把黑龍江省建成亞洲最大的綠色食品生產(chǎn)加工基地

摘要：將黑龍江省建成亞洲最大綠色食品生產(chǎn)加工基地是實(shí)現(xiàn)黑龍江省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的必然選擇，意義重大。目前黑龍江省已經(jīng)是中國最大的綠色食品生產(chǎn)加工大省，目標(biāo)定位應(yīng)該是將其建成亞洲最大的綠色食品生產(chǎn)加工基地，黑龍江省具備建成亞洲最大綠色食品生產(chǎn)加工基地的現(xiàn)實(shí)與可能條件。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)綠色食品基地建設(shè)，擴(kuò)大綠色食品種類，加大扶持力度，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)監(jiān)督，實(shí)施大船大帆戰(zhàn)略。促進(jìn)綠色食品生產(chǎn)加工業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：綠色食品；生產(chǎn)加工；基地；亞洲

中國共產(chǎn)黨黑龍江省第十屆黨代會的報(bào)告中明確指出，要實(shí)施大項(xiàng)目、大企業(yè)、大品牌戰(zhàn)略。這是因?yàn)榇箜?xiàng)目、大企業(yè)、大品牌具有科技含量高、產(chǎn)值大、拉力大、效益好、知名度和信譽(yù)度高等等特點(diǎn)。

將黑龍江省建成亞洲最大綠色食品生產(chǎn)加工基地，有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和增加財(cái)政收入，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀要求。有利于推進(jìn)黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化和股份制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠較快的提升黑龍江省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

將黑龍江省建成亞洲最大綠色食品生產(chǎn)加工基地是深入貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。隨著人們生活水平的提高和國民素質(zhì)的提高，人們追求健康長壽，越來越崇尚綠色食品，綠色食品生產(chǎn)與加工具有廣闊的發(fā)展空間；大力發(fā)展綠色食品生產(chǎn)與加工，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是廣大農(nóng)民群眾較多的分享改革發(fā)展和社會進(jìn)步成果，走共同富裕道路，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑；是從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，有效保護(hù)和合理利用農(nóng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

將黑龍江省建成亞洲最大綠色食品生產(chǎn)加工基地是獲得農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢的手段?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是數(shù)量和質(zhì)量統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)，故又被稱為高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，是生態(tài)與安全農(nóng)業(yè)。長時期以來，我國對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高重視不夠。中國加入WTO 以來，出口的農(nóng)產(chǎn)品因農(nóng)藥殘留和其它有毒害物質(zhì)含量超過進(jìn)口國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被拒收、退貨、索賠、終止合同等等現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。而綠色食品在國際市場倍受歡迎。高效、優(yōu)質(zhì)、綠色、安全是獲取農(nóng)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢的法寶。為此，必須按照“減量化、再利用、資源化”的原則，大力發(fā)展以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)能和資源綜合利用為重點(diǎn)的實(shí)用節(jié)約型和環(huán)保生態(tài)型農(nóng)業(yè)，切實(shí)保護(hù)森林、濕地和草原等資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)污染防治力度，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。

總之，將黑龍江省建成亞洲最大綠色食品生產(chǎn)加工基地是實(shí)現(xiàn)黑龍江省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的必然選擇，意義重大。

黑龍江省是中國的農(nóng)業(yè)大省，但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。今后，要下定決心，花大力氣把黑龍江省農(nóng)業(yè)既做大又做強(qiáng)，在質(zhì)和量上都成為中國第一。做大，就是在糧豆產(chǎn)量上成為中國第一大省，超過河南。2007 年河南省糧食產(chǎn)量1000 億斤，糧食產(chǎn)量居全國第一；黑龍江省糧食產(chǎn)量近793 億斤，黑龍江省糧食產(chǎn)量居全國第二。當(dāng)前，黑龍江省正在采取積極措施，力爭通過三到五年的努力，使糧食產(chǎn)量登上并超過1000 億斤，在產(chǎn)量上成為中國第一；從糧食產(chǎn)量上看，黑龍江省目前還不是中國第一大省，但黑龍江省提供的商品糧居全國第一，高達(dá)500 億斤，且在質(zhì)上，黑龍江省已經(jīng)是中國最大的綠色食品基地，是中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量第一大省。如果將質(zhì)和量綜合在一起考慮，黑龍江省已是中國第一農(nóng)業(yè)大省。對此，我們要加大黑龍江省是中國第一農(nóng)業(yè)大省的宣傳力度，使中央更加重視黑龍江省農(nóng)業(yè)的發(fā)展，爭取國家更多的農(nóng)業(yè)資金投入。

目前黑龍江省已經(jīng)是中國最大的綠色食品生產(chǎn)加工大省，但這不是最高目標(biāo)?！皼]有目標(biāo)，休想有什么成就”，這是西方管理學(xué)界的一句名言。黑龍江省的目標(biāo)定位應(yīng)該是將其建成亞洲最大的綠色食品生產(chǎn)加工基地，這是因?yàn)楹邶埥【邆浣ǔ蓙喼拮畲缶G色食品生產(chǎn)加工基地的現(xiàn)實(shí)與可能條件。

——黑龍江省擁有肥沃的土地。土地是第一寶貴資源，世界有三快黑土地，即美國的密西西比河平原、烏克蘭的烏克蘭平原和中國的松嫩平原，而松嫩平原的4/5 在黑龍江省。另外，黑龍江省還獨(dú)有三江大平原。共有耕地面積近1.77 億畝，耕地面積占全國的1/10 ，占全省土地面積的1/4。人均占有耕地面積4.55 畝，是全國人均水平的3 倍多，且耕地集中連片，絕大部分耕地為平地、低平地和漫崗平地，坡度在5 度以下。其中近80%的耕地分布在東部的三江平原和西部的松嫩平原；土地肥沃，黑土、黑鈣土、草甸土等肥力較高的土壤占70%左右，有機(jī)鈣和養(yǎng)分儲量比我國其他省份高二至五倍?；实钠骄┯昧績H為全國的1/10。[1]

——草原。黑龍江省草原面積381.9 萬公頃，占土地總面積的8.4%，是中國十大草原省份之一，產(chǎn)草居全國第8 位。主要分布在松嫩、小興安嶺和三江平原。而集中在松嫩平原西部的草原約200 余萬公頃，它是中國著名的三大草原之一，也是亞洲的四大草原之一。三江平原有宜牧草原約9 萬公頃。在中部山區(qū)的林緣、山間河谷及河流岸邊分布著133 萬公頃左右的雜草草場。[2] 黑龍江省的草場草質(zhì)極好，牧草以羊草為主。而北緯45 度是世界公認(rèn)的黃金奶牛帶，黑龍江省恰恰就處在這一緯度帶。

——森林與河流。林是水之源，水又是生命之源，是農(nóng)業(yè)的命脈。黑龍江省是中國的生態(tài)大省，林地面積2007 萬公頃，森林覆蓋率達(dá)43.6%，森林面積居全國之首。林下資源極其豐富，生產(chǎn)著天然綠色食品。黑龍江省流域面積在50 平方公里以上的河流1918 條，5000 平方公里以上的河流26 條，10000 平方公里以上的河流18條。著名河流有黑龍江、松花江、烏蘇里江、嫩江、牡丹江。全省河川年平均經(jīng)流量936 億立方米，相當(dāng)于全國河川經(jīng)流量的3%左右。這些河流汛期較長，水位較穩(wěn)定，含沙量少。

——?dú)夂驕囟?。黑龍江省位于北?3 度至53 度間，是中國在亞洲緯度最高的省份。黑龍江省的降水呈現(xiàn)明顯的季風(fēng)性特征，夏季受東南季風(fēng)影響，降水充沛，占全年降水量的60% 左右，恰逢農(nóng)作物的生長期。黑龍江省無霜期在100 天至140 天之間。晝夜溫差大。農(nóng)作物一年一熟，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量高。

——黑龍江省發(fā)展綠色食品生產(chǎn)加工業(yè)已經(jīng)取得了巨大成就，積累了許多經(jīng)驗(yàn)。自上世紀(jì)90 年代初起，黑龍江省就在全國率先發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。2007 年全省綠色食品實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值581.4 億元，約占全國總量的20%左右，比1999 年增長15.4 倍。2007 年末，全省綠色食品種植面積發(fā)展到5000 萬畝，占全省耕地面積的27.5%，占全國綠色食品種植面積近20 % 。在全國首創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地模式，相繼創(chuàng)立90 多個，3302 萬畝綠色食品國家級標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，占全國同類基地總面積的58.8% 。全省總計(jì)有57 個縣、7 個農(nóng)墾分局、25 個區(qū)進(jìn)行了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)整體環(huán)境評價，已完成無公害產(chǎn)地認(rèn)定3731 個，面積1.2 億畝，占全國認(rèn)定面積的23%，居全國之首。綠色（有機(jī)、無公害）三品認(rèn)證數(shù)量全國第一。全省有效使用“ 三品”標(biāo)志產(chǎn)品的總數(shù)達(dá)到14 大類、9600 個產(chǎn)品，居全國首位。其中，有效使用綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品1500 個，比1999 年增長9.9 倍；有效使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的產(chǎn)品8100 個。2008 年預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總量2650 萬噸，約占全國總量的1/4 左右。目前，全省綠色食品年生產(chǎn)總量已占主要產(chǎn)品產(chǎn)量的50%左右。產(chǎn)品質(zhì)量水平居全國前列。2008 年檢測近5000 個產(chǎn)品，無一例劇毒農(nóng)藥、重金屬超標(biāo)。乳制品三聚氰胺事件發(fā)生后，全國首批檢測合格的87 戶乳品企業(yè)，29 戶為黑龍江省綠色食品企業(yè)。在有關(guān)部門歷次對農(nóng)產(chǎn)品抽檢中，黑龍江省地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品合格率達(dá)到了99%，最高達(dá)到99.37%，黑龍江省綠色食品已成為全國消費(fèi)者最放心的品牌。[3] 以“寒地黑土”、“五常大米”、“慶安大米”為代表的地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展到32 個，數(shù)量居全國前列。全省25 個中國馳名商標(biāo)中有10 個是綠色食品，占40% ，20 個中國名牌產(chǎn)品中有11 個是綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品，占55% 。目前，黑龍江省生產(chǎn)的綠色食品已銷售到全國除西藏外的所有省、市、區(qū)，并遠(yuǎn)銷到歐、美、日和東南亞等36 個國家和地區(qū)?？傊?，目前黑龍江省的綠色食品種植面積、綠色食品產(chǎn)量與銷量、綠標(biāo)使用量、綠色食品國家級標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地等已多年保持全國第一，成為全國最大的綠色食品生產(chǎn)基地，積累了豐富的生產(chǎn)和經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)。

眾所周之，農(nóng)產(chǎn)品，特別是綠色食品一經(jīng)加工就可以增值數(shù)倍，一噸玉米價值1000 元左右，加工成淀粉可約賣到1500 元，淀粉加工成淀粉糖可約賣到3500 元左右，加工成賴氨酸可約賣到15000 元。美國的農(nóng)產(chǎn)品加工成食品后增值5 倍，中國不到0.5 倍。黑龍江省的農(nóng)產(chǎn)品若經(jīng)過深加工，不要說像美國那樣增加5 倍，就是增加3 倍，何愁黑龍江省農(nóng)業(yè)不興，農(nóng)民不富。實(shí)際上，農(nóng)產(chǎn)品的深加工是一舉五得，即糧食增產(chǎn)、工業(yè)增值、政府財(cái)政增收、農(nóng)民增收、社會增加就業(yè)。

近年來，黑龍江省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化同全國一樣快速發(fā)展，已有1500 家龍頭企業(yè)，較大的有北大荒、雙城雀巢、金玉、完達(dá)山、九三油脂等等。黑龍江省的龍頭企業(yè)數(shù)量多，但規(guī)模小，缺少大的龍頭企業(yè)。而吉林和內(nèi)蒙古這些年來在大的龍頭企業(yè)上做文章。吉林省大的龍頭企業(yè)多，品牌大，有的聞名中國，有的叫響亞洲，有的震蕩世界。大成集團(tuán)已經(jīng)成為亞洲最大玉米加工企業(yè)，年產(chǎn)賴氨酸占世界市場銷量的70% 。浩月集團(tuán)已經(jīng)成為亞洲最大的牛肉加工企業(yè)，加工能力居世界第四位，牛肉出口量占全國1/2。[4] 內(nèi)蒙古更是集中力量抓大的龍頭企業(yè)，著名的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)有蒙牛、伊犁、興發(fā)等等。大企業(yè)是一省一區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度高于黑龍江省的原因之一。所以今后黑龍江省必須扶持發(fā)展大的龍頭企業(yè)，整合中小企業(yè)，整合品牌。

黑龍江省怎樣建設(shè)亞洲最大綠色食品生產(chǎn)加工基地呢？我的建議如下。

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)綠色食品基地建設(shè)。鞏固和擴(kuò)大綠色食品種植面積，力爭在五年時間內(nèi)，使我省獲國家級綠色食品種植標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證面積達(dá)5000 萬畝。力爭用十年左右的時間將可耕地的80%成為綠色食品種植。為此，省委省政府必須高度重視，編制或修訂綠色食品發(fā)展規(guī)劃，并采取得力措施和政策保證其實(shí)現(xiàn)。

（2）進(jìn)一步擴(kuò)大綠色食品種類。我省的綠色食品種類目前包括綠色玉米、大豆、水稻、乳品、肉類、山產(chǎn)品、飲品和特色產(chǎn)品八大產(chǎn)業(yè)體系。我認(rèn)為，黑龍江省的綠色食品種類應(yīng)該囊括所有生長在黑龍江省動植物，中藥材的人工種植更應(yīng)該綠色化。政府相關(guān)的職能部門要編制綠色食品種類目錄，并定期在相關(guān)新聞媒體公之與眾。實(shí)現(xiàn)五最。綠色食品種植面積最大、綠色食品種類最廣、綠標(biāo)使用最多、綠色食品產(chǎn)量最高、綠色食品銷量最大。

（3）進(jìn)一步加大扶持力度。對于生產(chǎn)綠色食品的農(nóng)戶給予雙倍的補(bǔ)助，或抽取耕種非綠色食品土地農(nóng)戶的補(bǔ)助的一半獎勵耕種綠色食品土地的農(nóng)戶，或?qū)覍r(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的增量部分全部獎勵給種植綠色食品的農(nóng)戶，新開墾或新復(fù)耕的土地優(yōu)先承包給耕種綠色食品的農(nóng)戶。對于生產(chǎn)銷售綠色食品的企業(yè)給予金融和財(cái)政政策支持，給與將綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售到外省的流通企業(yè)的優(yōu)惠政策高于銷售到本省的流通企業(yè)，給與將綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售到國外的流通企業(yè)的優(yōu)惠政策高于銷售到國內(nèi)的流通企業(yè)。以此鼓勵綠色食品的生產(chǎn)、加工和銷售。

（4）實(shí)施大船大帆戰(zhàn)略。即重組三大企業(yè)集團(tuán)，整合三大品牌。綠色食品產(chǎn)業(yè)能否發(fā)展壯大，關(guān)鍵在于生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品的龍頭企業(yè)的拉動。建設(shè)亞洲最大綠色食品生產(chǎn)加工基地必須有大的龍頭企業(yè)，必須集中力量去抓。資本是船，品牌是帆，要采取大船大帆戰(zhàn)略。把我省生產(chǎn)的內(nèi)在質(zhì)量好而生產(chǎn)規(guī)模小、知名度低、各自為戰(zhàn)、效益不高的零散品牌加以整合，使小牌和雜牌變成大牌和名牌。依我之見就是做大做強(qiáng)北大荒、龍丹和黑森三大企業(yè)品牌。北大荒企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)是中國的百強(qiáng)企業(yè)，要增資擴(kuò)股，建議政府扶持北大荒將九三兼并，加大對它的扶持力度，首先把它建成亞洲最大的綠色食品加工與銷售企業(yè)。完達(dá)山、龍丹和飛鶴為黑龍江省的三大乳品企業(yè)，政府要鼓勵扶持其一家兼并另外幾家乳品企業(yè)，使用龍丹品牌，并把它扶持為亞洲最大的乳品生產(chǎn)銷售企業(yè)；將大興安嶺、小興安嶺、完達(dá)山等等林區(qū)的所有加工林產(chǎn)品企業(yè)重組為一個大公司，使用黑森品牌，將黑森扶持為山特產(chǎn)品的著名品牌，使其成為亞洲最大的山特綠色食品生產(chǎn)銷售企業(yè)。品牌因素在促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)升級，提升綠色食品核心競爭力中的作用越來越強(qiáng)。要打造大品牌，必須加大廣告宣傳力度。常言道：“不怕不知道，就怕做廣告”，要讓中國乃至世界知道黑龍江省的綠色食品是質(zhì)量最高的產(chǎn)品。為此，十分有必要集中各方財(cái)力統(tǒng)一宣傳上述具有較強(qiáng)帶動力和影響力的龍頭企業(yè)和知名產(chǎn)品，要加大整體形象設(shè)計(jì)，借助各種媒體把黑龍江省好的綠色食品品牌叫響。須知，廣告宣傳是打造品牌的重要步驟。另外，還要著力在黑龍江省打造一個亞洲最大的綠色食品批發(fā)市場。

（5）強(qiáng)化管理，加強(qiáng)監(jiān)督。質(zhì)量是綠色食品生命力的保證，失去了質(zhì)量就失去了生命，綠色食品又最易魚龍混珠，所以必須實(shí)施嚴(yán)格的全面質(zhì)量管理，從種子到田間種植，再到加工銷售，最后到餐桌實(shí)行全流程責(zé)任制。相關(guān)職能部門必須建立最嚴(yán)格的檢查監(jiān)督制度，檢查監(jiān)督責(zé)任到人，并建立健全追究檢查監(jiān)督失職工作人員處罰條例。綠色食品是高質(zhì)量的產(chǎn)品，最易被冒仿，所以必須嚴(yán)厲打擊假冒偽劣綠色食品。而最好的防止假冒偽劣綠色食品的方法就是在全國設(shè)專賣店和特許經(jīng)營。

總之，今后黑龍江省發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，數(shù)量要進(jìn)一步增加，質(zhì)量要進(jìn)一步提高，品牌要進(jìn)一步保護(hù)，市場要進(jìn)一步開拓發(fā)展。把黑龍江省建成亞洲最大的綠色食品生產(chǎn)加工基地及不可失，必須搶先一步。我們不搞，吉林可能去搞，因?yàn)榧质∫簿邆浣ǔ蓙喼拮畲蟮木G色食品生產(chǎn)加工基地的一定條件，但不如黑龍江省的條件好。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜國忠.黑龍江省情與發(fā)展戰(zhàn)略研究〔M〕.哈爾濱：黑龍江人民出版社，2004.

[2]姜國忠.黑龍江省情與發(fā)展戰(zhàn)略研究〔M〕.哈爾濱：黑龍江人民出版社，2004.

[3]張桂英.碧水黑土育成綠色龍江〔N〕.黑龍江日報(bào)，2008-12-14.

[4]尹成杰.關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的幾個問題〔J〕.中共中央黨校報(bào)告選，2006，（2）.

[責(zé)任編輯：秦慧杰]