跨國企業(yè)在華行賄劣跡

嚴(yán)州夫

近年來,跨國公司在中國屢屢暴露出商業(yè)賄賂等丑陋行徑,不但拉一些官員下水,還嚴(yán)重侵害了中國的經(jīng)濟(jì)利益。最近查處的“力拓案”,更使我們看到了“洋腐敗”的猖獗。據(jù)國內(nèi)民間經(jīng)濟(jì)分析機(jī)構(gòu)安邦集團(tuán)公布的一份研究報(bào)告顯示:跨國企業(yè)在華行賄事件一直呈上升趨勢(shì),中國在10年內(nèi)至少調(diào)查了50萬件腐敗事件,其中64%與國際貿(mào)易和外商有關(guān)。

為獲取巨額經(jīng)濟(jì)利益,“洋腐敗”花樣迭出,這些年的典型案例不少。

“力拓案”:諜影重重演《潛伏》,拉攏收買竊情報(bào)

前段時(shí)間熱播的電視劇《潛伏》,讓我們領(lǐng)略了刀光劍影、諜影重重的情報(bào)戰(zhàn),其實(shí)這些情報(bào)戰(zhàn)離我們并不遙遠(yuǎn),因?yàn)槲覀兝险f一句話,商場如戰(zhàn)場。

就在前不久,力拓公司上海辦事處的電腦里,竟然被發(fā)現(xiàn)有很多關(guān)于中國鋼鐵企業(yè)的非常詳細(xì)的資料,有它的產(chǎn)量、銷量、庫存量,甚至生產(chǎn)計(jì)劃、采購計(jì)劃等等。有人說力拓所了解到的這些鋼鐵企業(yè)的信息,甚至比中國鋼鐵協(xié)會(huì)了解到的還要周詳。

這是一個(gè)涉及商業(yè)機(jī)密的間諜案,還是中國人常說的一句老話,叫蒼蠅不叮無縫蛋,所以也是個(gè)商業(yè)賄賂方面的腐敗大案。

今年7月9日,上海市國家安全局和中國外交部同時(shí)證實(shí),力拓上海辦事處4名員工,采取不正當(dāng)手段,通過拉攏、收買中國鋼鐵生產(chǎn)單位內(nèi)部人員,刺探、竊取中國國家秘密,對(duì)中國國家經(jīng)濟(jì)安全和利益造成重大損害,于7月5日晚被安全機(jī)關(guān)依法拘留,繼而于8月份被批準(zhǔn)逮捕。

在此期間又有媒體消息稱,首鋼國際貿(mào)易工程公司總經(jīng)理助理、礦業(yè)進(jìn)出口公司總經(jīng)理譚以新涉嫌商業(yè)犯罪被拘留。

此外,據(jù)媒體報(bào)道,負(fù)責(zé)鐵礦石談判的組織方,中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)也有多位人士接受有關(guān)部門的審查,那么這些行內(nèi)人士究竟泄露了什么?連日來,一些媒體的調(diào)查,正在逐漸還原出背后的利益鏈條。據(jù)了解,涉案人士多是將有關(guān)所在鋼鐵企業(yè)或業(yè)內(nèi)重要的機(jī)密數(shù)據(jù)泄露給了力拓等鐵礦石談判對(duì)手。這些機(jī)密數(shù)據(jù)包括原料庫存的周轉(zhuǎn)天數(shù)、進(jìn)口礦的平均成本、生鐵的單位消耗、生產(chǎn)安排、煉鋼配比、采購計(jì)劃等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),而這些數(shù)據(jù)的泄露,也由此讓對(duì)方掌握了國內(nèi)鐵礦石談判團(tuán)隊(duì)的底線。一名參與中方談判組的鋼企負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)坦誠,感覺每一次談判,對(duì)方準(zhǔn)備得都很周密,先機(jī)總是掌握在他們手里。

事實(shí)上,中國是全球第一大鐵礦石消費(fèi)國,進(jìn)口量占世界貿(mào)易量的五成,但在價(jià)格談判中,中方卻毫無定價(jià)權(quán),連續(xù)6年敗北。有數(shù)據(jù)顯示,6年來,國際鐵礦石價(jià)格暴漲,累計(jì)漲幅高達(dá)400%,中國鋼企因此多支付的金額,顯然是個(gè)天文數(shù)字。

力拓員工涉嫌泄密事件的曝光,似乎讓人恍然大悟,為什么我們?cè)趦r(jià)格談判中總是如此艱難,隨著此次事件曝光的核心人物——力拓鐵礦石部門負(fù)責(zé)人胡士泰的名字也一下子變得家喻戶曉。公開資料顯示,胡士泰原籍天津,北大畢業(yè)后從國企再到外企,然后加入澳大利亞國籍,在力拓任職期間,他的工作任務(wù)就是要盡可能地將力拓的鐵礦石銷售給更多的中國客戶,而涉案的譚以新是負(fù)責(zé)首鋼采購的實(shí)權(quán)人物,與胡士泰往來頻繁。

目前,此事尚在調(diào)查之中,然而隱約呈現(xiàn)出的里應(yīng)外合,已實(shí)實(shí)在在地給我國的經(jīng)濟(jì)安全敲響了警鐘。

“德普案”:向中國醫(yī)生行賄,推銷醫(yī)療器械產(chǎn)品

2005年5月,美國德普公司案引起了公眾對(duì)商業(yè)賄賂的廣泛關(guān)注。根據(jù)美國司法部2005年5月20日提供的報(bào)告披露,全球最大的診斷設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)德普公司在天津的子公司天津德普診斷產(chǎn)品有限公司從1991年到2002年期間,向中國國有醫(yī)院醫(yī)生行賄160萬余美元現(xiàn)金,用來換取這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)購買德普公司的產(chǎn)品,德普公司從中賺取了200萬美元。這家企業(yè)最后被美國相關(guān)機(jī)構(gòu)以違反“反商業(yè)賄賂法”為由,處以479萬美元巨額罰金。

5月20日,華盛頓刑事犯罪分管部門的代理助理總辯護(hù)律師John C.Richter發(fā)布了關(guān)于天津DPC有限公司的單方犯罪信息的聲明,這是美國醫(yī)療器械行業(yè)的跨國公司DPC的分公司。案情涉及DPC天津分公司違背了《反海外賄賂法》,涉及以合法費(fèi)用的方式向中國的醫(yī)師和化驗(yàn)員行賄160萬余美元。

John C.Richter在聲明中說:“德普公司(DPC)已經(jīng)同意承認(rèn)指控的事,天津DPC有限公司已經(jīng)同意支付200萬美元的犯罪賠償金?！?/p>

DPC的賄賂行為發(fā)生在1991年底到2002年12月。為了獲得醫(yī)院的業(yè)務(wù)訂單,天津DPC有限公司在中國的某些醫(yī)院以現(xiàn)金支付手段向醫(yī)院的化驗(yàn)員和醫(yī)師進(jìn)行賄賂,以此讓醫(yī)院同意使用天津DPC有限公司的產(chǎn)品和服務(wù)。這一行為,是經(jīng)天津DPC有限公司總經(jīng)理授權(quán)的。美國司法部門認(rèn)為該行為“涉及經(jīng)中華人民共和國合法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的醫(yī)院的受雇人員”,因而已經(jīng)觸犯了《反海外賄賂法》。

天津DPC的行賄主要以現(xiàn)金方式完成。在大多數(shù)事實(shí)中,天津DPC有限公司的銷售人員以現(xiàn)金和直接交付的方式,賄賂給那些決定醫(yī)院特殊部門購買權(quán)的人員。天津DPC有限公司在資料上記錄了這些支出,記在“銷售費(fèi)用”一欄。

“好處費(fèi)(委托費(fèi))通常是銷售額的3%-10%?！盝ohn C.Richter說。從1991年末到2002年12月,DPC天津分公司的行賄金額總計(jì)達(dá)到160萬余美元。同時(shí),DPC從中獲益200萬美元。

“家樂福案”:8名北京員工受賄,供貨商手段隱蔽

2007年8月,法國零售業(yè)巨頭家樂福中國總部發(fā)出通告稱,北京區(qū)域的8名經(jīng)理級(jí)員工因涉嫌收受供應(yīng)商賄賂被警方拘留。此案涉案賄賂總額超過百萬元。

2008年6月25日,“家樂福8員工涉嫌受賄案”在北京朝陽法院開庭。8人被控利用權(quán)力接受兩家供貨商賄賂,以幫助其產(chǎn)品進(jìn)入家樂福超市并達(dá)到較高的銷量。8人當(dāng)庭認(rèn)罪。

8人中年紀(jì)最小的25歲,年紀(jì)最大的45歲。他們被以犯非國家工作人員受賄罪遭到起訴。

起訴書顯示,劉勇等8人接受的賄賂均來自北京華都肉雞公司和北京資源亞太食品公司。劉勇涉嫌收受11.4萬余元;劉連杰等人涉案好處費(fèi)共計(jì)16.7萬余元。

出庭受審的劉連杰說,由于權(quán)力不大,拿錢后,課長們的作用就是幫助供貨商將商品放到醒目的位置或在促銷時(shí)給予照顧,以保證供貨商產(chǎn)品達(dá)到高銷售量。

劉連杰說:“給錢是這行的潛規(guī)則,大家都這樣做,我并不知道違法?！?/p>

據(jù)悉,供貨商給予賄賂款的手段十分隱蔽。

在庭上,劉勇說,資源亞太公司除先行給付的4萬元外,其他的錢是從每月銷售額提取1%返給他。“就像發(fā)工資一樣,按月支付?！惫V人說,華都肉雞公司甚至給了劉勇一個(gè)該公司員工存折,以給員工發(fā)工資的名義每月往存折存錢,從600元到1400元不等。

劉連杰說,他也收到了兩家公司的存折,并按月取錢。近一年時(shí)間里,各課長受賄款均為兩三萬元左右。

家樂福中國區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,去年1月,家樂福中國區(qū)總裁羅國偉上任后,家樂福開始回收門店權(quán)力,成立了調(diào)查組進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)控,并開通24小時(shí)投訴熱線接受供應(yīng)商的舉報(bào)。在這場家樂福內(nèi)部刮起的反腐風(fēng)暴中,劉勇被舉報(bào),并牽連出其他7人。

該負(fù)責(zé)人表示,發(fā)生在8人身上的商業(yè)賄賂與采購模式無關(guān)。受賄是個(gè)人行為,而采購模式是公司管理行為,兩者無必然聯(lián)系。

“西門子案”:行賄遍及全球各國,松原醫(yī)院院長獲刑

據(jù)美國司法部文件披露,震驚海內(nèi)外的西門子全球腐敗案,已牽涉到西門子中國公司的各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。其中,西門子醫(yī)療集團(tuán)有在華行賄行為。

西門子先和這些咨詢公司達(dá)成口頭協(xié)議,表示在事成之后,將支付項(xiàng)目總價(jià)值一定百分比的金額給咨詢公司;其在得到政府項(xiàng)目合同后,又再與咨詢公司簽訂書面協(xié)議。而這些咨詢公司為西門子提供的服務(wù)很少是合法的。

如在一個(gè)東部城市的項(xiàng)目中,那家設(shè)在香港的咨詢公司及其4個(gè)全資子公司一共向西門子提交了總額為1170萬美元的付款通知。這筆費(fèi)用通過一家相關(guān)的美國銀行轉(zhuǎn)出,然后到了幾個(gè)瑞士銀行賬戶中。

此外,2003～2007年間,西門子醫(yī)療集團(tuán)支付了約1440萬美元的賄賂款,向5家中國醫(yī)院行賄,從而獲得2.95億美元的醫(yī)療設(shè)備訂單,其支付方法就是設(shè)立一個(gè)基金,用于讓中國醫(yī)生進(jìn)行豪華旅游。

西門子在2006年5月,向中國吉林的松原醫(yī)院出售一套價(jià)格為150萬美元的磁共振成像系統(tǒng)時(shí),支付了6.48萬美元賄賂款。這筆款項(xiàng)先是匯到了一個(gè)美國的銀行賬戶,然后再轉(zhuǎn)到一個(gè)設(shè)在新加坡銀行的中間人賬戶上。關(guān)于這筆“傭金”的支出方案,時(shí)任西門子醫(yī)療集團(tuán)(中國)的首席財(cái)務(wù)官曾簽過字。

西門子還通過香港中介機(jī)構(gòu)向國有醫(yī)院的醫(yī)生提供900萬美元,作為“考察旅行”之用。這些“考察旅行”包括前往拉斯維加斯、邁阿密和美國的其他度假勝地,而這與西門子在中國共約2.35億美元銷售額、231個(gè)獨(dú)立的醫(yī)院銷售項(xiàng)目有關(guān)。

2008年2月22日,吉林省四平市中級(jí)人民法院下達(dá)終審刑事裁定書,駁回上訴,維持原判,認(rèn)定侯英山犯有受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪,分別判處有期徒刑13年和2年,決定執(zhí)行刑期為有期徒刑14年,違法所得人民幣3471241.80元予以追繳。

……

類似的案例還有很多。如,2009年2月,摩根斯坦利向SEC提交文件稱,公司發(fā)現(xiàn)一名中國區(qū)地產(chǎn)雇員“似乎有違反《反海外腐敗法》的行為”,隨后,兩名中國區(qū)地產(chǎn)主管宣告離職。至于大摩在中國相關(guān)涉嫌受賄者,目前正在調(diào)查中。

2009年7月31日,據(jù)美國司法部的調(diào)查顯示,總部位于加利福尼亞州橙縣的美國控制組件公司(Control Components Inc. (CCI))從2003年到2007年,在30多個(gè)國家行賄約236次,由此獲得約4650萬美元巨額利潤。這家生產(chǎn)控制閥的跨國公司承認(rèn)海外賄賂指控,同意支付刑事罰金1820萬美元。根據(jù)美國司法部公布的文件,在美國控制組件公司的賄賂名單中,中石油、中海油、江蘇核電有限公司、國華能源有限公司、中國石油材料設(shè)備有限公司、東方電氣股份有限公司等六家中國企業(yè)也忝列其中。目前,涉案的上述中國企業(yè)尚未對(duì)此作出回應(yīng)。■