如何培育與提升產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域競爭力

摘要：產(chǎn)業(yè)集群作為介于企業(yè)和市場之間的一種新型社會經(jīng)濟組織形式，必將成為構(gòu)筑我國區(qū)域競爭力，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，實現(xiàn)我國新型工業(yè)化的企業(yè)組織載體。本文擬從我國發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的制約因素出發(fā)，明確指出我國許多地區(qū)需要從市場經(jīng)濟環(huán)境、區(qū)域競爭力培育、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策和加快我國大中型企業(yè)改革、改制等方面來探討如何促進產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展研究，用產(chǎn)業(yè)集群的視角來看待如何振興我國傳統(tǒng)工業(yè)。

關(guān)鍵詞：區(qū)域競爭力；產(chǎn)業(yè)集群；集群競爭力

一、我國區(qū)域競爭力的培育與提升

一個區(qū)域的競爭力主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)競爭力方面，而這種產(chǎn)業(yè)競爭力是宏觀層次的區(qū)域比較優(yōu)勢和微觀層次的企業(yè)競爭優(yōu)勢綜合作用的結(jié)果。要構(gòu)筑一個區(qū)域的競爭力，關(guān)鍵是要通過區(qū)域比較優(yōu)勢和企業(yè)競爭優(yōu)勢的塑造，培育其產(chǎn)業(yè)競爭力，特別是企業(yè)競爭力。區(qū)域競爭力的基礎(chǔ)是企業(yè)，一個區(qū)域中諸多企業(yè)競爭力的集合構(gòu)成了該區(qū)域的整體競爭力。

21 世紀，在信息技術(shù)進步和市場不確定性增強等因素的影響下，原有的國際分工已被新的國際分工所取代，新的國際分工按產(chǎn)業(yè)鏈條上不同環(huán)節(jié)的技術(shù)含量在全球范圍內(nèi)尋找合適的地理區(qū)段，企業(yè)的組織形式也由垂直一體化的大企業(yè)向垂直分離的中小企業(yè)轉(zhuǎn)變。隨著工業(yè)布局在世界范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)移，作為我國走循環(huán)經(jīng)濟和新型工業(yè)化的傳統(tǒng)工業(yè)正面臨著發(fā)展機遇，這就是走新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化發(fā)展方式需要企業(yè)組織形式的相應(yīng)變化，選擇并發(fā)展中小企業(yè)是我國走新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)容之一。但中小企業(yè)由于資金少，規(guī)模小，存在著先天的劣勢，如果它們集結(jié)起來，形成產(chǎn)業(yè)集群，集群內(nèi)的中小企業(yè)既競爭又合作，不僅可以擁有大型企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟，同時以其靈活性、靈敏性、適應(yīng)性強的特點，克服大型企業(yè)管理層級多、管理效率差、管理費用高、信息渠道不通暢、缺乏企業(yè)家精神等缺陷，即集結(jié)大型企業(yè)和中小企業(yè)的優(yōu)勢，獲得競爭力。近年來，以地方產(chǎn)業(yè)集群為特點的地方發(fā)展模式正成為有別于傳統(tǒng)區(qū)域發(fā)展的新模式。以地理集中、專業(yè)化、開放性、創(chuàng)新性及合作競爭等特點為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，通過降低成本、提高效率、刺激創(chuàng)新，在形成集群競爭力的同時提升了區(qū)域競爭力。

在經(jīng)濟全球化和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化的形勢下，競爭將更加激烈，與20 世紀90 年代以前不同的是，任何地區(qū)、企業(yè)要想獲得財富和利潤，必須參與全球競爭，而加入全球競爭的地區(qū)和企業(yè)只有具有獨特的比較優(yōu)勢和強大的競爭力，才能在競爭中獲勝。各種生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)流動，流動的過程創(chuàng)造了大量的財富，而具有制定標準和商業(yè)游戲規(guī)則的跨國企業(yè)掌握和控制著財富的創(chuàng)造和分配。如何參與到生產(chǎn)要素的全球流動中，如何進入跨國公司主導的價值鏈體系，分享全球經(jīng)濟增長的財富和利潤呢?也就如同馬庫森(Markusen)指出：生產(chǎn)的本地化特征并沒有消失，產(chǎn)業(yè)在空間上的集聚程度并沒有因為生產(chǎn)過程的分散而下降，在光滑的產(chǎn)業(yè)空間內(nèi)存在著一些粘滯的地點，吸引生產(chǎn)活動在這里集聚。這里的粘性即是區(qū)域，如何具有粘性并是持久的粘性呢?產(chǎn)業(yè)集群是有效的組織形式。我國產(chǎn)業(yè)集群與跨國公司的聯(lián)系可使我國企業(yè)進入全球價值鏈，隨著技術(shù)進步而不斷向價值鏈的高端攀升，分享全球經(jīng)濟的增長和財富，提高企業(yè)的全球競爭力。因此，產(chǎn)業(yè)集群作為介于企業(yè)和市場之間的一種新的經(jīng)濟組織形式，會成為構(gòu)筑我國區(qū)域競爭力，實現(xiàn)我國新型工業(yè)化的組織載體。

二、我國地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的制約因素

1.市場經(jīng)濟意識和競爭意識落后

我國大型國有企業(yè)多，受計劃經(jīng)濟體制影響深，盡管已進行了市場經(jīng)濟體制改革，但計劃體制慣性的影響?yīng)q在，市場經(jīng)濟不發(fā)達，市場進程慢，市場意識落后，“等、靠、要”和“官本位”思想嚴重，歧視中小企業(yè)，缺乏創(chuàng)業(yè)精神，企業(yè)家多數(shù)傾向孤軍作戰(zhàn)，企業(yè)間聯(lián)系交流很少，地域文化氛圍不利于中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

2.技術(shù)進步乏力

由于區(qū)位、體制、環(huán)境等因素難以吸引外來資本，我國地區(qū)資金來源匱乏，投資約束下的技術(shù)進步乏力和由此導致的創(chuàng)新能力差、技術(shù)來源少，限制了我國中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。有研究表明：我國目前工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，技改資金投入不足，國有大中型企業(yè)平均45%的設(shè)備超期服役或接近報廢，近十幾年來我國的固定資產(chǎn)投資增幅平均增長19.6%。

3.跟不上市場環(huán)境的變化

改革初期，東部沿海地區(qū)的企業(yè)迅速占領(lǐng)市場并發(fā)展壯大。當我國意識到發(fā)展差距時，國內(nèi)市場環(huán)境已發(fā)生改變，短缺經(jīng)濟變?yōu)榻?jīng)濟過剩，賣方市場成為買方市場。加入WTO 后，又面臨跨國企業(yè)的競爭，要想在市場飽和、競爭激烈、消費者日趨成熟的環(huán)境里，尋找空隙、拓展市場非常艱難。而且我國區(qū)內(nèi)市場有限，居民收入低，購買力差，產(chǎn)品沒有強大的市場支持，企業(yè)難以發(fā)展。

4.國有企業(yè)改革滯后

我國國有企業(yè)體制僵化，技術(shù)落后，效率低下，負債率高，企業(yè)融資能力差，社會負擔重，企業(yè)富余人員和退休職工多，發(fā)展困難大，這對我國發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的負面影響是巨大的。我國產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展離不開大型企業(yè)，而我國大型企業(yè)改革成敗則是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵。

三、我國大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集聚的對策

1.下大力氣完善市場經(jīng)濟環(huán)境

我國各地區(qū)的政府、企業(yè)和居民應(yīng)拋棄傳統(tǒng)的計劃意識，拋棄“小富即安”、“三畝地，兩頭牛，老婆孩子熱炕頭”的保守意識，建立市場意識、開放意識、競爭意識和合作意識，向長江三角洲和珠江三角洲學習。我國地區(qū)的市場經(jīng)濟環(huán)境有待完善，我國地區(qū)要重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視教育和培訓，尤其要重視培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)精神，建立公平競爭的市場環(huán)境。競爭是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，企業(yè)只有在競爭的環(huán)境中才能獲得更好、更快的發(fā)展。同時建立合理的激勵機制，吸引投資，促進企業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新。

2.制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策

產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要兩種力量，一是當?shù)仄髽I(yè)自下而上自我發(fā)展的力量，另一是政府自上而下營造區(qū)域良好制度化的集群發(fā)展環(huán)境。由于我國的產(chǎn)業(yè)集群多以大型國有企業(yè)為核心，更需要政府的政策支持。產(chǎn)業(yè)集群是經(jīng)濟發(fā)展的一種模式，我國應(yīng)以構(gòu)筑我國競爭力、實現(xiàn)我國新型工業(yè)化為目標，重視發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上認真規(guī)劃，培育、發(fā)展具有我國特色的產(chǎn)業(yè)集群。政府要提供優(yōu)惠政策吸引投資，同時引導企業(yè)積極加入全國和全球經(jīng)濟競爭；舉辦我國特色產(chǎn)品和制造業(yè)產(chǎn)品博覽會與商貿(mào)會，擴大我國區(qū)域影響力和市場知名度，創(chuàng)建我國品牌；建立工業(yè)園區(qū)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)集聚創(chuàng)造地理條件；構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的科技創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新激勵機制，支持企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，促進技術(shù)升級，使產(chǎn)業(yè)集群良性發(fā)展。

3.組建行業(yè)協(xié)會，加強集群內(nèi)中小企業(yè)的合作交流

我國目前處于由政府主導型經(jīng)濟向市場主導型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，在這個轉(zhuǎn)變過程中，相當大的一部分原屬于政府的職能將轉(zhuǎn)移到行業(yè)協(xié)會和相關(guān)的中介組織，但由于我國市場經(jīng)濟不成熟，民間還沒有足夠的凝聚力自發(fā)產(chǎn)生這些服務(wù)機構(gòu)。在這種條件下，我國應(yīng)主動出面，創(chuàng)建行業(yè)協(xié)會等中介服務(wù)機構(gòu)，政府官員以協(xié)會負責人的身份組織開展各項活動，隨著協(xié)會自身功能的不斷完善，逐漸擺脫其行政身份，使協(xié)會成為企業(yè)真正需要的自治組織。中小企業(yè)在協(xié)會中加強接觸、交流、合作，使集群的發(fā)展具有根植性。

4.建設(shè)具有我國特色的專業(yè)市場

我國地區(qū)的一些產(chǎn)品價格低，產(chǎn)品有特色，具備一定的競爭力，因此，我國地區(qū)應(yīng)建立相應(yīng)的特色產(chǎn)品專業(yè)市場或整合現(xiàn)有市場，幫助中小企業(yè)進行交易并促進其順利發(fā)展。以湖南省為例，汽車及汽車配套零部件、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品等都是湖南省具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，在國內(nèi)外具有很強的競爭力。如果能在整合現(xiàn)有資源和市場的基礎(chǔ)上，建立全國性的汽車及零部件交易市場、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場、特色醫(yī)藥產(chǎn)品市場，依靠這些專業(yè)市場來推銷產(chǎn)品，使產(chǎn)品隨著專業(yè)市場流通網(wǎng)絡(luò)的擴展而擴展，把企業(yè)和國內(nèi)乃至國際市場聯(lián)系起來，帶動中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

5.加快我國大型企業(yè)改革，帶動產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展

我國產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展必須依托我國大型企業(yè)，因此，我國要大力推進國有企業(yè)公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立約束激勵機制，加強大型企業(yè)技術(shù)改造，加快調(diào)整國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，剝離國有企業(yè)的政策性負擔和社會性負擔。通過對一些特大型國有企業(yè)的改組改制，將一些非核心的配套業(yè)務(wù)就近分解為獨立的法人公司，即將“大而全”的國有企業(yè)改革改組為“小而精”的網(wǎng)絡(luò)組織，并結(jié)合招商引資與企業(yè)遷移的方式，從而快速地發(fā)展成為具有一定競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

參考文獻：

[1][美] 邁克爾·波特.競爭優(yōu)[M].北京：華夏出版社，2001.

[2][美] 邁克爾·波特.競爭戰(zhàn)略[M].北京：華夏出版社，2001.

[3]仇保興.小企業(yè)集群研究[M].上海：復(fù)旦大學出版社，1999.

[4]Poter. M.E. The Competitive Advantage of Nations.New York：Free Press，1990

[5]Rosenfeld，stuart.A. Bringing Business Clusters into theMainstream of Economic Development. EuropeanPlanning Studies 5(1).

[責任編輯：李繼鋒]