一國多公，假假真真

和靜鈞

美國華納兄弟公司推出一部好萊塢巨片，片名叫《真假總統(tǒng)》，也有譯為《冒牌總統(tǒng)》的，講的是一個街頭混混，就因其相貌酷似總統(tǒng)，被總統(tǒng)辦公廳官員找來當(dāng)假冒總統(tǒng)，以掩蓋真總統(tǒng)因一時風(fēng)流患急病而不能履行職責(zé)一事。沒料到，冒牌總統(tǒng)真把自己當(dāng)回事，居然認(rèn)認(rèn)真真做起“總統(tǒng)”來，勤政愛民，銳意改革，一掃內(nèi)闊數(shù)年萎靡不振的風(fēng)氣。更令人匪夷所思的是，假總統(tǒng)居然愛上了真總統(tǒng)的妻子，也就是第一夫人。真總統(tǒng)和幕后陰謀家差點“賠了夫人又折兵”，只好攤牌，還原事件的真相……

在現(xiàn)實社會中，確實可以看到“假做真時真亦假，真做假時假亦真”的蒙太奇式的真實故事。我們先從洪都拉斯談起。

6月28日早晨，洪國總統(tǒng)塞拉亞還在做春秋大夢時，被幾個闖入官邸的士兵從被窩里揪出來，被押上軍用直升機，“流放”到了哥斯達黎加。

塞拉亞前腳剛走，洪國議長羅伯托·米切萊蒂就宣誓任臨時總統(tǒng)。臨時總統(tǒng)說，他的總統(tǒng)職責(zé)一直履行到大選產(chǎn)生新總統(tǒng)為止。

塞拉亞堅持說自己仍是洪國法定民選總統(tǒng)，而針對他本人的軍事扣押行為是對洪國“民主法制的踐踏”，是“卑劣的綁架”。

臨時總統(tǒng)米切萊蒂則宣稱，他擔(dān)任總統(tǒng)并不是通過軍事政變，而是依憲法的法律程序。在塞拉亞被逐出國門之后不到數(shù)小時，洪都拉斯最高法院就宣布，法院以妨礙國家法律尊嚴(yán)為由廢黜塞拉亞，并稱軍方行動獲得授權(quán)。按洪都拉斯憲法，總統(tǒng)被罷免，由議會議長任臨時總統(tǒng)。

至此，洪國出現(xiàn)了兩位總統(tǒng)，兩人都宣稱經(jīng)過法律程序成為總統(tǒng)，兩人都堅持自己才是合法的總統(tǒng)。但一國怎么會同時有兩個總統(tǒng)呢，哪個又是真總統(tǒng)呢?

事情還沒有完結(jié)。11月29日，洪國舉行總統(tǒng)大選，洪國主要反對黨國民黨的總統(tǒng)候選人波爾菲里奧·洛沃獲勝，如無意外，他應(yīng)于2010年1月27日擔(dān)任新一屆總統(tǒng)。

這就意味著，從11月29日到次年的1月27日50多天的時間里，洪國一共有三個總統(tǒng)：一個是被“流放”的總統(tǒng)、一個是臨時總統(tǒng)、一個是當(dāng)選的侯任總統(tǒng)。

有人說，塞拉亞總統(tǒng)只有“蝸居”于巴西使館的份，誰讓他效仿拉美左派領(lǐng)導(dǎo)人的做法想連任總統(tǒng)呢?而臨時總統(tǒng)米切萊蒂將以“護法有功”并讓權(quán)力順利過渡而廣受尊敬。不過，鷸蚌相爭，漁翁得利，反對黨領(lǐng)袖撿到了一個總統(tǒng)職位。

洪國“真假總統(tǒng)”的政治背景遠(yuǎn)非我們敘述這么簡單，但光就情節(jié)來看，其精彩程度，不亞于華納兄弟推出的《真假總統(tǒng)》大片。

還有一種情景，就是合法的、真的“一國多公”現(xiàn)象。我們來看看歐洲小國圣馬力諾。

圣馬力諾“藏身”于意大利，別看國小，國土面積不過60多平方公里，但它可是世界最古老的共和國，歷史上數(shù)次抵御過外敵入侵，“小國命大”，誠如是。

圣馬力諾實行“雙執(zhí)政官制度”，為天下所罕見。圣國有兩位執(zhí)政官，享有同等權(quán)力——國家元首和政府首腦的權(quán)力，履行“總統(tǒng)”職能，只是“總統(tǒng)”任期只有半年，任完就得走人，三年內(nèi)不得再謀求“總統(tǒng)”一職。每年3月和9月是他們的大選月。

“皇帝輪流做，明年到我家”，這些“總統(tǒng)”走馬燈似的換，一年制造四個“總統(tǒng)”。走在圣馬力諾街頭，可能賣汽水的小販就是前總統(tǒng)，而給你端茶送水的說不定就是前第一夫人。

最近，在南太平洋島國瓦努阿圖也鬧了一出假假真真的戲，只不過，演戲的不是總統(tǒng)，而是比總統(tǒng)權(quán)力還要大的總理(瓦努阿圖是議會制，總統(tǒng)是個榮譽性職位，其權(quán)力不及總理)。

話說瓦國總理愛德華·納塔佩遠(yuǎn)赴特立尼達和多巴哥參加英聯(lián)邦首腦會議。就在他不在國內(nèi)期間，瓦國議會召開了三次會議，作為先是議員后被選為總理的納塔佩自然“因公缺席”。但他錯就錯在忘了向議會請假，成了“無故缺席”。按瓦國憲法，議員連續(xù)三次“無故缺席”議會，其議員資格就會被撤銷。等納塔佩總理知道此消息時，連夜回來收拾殘局，但為時已晚，失去議席意味著總理也當(dāng)不成了。此時，雖是總理，一不留神，卻成了個“假”總理。