論孟德斯鳩的三權(quán)分立思想

溫 曉

摘要:18世紀(jì)法國(guó)啟蒙思想時(shí)期,進(jìn)步的資產(chǎn)階級(jí)是首先以思想斗爭(zhēng)的形式向腐朽的封建主義進(jìn)攻的。孟德斯鳩是這一時(shí)期的杰出思想家之一;在《論法的精神》一書中,他以英國(guó)政體為原型,在繼承洛克分權(quán)理論的基礎(chǔ)上進(jìn)行了發(fā)展,第一次系統(tǒng)地闡釋和論證了三權(quán)分立的資本主義憲政原則,將國(guó)家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)三種,并賦予不同的機(jī)關(guān)。他認(rèn)為,只有各種權(quán)力間彼此能夠相制衡的體制才有可能會(huì)創(chuàng)造一個(gè)無(wú)私的政體。

關(guān)鍵詞:孟德斯鳩;《論法的精神》;三權(quán)分立;權(quán)力制衡

中圖分類號(hào):D035文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3198(2009)23-0223-02

18世紀(jì)法國(guó)啟蒙思想時(shí)期,進(jìn)步的資產(chǎn)階級(jí)首先以思想斗爭(zhēng)的形式向腐朽的封建主義進(jìn)攻的。這時(shí)期的進(jìn)步思想是推動(dòng)其后的政治革命的重要?jiǎng)恿?。孟德斯鳩是這一時(shí)期的杰出思想家之一,他的著作是人類進(jìn)步的一個(gè)重要組成部分。

1孟德斯鳩及其《論法的精神》

1.1孟德斯鳩所處的時(shí)代背景

1.1.1社會(huì)現(xiàn)實(shí)方面的時(shí)代背景

孟德斯鳩生活在法國(guó)十七世紀(jì)末、十八世紀(jì)前半期,是法國(guó)腐朽的封建主義和君主專制發(fā)展到最高峰正要急劇轉(zhuǎn)向沒落的時(shí)代。這時(shí)法國(guó)封建地主階級(jí)和專制政府對(duì)廣大人民的壓迫是很極端的,農(nóng)民的起義此起彼伏,政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)已非常尖銳。到了十八世紀(jì)中葉,工業(yè)革命在法國(guó)逐漸展開,工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的利益和專制主義愈加勢(shì)不兩立,革命時(shí)機(jī)才進(jìn)一步成熟。這個(gè)歷史形勢(shì)給孟德斯鳩提出了反封建反暴政反教會(huì)的時(shí)代任務(wù)和思想主題,同時(shí)也規(guī)定了他的思想的“妥協(xié)的”、“溫和的”、“謹(jǐn)慎的”性格。

1.1.2思想方面的時(shí)代背景

第一是某些先驅(qū)哲學(xué)思想的存在,尤其是英國(guó)培根的實(shí)驗(yàn)主義和法國(guó)笛卡爾的理性主義。第二是同時(shí)代的進(jìn)步思想家的活動(dòng)。這時(shí)期站在新興資產(chǎn)階級(jí)的立場(chǎng)的進(jìn)步歷史學(xué)家、科學(xué)家、哲學(xué)家、作家、進(jìn)步人士等,都先后出來(lái)抨擊封建主義的腐敗社會(huì)秩序,或提出新的初期資產(chǎn)階級(jí)的社會(huì)理想。這些活動(dòng)都是在專制主義允許的范圍內(nèi)進(jìn)行的。第三是作為人類近代史的開端的英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命的思想的傳播。這個(gè)革命產(chǎn)生了新的社會(huì)形態(tài),在那里取得統(tǒng)治地位的資產(chǎn)階級(jí)思想便自然地傳播到毗鄰的法國(guó)。這些情況都為孟德斯鳩的思想產(chǎn)生了特別顯著的影響。

1.2《論法的精神》的主要內(nèi)容

1.2.1關(guān)于政體分類的學(xué)說(shuō)

《論法的精神》把政體分為共和、君主、專制三種。他對(duì)良好的政體極力褒揚(yáng),對(duì)專制政體和教會(huì)則作無(wú)情的抨擊。孟德斯鳩又提出各種政體的原則或動(dòng)力,盡管他的說(shuō)法有顯著的缺點(diǎn),但是他的論說(shuō)中有許多精辟的論斷,同時(shí)他對(duì)專制政體和封建性罪惡進(jìn)行猛烈的攻擊,這對(duì)埋葬當(dāng)時(shí)的封建主義和專制暴政,都是極有價(jià)值的。

1.2.2分權(quán)說(shuō)和君主立憲

孟德斯鳩在《論法的精神》里,頌揚(yáng)英國(guó)的君主立憲,認(rèn)為行政、立法和司法的分權(quán),互相制衡,是公民自由的保障。這是孟德斯鳩膾炙人口的理論。

2三權(quán)分立學(xué)說(shuō)

2.1提出三權(quán)分立的背景

三權(quán)分立思想最早可追溯到古希臘,從亞里士多德著名的政體三要素論(議事、行政、審判)到波里比阿發(fā)展這一思想,提出權(quán)力制衡的觀點(diǎn)等都為“三權(quán)分立”學(xué)說(shuō)奠定了理論基礎(chǔ),而洛克的三權(quán)分立理論則是孟德斯鳩三權(quán)分立學(xué)說(shuō)的直接理論來(lái)源。

英國(guó)是世界資本主義的搖籃,也是分權(quán)政體的故鄉(xiāng)。英國(guó)思想家約翰?洛克第一次系統(tǒng)地闡述了資產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家分權(quán)理論,對(duì)政體作了經(jīng)典性的論述。他將國(guó)家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和外交權(quán),他極力主張立法權(quán)和行政權(quán)的分立和相互制約,并認(rèn)為這是防止國(guó)家權(quán)力腐敗、保障合理健康的社會(huì)秩序的最重要的手段。

按照洛克的分權(quán)理論和制衡思想建立起來(lái)的英國(guó)君主立憲制度,使英國(guó)獲得了迅速發(fā)展。這一套政治體制和權(quán)力體制及運(yùn)行機(jī)制成為了孟德斯鳩三權(quán)分立學(xué)說(shuō)的實(shí)踐來(lái)源。在《論法的精神》一書中,他以英國(guó)政體為原型,在繼承洛克分權(quán)理論的基礎(chǔ)上進(jìn)行了發(fā)展,第一次系統(tǒng)地闡釋和論證了三權(quán)分立的資本主義憲政原則。

2.2三權(quán)分立的內(nèi)容

孟德斯鳩認(rèn)為:“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是萬(wàn)古不移的一條經(jīng)驗(yàn)”。鑒于此,他把國(guó)家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)三種,并將它們分別賦予不同的機(jī)關(guān)。他認(rèn)為,只有各種權(quán)力間彼此能夠相制衡的體制才有可能會(huì)創(chuàng)造一個(gè)無(wú)私的政體。

在他看來(lái),立法權(quán)屬于議會(huì),因?yàn)樗碇鴩?guó)家的一般意志,應(yīng)該由人民集體享有。行政權(quán)執(zhí)行國(guó)家的意志,由君主或國(guó)王行使。因?yàn)樾姓块T需要行動(dòng)迅速,所以應(yīng)由一個(gè)人管理。司法權(quán)由法院行使。法院由人民階層中選出的人員組成。孟德斯鳩強(qiáng)調(diào),“其中任何兩個(gè)權(quán)力都不能集中在一個(gè)人或一個(gè)機(jī)關(guān)手中,否則自由便不復(fù)存在。如果三種權(quán)力由同一個(gè)人或同一個(gè)機(jī)關(guān)行使,那一切便都完了。”

三權(quán)不僅要分立,還要相互制衡。他指出,在某種意義上,制衡比分立更重要。具體而言,對(duì)立法機(jī)關(guān)的制約有:立法機(jī)關(guān)不得隨意開會(huì)或閉會(huì),由行政機(jī)構(gòu)決定其開會(huì)的時(shí)間和期限。對(duì)行政機(jī)關(guān)的限制有:它參加立法機(jī)關(guān)的討論,對(duì)于立法機(jī)關(guān)的稅收法案,只能表示同意。在一般情況下,行政權(quán)只通過否決權(quán)參與立法。立法機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的違法情況進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)行政首腦的違法行為享有彈劾權(quán)。而司法機(jī)關(guān)對(duì)立法機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否違憲和行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)享有監(jiān)督權(quán)。對(duì)司法機(jī)關(guān)的限制有:讓立法機(jī)關(guān)也掌握部分的司法權(quán),貴族違法在貴族院受審,不受普通法院的傳訊。

司法權(quán)的例外:第一,貴族不應(yīng)該被傳喚到國(guó)家的普通法院,而應(yīng)該傳喚到立法機(jī)關(guān)由貴族組成的那部分去受審。第二,國(guó)家的法官不過是法律的代言人,既不能緩和法律的威力,也不能緩和法律的嚴(yán)峻。第三,某個(gè)公民在公務(wù)上侵犯了人民的權(quán)利,而犯了普通法官所不能或不愿懲罰的罪行,在這種情況下,由人民所構(gòu)成的眾議院行使審判權(quán)。

孟德斯鳩的三權(quán)分立理論還突出了法治原則。針對(duì)法國(guó)當(dāng)時(shí)的政治弊端,孟德斯鳩希望法國(guó)實(shí)現(xiàn)理想的立憲君主制,君主、貴族和資產(chǎn)階級(jí)各階層都參與政事。他所開出的解救、改良社會(huì)的藥方是三權(quán)分立,通過政治權(quán)力的劃分,以一種權(quán)力牽制另一種權(quán)力,以一種力量和另一種力量相抗衡,在總體上防止過分?jǐn)U張和專橫地行使政府權(quán)力。這實(shí)際上是確定了法治原則的重要性和現(xiàn)實(shí)性。

當(dāng)然,孟德斯鳩的三權(quán)分立學(xué)說(shuō)也并不是完美無(wú)缺的,孟德斯鳩脫離不了他的歷史身份,他所謂的“三權(quán)分立”不過是階級(jí)分權(quán)和分工,這是孟德斯鳩及其學(xué)說(shuō)的局限性。

2.3三權(quán)分立學(xué)說(shuō)的影響

第一,孟德斯鳩關(guān)于三權(quán)分立、以權(quán)力制約權(quán)力以保障自由、民主、公正的社會(huì)秩序的政治理論,是自由民主觀的完備理論形態(tài)。從西方政治學(xué)理論發(fā)展的歷史來(lái)看,早在古希臘羅馬時(shí)期,就有分權(quán)思想。洛克的國(guó)家權(quán)力理論在政治理論上是不完備的,在政治實(shí)踐上是缺乏現(xiàn)實(shí)操作性的。而孟德斯鳩的三權(quán)分立理論,從保障人民的自由、平等和民主的權(quán)利的目標(biāo)出發(fā),不僅明確界定了國(guó)家的三種最基本的權(quán)力,而且提出了三種權(quán)力的彼此制約的必要性和現(xiàn)實(shí)操作性。孟德斯鳩的三權(quán)分立理論成為自由民主觀的完備的理論形態(tài)。

第二,孟德斯鳩關(guān)于立法權(quán)和行政權(quán)相互制約的理論,使立法權(quán)和行政權(quán)的制約成為相互的,最終成為一種完備的具有較強(qiáng)現(xiàn)實(shí)操作性的權(quán)力制約理論。孟德斯鳩給予了立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)相互制約的權(quán)力,但在合法運(yùn)用權(quán)力的范圍之內(nèi),立法權(quán)和行政權(quán)又是彼此分離的,從而使立法權(quán)和行政權(quán)的彼此分立和相互制約的理論成為一種完備的政治理論。孟德斯鳩的立法權(quán)和行政權(quán)相互制約的理論,還是一種具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)操作性的理論。人類政治實(shí)踐的發(fā)展證明,在資產(chǎn)階級(jí)革命勝利以后的一些資本主義國(guó)家里,在建立君主立憲制度時(shí),大多采用了孟德斯鳩的上述理論,在保障人民的自由、社會(huì)的公正和合理的國(guó)家權(quán)力秩序等方面,取得了輝煌的成就。

第三,孟德斯鳩的三權(quán)分立、權(quán)力制約理論,曾經(jīng)深刻地影響了雅各賓派執(zhí)政時(shí)期的法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)大革命的政治發(fā)展和美國(guó)政治制度的建立。1789年8月26日,法國(guó)通過的《人權(quán)宣言》明確宣布:“沒有立法、司法和行政的三權(quán)分立,就沒有憲法”。孟德斯鳩的三權(quán)分立、權(quán)力制約的思想,成為雅各賓派制定法國(guó)新憲法的重要原則和依據(jù)。孟德斯鳩的三權(quán)分立、權(quán)力制約的理論,對(duì)美國(guó)政治制度的建立產(chǎn)生了直接的影響,美國(guó)的政治家們正是按照孟德斯鴻的政治理論建立了聯(lián)邦制共和國(guó)。早在美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的領(lǐng)袖們不僅熟悉孟德斯鳩的《論法的精神》,而且極力主張?jiān)诿绹?guó)建立孟德斯鳩所主張的三權(quán)分立、權(quán)力制約的聯(lián)邦制共和國(guó)。孟德斯鳩認(rèn)為,共和國(guó)的精神是和平與溫厚。因此,美國(guó)的政治領(lǐng)袖們就高聲宣布,美國(guó)聯(lián)邦希望和平并遵循溫厚的道路。

無(wú)論從政治理論的發(fā)展,還是從人類社會(huì)政治實(shí)踐發(fā)展的歷史來(lái)看,孟德斯鳩的三權(quán)分立、權(quán)力制約的政治理論,對(duì)人類社會(huì)的政治現(xiàn)代化,都產(chǎn)生了積極地影響。它不僅對(duì)早期現(xiàn)代化國(guó)家的政治現(xiàn)代化產(chǎn)生了強(qiáng)大的推動(dòng)作用,而且直至今天,仍對(duì)后期現(xiàn)代化國(guó)家的政治現(xiàn)代化產(chǎn)生巨大的影響。孟德斯鳩以其三權(quán)分立、權(quán)力制約的政治理論,為自己在政治理論領(lǐng)域樹立了一座歷史豐碑。

3三權(quán)分立學(xué)說(shuō)對(duì)我國(guó)司法改革的借鑒意義

(1)法治的要害是權(quán)力制約。當(dāng)前我國(guó)的司法改革應(yīng)加強(qiáng)對(duì)法院審判權(quán)力的制約。在審判方式上,國(guó)家權(quán)力完全個(gè)人(或小團(tuán)體)化操作的方式,使審判的結(jié)果難免與法官的個(gè)人好惡相聯(lián)系,因而常常導(dǎo)致許多荒唐的結(jié)果。因此審判權(quán)力需要制約,否則就會(huì)帶來(lái)腐敗。

(2)權(quán)力制約的前提是分權(quán)。當(dāng)前的司法改革應(yīng)使檢察院體制得到改革。孟德斯鳩認(rèn)為,不分權(quán)就談不上公民自由?？疾槲覈?guó)當(dāng)前的檢察院體制可以看出,檢察院集立案、偵查和起訴于一身,并且不受監(jiān)督,這種司法制度中的權(quán)力不平衡是帶來(lái)很多問題的癥結(jié),必然干擾法治建設(shè)。必須對(duì)檢察院實(shí)行分權(quán),取消檢察院的立案、調(diào)查和起訴權(quán)集于一身的狀況,這是保證案件偵查和起訴質(zhì)量的重要條件。

綜上所述,無(wú)論從政治理論的發(fā)展,還是從人類社會(huì)政治實(shí)踐發(fā)展的歷史來(lái)看,孟德斯鳩的三權(quán)分立、權(quán)力制約的政治理論,對(duì)人類社會(huì)的政治現(xiàn)代化即防止政治權(quán)力的腐敗、實(shí)現(xiàn)民主化,都產(chǎn)生了積極地影響。孟德斯鳩的三權(quán)分立學(xué)說(shuō)對(duì)我國(guó)的法治建設(shè)有直接的借鑒意義。我們應(yīng)該深入研究孟德斯鳩的三權(quán)分立、權(quán)力制衡思想,結(jié)合我國(guó)的司法實(shí)踐,讓法院、人民代表大會(huì)、檢察院更好地為保護(hù)人民權(quán)益服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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