論網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益的法律保護(hù)

張書軼 武 強(qiáng) 王學(xué)娟

摘要:我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的相關(guān)立法與美國、歐盟等國家相比較對消費(fèi)者的保護(hù)程度有很大差別。分析我國網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)存在的問題并提出網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法保護(hù),以期對我國網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的相關(guān)立法提供建議參考。

關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者;消費(fèi)者權(quán)益保護(hù);消費(fèi)立法

中圖分類號:D923.8文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3198(2009)23-0251-02

雖然近年來我國少部分地方出臺了相關(guān)行政法規(guī)涉及網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者權(quán)益,但是目前在這一領(lǐng)域仍主要采用傳統(tǒng)的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣告法》等進(jìn)行監(jiān)管。這與美國《國際與國內(nèi)商務(wù)電子簽章法》,歐盟于1997年頒布了《消費(fèi)者保護(hù)(遠(yuǎn)距離銷售)規(guī)則》對消費(fèi)者的保護(hù)程度有很大差別。本文試圖分析我國網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)存在的問題并提出網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法保護(hù)。

1網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)存在的問題

1.1對知悉真情權(quán)的侵害

由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性,消費(fèi)者大多時(shí)候只能從網(wǎng)上商店提供的內(nèi)容中獲取有關(guān)商品的信息,看到的也就是一張或幾張關(guān)于商品的平面圖及文字介紹,其對商品信息的了解都是缺失的,因此很難就此判斷展示商品的質(zhì)量優(yōu)劣和規(guī)格是否合適。這樣很容易在交易達(dá)成后對貨不滿意,甚至買到的是劣質(zhì)產(chǎn)品。網(wǎng)絡(luò)的虛似性、開放性也為一些不法分子欺詐消費(fèi)者的行為提供了方便。

1.2對保障安全權(quán)的侵害

第一,因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)消費(fèi)從合同的訂立到款項(xiàng)的支付都通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行,而在交易過程中,交易信息的泄漏(如消費(fèi)者用以支付款項(xiàng)的信用卡賬號等信息的泄漏)會極大的侵害交易者的財(cái)產(chǎn)安全權(quán),而國際互聯(lián)網(wǎng)的開放性使得它們常常受到網(wǎng)上“黑客”攻擊,使得網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者不敢放心大膽地進(jìn)行消費(fèi)。

第二,在網(wǎng)絡(luò)交易過程中經(jīng)營者往往要求交易對方提供很多個(gè)人信息,同時(shí)也可以利用技術(shù)方法獲得更多他人的個(gè)人信息。因此,對這些信息的再利用便成為了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的一個(gè)普遍的現(xiàn)象。經(jīng)營者為了促銷商品等目的,未經(jīng)授權(quán)向網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者發(fā)送垃圾郵件,影響消費(fèi)者個(gè)人生活安寧,構(gòu)成侵害網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者隱私權(quán)的行為,有的甚至將這些信息賣給其他網(wǎng)站以謀取經(jīng)濟(jì)利益。

1.3對公平交易權(quán)的侵害

在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)過程中,其交易的不公平性主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)合同的公平性難以保障。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性使人們可以跨越時(shí)空的阻礙,不用面對面即可進(jìn)行一般的交流和交易.維持這種交易活動依靠的是交易合同的公平性.我們進(jìn)行網(wǎng)上交易時(shí),很重要的一環(huán)就是要通過網(wǎng)絡(luò)與商家簽訂有關(guān)契約,這些契約內(nèi)容一般都是商家事先準(zhǔn)備好的固定條款,由于其合同條款已經(jīng)固定,沒有另一方的意思表示,所以在具體執(zhí)行中就會對契約的效力和約束力等問題產(chǎn)生異議;另一方面,由于其條款完全由商家制定,難免會存在一些違犯公平合理、等價(jià)有償原則的條款,另外在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)過程中如果出現(xiàn)違約的情況下,網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)合同是否適用消費(fèi)者住所地管轄原則,目前仍然沒有明確做出規(guī)定。

1.4對依法求償權(quán)的侵害

第一,責(zé)任主體難以確定。因?yàn)樵诰W(wǎng)絡(luò)交易中的網(wǎng)上經(jīng)營者并不總會很清楚地表明自己的現(xiàn)實(shí)身份或地址,無法得知經(jīng)營者的真實(shí)身份或者經(jīng)營者處于其他地區(qū)而無法或不便尋求救濟(jì)。

第二,在訴訟管轄法院方面也較難確認(rèn)。對網(wǎng)絡(luò)購物糾紛案件來講,要確認(rèn)訴訟管轄法院不是一件易事:一是被告住所地(或公司注冊地)確認(rèn)難。在傳媒上,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)銷商一般不向公眾告知其住所地(或公司注冊地),要調(diào)查清楚需要經(jīng)過不少周折。二是合同履行地確認(rèn)難。對買賣合同來說,對合同履行地有不同的規(guī)定:買方提貨的,在提貨地履行;賣方送貨的,在買方收貨地履行。網(wǎng)絡(luò)購物屬于提貨或是送貨問題難確認(rèn),主要體現(xiàn)在確認(rèn)郵資承擔(dān)主體上存在不確定性

第三,在證據(jù)調(diào)取上,消費(fèi)者處弱勢群體的地位。網(wǎng)絡(luò)購物程序十分簡單,然而糾紛發(fā)生后消費(fèi)者維權(quán)調(diào)查取證卻十分困難。主要有以下幾方面問題:一是對方當(dāng)事人基本情況難以查明。二是因買賣雙方無具結(jié)書面契約,對標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款及報(bào)酬、履行期限、履行地點(diǎn)、履行方式、違約責(zé)任、解決爭議的方法及售后服務(wù)只有口頭約定;消費(fèi)者能調(diào)取的商品廣告信息、匯款憑證和購物聯(lián)絡(luò)記錄也多為網(wǎng)絡(luò)上的數(shù)據(jù)憑證。

2網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益的法律保護(hù)

2.1立法方面

第一,從立法上強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)商店的設(shè)立和監(jiān)管。要有效解決上述問題,首先應(yīng)從立法上強(qiáng)化開設(shè)網(wǎng)絡(luò)商店的審核和監(jiān)管,從源頭上確保網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的購物安全:其一,在網(wǎng)絡(luò)商店設(shè)立的法律程序上確立資格認(rèn)證和商家準(zhǔn)入制度。應(yīng)在立法上建立詳盡的資格認(rèn)證制度。網(wǎng)絡(luò)商店的設(shè)立,必須以具備了嚴(yán)密的安全保障系統(tǒng)、完善的付款機(jī)制、通暢的送貨渠道以及良好的售后服務(wù)體系為前提條件。其二,構(gòu)建和完善網(wǎng)絡(luò)商店的監(jiān)管體制和賠付責(zé)任制度。要確保消費(fèi)者與具有真實(shí)、合法身份的網(wǎng)絡(luò)商店進(jìn)行網(wǎng)上購物交易,必須建立對網(wǎng)絡(luò)商店身份認(rèn)證的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。另外,應(yīng)由網(wǎng)站與商家對消費(fèi)者的損失負(fù)連帶責(zé)任。當(dāng)然,網(wǎng)站賠付后不影響其向商家追償?shù)臋?quán)利。

第二,對商家的具體義務(wù)加以法律規(guī)制在網(wǎng)上購物交易中,其應(yīng)向消費(fèi)者履行以下主要義務(wù):提供商店真實(shí)詳細(xì)的身份資料和完整的交易條件;對消費(fèi)者發(fā)送確認(rèn)合同成立的通知;承諾保障及時(shí)供貨;提供完善的付款機(jī)制和順利的退、換貨渠道以及良好的售后服務(wù)機(jī)制;承諾只在所申明的使用目的范圍內(nèi)及消費(fèi)者本人同意的情形下使用消費(fèi)者個(gè)人資料。未經(jīng)消費(fèi)者授權(quán),不得將信息提供給第三人等等。除明確網(wǎng)絡(luò)商店的上述義務(wù)外,還應(yīng)明確其禁止性行為。其一,應(yīng)嚴(yán)禁網(wǎng)絡(luò)商店發(fā)布虛假廣告。其二,應(yīng)嚴(yán)禁網(wǎng)絡(luò)商店欺詐消費(fèi)者。如某電子商店所謂的“跳樓價(jià)”,經(jīng)查證,其網(wǎng)上價(jià)格比市場價(jià)格高出1/3。其三,嚴(yán)禁網(wǎng)絡(luò)商店利用網(wǎng)絡(luò)廣告騷擾消費(fèi)者。其四,應(yīng)禁止商家使用格式條款故意逃避其責(zé)任或者限制消費(fèi)者權(quán)利。

2.2法的實(shí)施方面

第一,建立特別的訴訟制度和仲裁制度。由于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益是一種分散的、弱小的權(quán)益,需要對其應(yīng)建立特別的訴訟制度進(jìn)行司法保護(hù)。這一方面我們可以借鑒西方國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn):如美國的“集團(tuán)訴訟”制度。德國,具有鮮明大陸法系特色的團(tuán)體訴訟制度,還有我國臺灣地區(qū)的消費(fèi)者權(quán)益訴訟主要包括小額訴訟、選定當(dāng)事人訴訟和團(tuán)體訴訟三種形式,分別規(guī)定在臺灣地區(qū)的《民事訴訟法》、《消費(fèi)者保護(hù)法》中。

第二,建立消費(fèi)者援助制度。由于消費(fèi)者的弱勢性,分散消費(fèi)者面對的是經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的大企業(yè),訴訟費(fèi)用嚴(yán)重影響了消費(fèi)者的訴訟能力。消費(fèi)者援助制度實(shí)施后,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的行政機(jī)構(gòu)可以向法院起訴,要求給予違法者以民事處罰并賠償受害者的損失,也可以支持消費(fèi)者起訴,追究侵權(quán)者的民事責(zé)任,法庭也可以對特殊消費(fèi)者實(shí)行訴訟費(fèi)用救濟(jì)制度,體現(xiàn)在司法程序中保護(hù)弱者的原則。

2.3法律監(jiān)督方面

第一,加強(qiáng)政府的監(jiān)管。保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的權(quán)益,除了立法上的傾斜外,更需要各部門嚴(yán)格執(zhí)法作保障,強(qiáng)化外部力量的規(guī)制。各級國家行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者的監(jiān)督,對侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為,應(yīng)給予制裁。

第二,加強(qiáng)社會監(jiān)督。在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益上,我們力求行政監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合。社會監(jiān)督范圍十分廣泛,包括各種社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、各級消費(fèi)者組織、各種傳播媒體及廣大人民群眾。其中借助廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒介,容易形成強(qiáng)大的輿論威懾力量。大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)做好維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的宣傳,對損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。相信社會監(jiān)督的力量會使更多的商家關(guān)注自己的形象,從而達(dá)到維護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益的目的。

第三,加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。相對現(xiàn)實(shí)交易而言,網(wǎng)上交易更具有難以用行政手段控制的特點(diǎn)。因此,更需要社會力量的參與,所以要建立行業(yè)自律組織,加強(qiáng)消費(fèi)者協(xié)會參與職能在這方面主要有行業(yè)自律和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織兩種組織力量。

參考文獻(xiàn)

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