關(guān)鍵是紙面上的東西要落到實(shí)處

中國(guó)有些紙面上的東西很不錯(cuò),關(guān)鍵在于有沒(méi)有起作用。現(xiàn)在的權(quán)力還是緊緊握在官僚集團(tuán)的手里,只是分放在不同部分而已,所以在一些時(shí)候、一些地區(qū),對(duì)權(quán)力限制的制度設(shè)計(jì)是形同虛設(shè)、漏洞百出的。問(wèn)題很多,解決的辦法也很多,關(guān)鍵是愿不愿意去做。

毛澤東曾說(shuō)過(guò),在中國(guó)的背景下,知識(shí)分子在任何時(shí)候都不可能成為一種獨(dú)立的力量,他強(qiáng)調(diào),知識(shí)分子是毛,就看附在哪張皮上。不管你是否贊同,這個(gè)比喻都是很生動(dòng)的。那么誰(shuí)是“皮”呢?以前靠的是所謂資產(chǎn)階級(jí)的皮,1949年以后的30年看起來(lái)靠的是“人民”這張皮——可如果真的是靠人民這張皮的話,中國(guó)知識(shí)分子就好過(guò)得多了,“為民代言、以人為本”不就一直是知識(shí)分子要求做的事情嗎?事實(shí)上,在1949年以后的政治運(yùn)動(dòng)中,是要使知識(shí)分子百分之百地靠在黨政即權(quán)力這張皮上,這個(gè)目標(biāo)沒(méi)有變過(guò)。

1978年以后,隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革,資本起的作用越來(lái)越大了。知識(shí)分子作為“毛”,要靠在哪張“皮”上?現(xiàn)在有兩張皮,一張是權(quán)力,一張是財(cái)權(quán)、金錢(qián)。近30年,“財(cái)權(quán)、金錢(qián)”有著相對(duì)的增長(zhǎng),但還沒(méi)到與“權(quán)力”并駕齊驅(qū)的地步,所以在今天的中國(guó)社會(huì)里,某些知識(shí)分子還是盡可能地靠“權(quán)力”,靠不到“權(quán)力”就去靠“財(cái)權(quán)”。不過(guò),也有知識(shí)分子既不“腳踏兩只船”(同時(shí)依靠?jī)蓚€(gè)權(quán)),也不完全貼在某張皮上,而是保持相對(duì)獨(dú)立,對(duì)社會(huì)重大問(wèn)題,比如在教育領(lǐng)域、社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共政策、人權(quán)等問(wèn)題上,維持相對(duì)獨(dú)立的價(jià)值判斷。這個(gè)價(jià)值判斷不是指一定要跟政府或產(chǎn)業(yè)界作對(duì),而是指不能別人要你講什么你就講什么。如果“權(quán)力”或“財(cái)權(quán)”做的事情是對(duì)的,可以支持,可以出謀劃策、提供咨詢,但如果它們做的事情不對(duì),就不放棄自己的價(jià)值判斷。在法治社會(huì),受過(guò)高等教育的人大致可分成兩撥,一是知識(shí)分子,包括從事人文、社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域工作的學(xué)者,也包括傳播觀念和價(jià)值體系的人;二是專業(yè)人員,比如會(huì)計(jì)師、律師、醫(yī)生、工程師等專業(yè)人士,如果他們對(duì)社會(huì)問(wèn)題關(guān)切和互動(dòng)的范圍超過(guò)其專業(yè)本身,正如一個(gè)醫(yī)生,他對(duì)殘疾人或艾滋病人等群體很關(guān)注并做了很多工作,那么他也可以稱為知識(shí)分子。

上面所說(shuō)的是“權(quán)”與“知識(shí)”之間的關(guān)系,另外還有“權(quán)”與“錢(qián)”的關(guān)系問(wèn)題。“權(quán)貴資本主義”在中國(guó),不是有沒(méi)有的問(wèn)題,它早就存在,問(wèn)題在于到了哪一步?，F(xiàn)在比較嚴(yán)重了,這是很多人的觀察。中國(guó)在歷史上就是以官僚體制為基本權(quán)力架構(gòu)的社會(huì),經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無(wú)論在怎樣的政治環(huán)境或體制下展開(kāi),官僚們始終擁有最終的干涉權(quán)和裁決權(quán)。改革開(kāi)放以前,官僚的權(quán)力太大了,所有的社會(huì)資源都控制在政府官僚的手里;改革開(kāi)放以來(lái)的30年中,政府逐步釋放了一些經(jīng)濟(jì)資源,但都是較邊緣化、較小塊的,最核心的部分依然掌握在政府手中,比如金融、電信、能源、航空、鐵路等。這種情況下,沒(méi)有哪個(gè)領(lǐng)域是官僚的手不會(huì)伸過(guò)來(lái)或伸不過(guò)來(lái)的,因此,官僚干涉經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)始終是中國(guó)社會(huì)的基本狀況。這有兩種情況:一是官僚代表政府進(jìn)行干涉,但未造成嚴(yán)重的后果;二是官僚以政府、權(quán)力的名義進(jìn)行干涉,但實(shí)際上是為了個(gè)人或親屬的利益,這就由官僚資本主義變成裙帶資本主義了。

要遏制“權(quán)貴資本主義”,唯一的辦法就是限制官僚的權(quán)力。裙帶資本主義、官僚資本主義是資本主義中“壞”的東西的變體,完全消除是不可能的,只能控制不要讓它發(fā)展得太過(guò)分,否則會(huì)嚴(yán)重?fù)p害公共利益。

近幾年“仇官”的問(wèn)題較嚴(yán)重,主要是因?yàn)楣倭诺臋?quán)力沒(méi)有受到有效限制。一些官僚做的事在老百姓眼里都是“自肥”、自我服務(wù)的,所以民間的怨恨情緒在增強(qiáng),這是個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題,也是個(gè)嚴(yán)重的政治問(wèn)題,是潛在的社會(huì)不穩(wěn)定的根源。官僚掌握的權(quán)力太多,大部分時(shí)候能把來(lái)自民間的反彈壓下去,但長(zhǎng)年累月會(huì)壓制到什么地步?很難清楚地預(yù)言。如果找不到疏通民間不滿的渠道,不能保持一定程度的開(kāi)放的話,積壓到某個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上,所有的不滿爆發(fā),可能會(huì)出現(xiàn)失控的局面。政府高層出來(lái)講一些很厲害的話,對(duì)過(guò)分的官員下手,也是考慮到這個(gè)可能性。不能讓局面失控,因?yàn)槔习傩諏?duì)官僚的腐敗、特權(quán),對(duì)官民沖突都表示很大的關(guān)切。

要真正改革,沒(méi)有足夠的壓力,官僚階層是不會(huì)接受的,因?yàn)橐坏└母?官僚會(huì)喪失很多優(yōu)勢(shì),尤其是隱藏著而不是寫(xiě)在紙面上的好處。那么,要考慮的是,來(lái)自哪里的壓力對(duì)他們管用?現(xiàn)在看來(lái),在中國(guó)這種大的體制背景下,對(duì)于自上而下的壓力,官僚階層還稍微在乎一點(diǎn),因?yàn)楣賳T是任命制的。但在乎并不等于具有穩(wěn)定的受控制狀況,只是上面真的要“動(dòng)手”了,官僚才會(huì)在乎,過(guò)一段時(shí)間,又會(huì)回到常規(guī)狀況,上面也不能總把橡皮筋拉得那么緊,太緊了會(huì)斷掉的?；氐匠Ｒ?guī)狀況后,官僚階層可能不僅故態(tài)復(fù)萌,還會(huì)變本加厲。歸根結(jié)底,還是對(duì)官僚權(quán)力的限制問(wèn)題。怎么限制呢?在世界各國(guó),對(duì)權(quán)力進(jìn)行限制的有效的制度設(shè)計(jì)很多,有些人家已經(jīng)用了200年,不斷地改進(jìn)完善,把人家200年的東西部分地拿到中國(guó)來(lái),認(rèn)認(rèn)真真地做,幾年以后就能成為中國(guó)本土的制度條件。比如法庭獨(dú)立,法庭審訊貪官一定要獨(dú)立,不受行政部門(mén)干涉,香港、新加坡等都是這樣做的。另外,中國(guó)有些紙面上的東西也很不錯(cuò),關(guān)鍵在于有沒(méi)有起作用?，F(xiàn)在的權(quán)力還是緊緊握在官僚集團(tuán)的手里,只是分放在不同部分而已,所以在一些時(shí)候、一些地區(qū),對(duì)權(quán)力限制的制度設(shè)計(jì)是形同虛設(shè)、漏洞百出的。問(wèn)題很多,解決的辦法也很多,關(guān)鍵是愿不愿意去做。

(本文系香港科技大學(xué)社會(huì)學(xué)部終身教授、博導(dǎo)丁學(xué)良口述,本刊記者曾東萍整理,未經(jīng)作者本人審閱)