子的樂園。問題是:為什么在新澤西州,腐敗現(xiàn)象這么嚴(yán)重?一位名叫鮑勃·恩格爾的資深記者說:“我認(rèn)為這個州存在一種傳統(tǒng)——容忍腐敗?！?/p>

這種容忍觸目驚心。近10年來,新澤西州有約150名議員、市長、縣行政長官和委員會委員等政府官員因腐敗落馬。2007年夏天,新澤西州最大城市紐瓦克市前市長夏普·詹姆斯被調(diào)查出在市政土地出售中犯有受賄罪,兩個月后,11名官員被控收受賄賂,從事錢權(quán)交易。

新澤西州一名前州長有一次開玩笑說他死后想葬在該州的哈德遜縣,“那樣的話,我仍然可以活躍在政壇上”。他的意思是,在新澤西州,即使一個死人,也可以登記在有資格當(dāng)選的選民花名冊上。

新澤西州的政權(quán)結(jié)構(gòu)特別容易產(chǎn)生腐敗問題。這里有一種“傳統(tǒng)”,會產(chǎn)生難以置信的強(qiáng)勢市政府,也會產(chǎn)生不可置信的弱勢州政府。“市長的權(quán)力非常大,所有的開發(fā)和規(guī)劃項(xiàng)目都必須在當(dāng)?shù)貙用孀??！碑?dāng)?shù)氐赂袼勾髮W(xué)的一名教授說。

新澤西州有眾多自治市,每一個市的預(yù)算和人員都少得可憐,因此選舉產(chǎn)生的官員進(jìn)入政府時都缺少鍛煉,有一些人年薪還不到1.5萬美元,甚至還有一些官員身兼數(shù)職?！斑@使得他們非常容易產(chǎn)生腐敗問題。”檢察官克利斯·克里斯蒂說。

同時,大量的不透明更是在滋生腐敗?！都~約時報》關(guān)注新澤西州的社論作者理查德·貝爾菲爾德特別觀察到,新澤西州位于紐約州和賓夕法尼亞州交界處,居民們和當(dāng)?shù)孛襟w更多的是關(guān)注紐約州和賓夕法尼亞州。在這種情況下,眾多自治市產(chǎn)生的眾多官員就處于媒體和選民監(jiān)督的盲點(diǎn)。另外,當(dāng)?shù)貓蠹埓罅坎脝T,以致缺乏向政客問責(zé)的人力。許多政治觀察家希望這次大批官員被捕的丑聞對新澤西州來說能夠成為一個轉(zhuǎn)折點(diǎn):多少能消除一點(diǎn)人們對于政府腐敗的冷漠態(tài)度,使其成為一塊進(jìn)行改革的跳板。

在美國媒體看來,新澤西州的這起腐敗大案的起訴書就像一部《黑道家族》的劇本。甚至連專門研究新澤西州腐敗問題的英格爾先生也被這個起訴書的內(nèi)容震驚了,他說:“我經(jīng)常看到警察把被捕的嫌犯押上汽車,但是這次動用了3輛大客車。”■

編輯:陳暢鳴charmingchin@163.com