構(gòu)建和諧民族關(guān)系的價(jià)值取向淺析

摘要:黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略任務(wù)，發(fā)展和構(gòu)建和諧民族關(guān)系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和組成部分，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)國(guó)家意志和各族人民的意愿，根據(jù)中國(guó)民族關(guān)系的特殊實(shí)際，在馬克思主義的民族觀、價(jià)值觀的指導(dǎo)下，形成和發(fā)展了具有中國(guó)特色的構(gòu)建和諧民族關(guān)系的價(jià)值取向。民族關(guān)系是否和諧，不僅關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，而且還直接影響到國(guó)家的穩(wěn)定、統(tǒng)一和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到中華民族的偉大復(fù)興。

關(guān)鍵詞:和諧；民族關(guān)系；價(jià)值取向

黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略任務(wù)，發(fā)展和構(gòu)建和諧民族關(guān)系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和組成部分，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。我黨構(gòu)建和諧民族關(guān)系價(jià)值取向受民族歷史、民族特點(diǎn)、民族分布、民族理論、民族觀和價(jià)值觀等因素的影響，中國(guó)共產(chǎn)黨在馬克思主義的民族觀、價(jià)值觀的指導(dǎo)下，形成和發(fā)展了具有中國(guó)特色的和諧民族關(guān)系的價(jià)值取向。

一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，安定團(tuán)結(jié)是構(gòu)建和諧民族關(guān)系的價(jià)值保證

鄧小平同志曾強(qiáng)調(diào)，“沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有現(xiàn)代中國(guó)的一切?！盵1]（P．266）黨構(gòu)建和諧民族關(guān)系實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨對(duì)構(gòu)建和諧民族關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)，是促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)各民族繁榮與穩(wěn)定的價(jià)值保證。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要保障

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我黨積極發(fā)展民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行西部大開發(fā)，幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展各類社會(huì)事業(yè)，縮小地區(qū)差距，取得了巨大的成就。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是包括各少數(shù)民族和各民族地區(qū)在內(nèi)的全社會(huì)和諧，不是局部的和諧。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是構(gòu)建和諧民族關(guān)系價(jià)值取向?qū)崿F(xiàn)的根本途徑。隨著改革和對(duì)外開放的不斷深入和擴(kuò)大，民族地區(qū)的改革，不可避免地會(huì)引發(fā)各種矛盾，影響民族地區(qū)的穩(wěn)定。因此，只有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)各民族進(jìn)行民族理論、民族政策、民族團(tuán)結(jié)的教育，才能妥善解決民族問(wèn)題和矛盾，構(gòu)建和諧的民族關(guān)系。

（二）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是維護(hù)民族地區(qū)穩(wěn)定的重要保證

新中國(guó)成立后，我國(guó)確立了平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系。民族團(tuán)結(jié)是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。黨和國(guó)家高度重視民族關(guān)系問(wèn)題，通過(guò)多種途徑，采取多種措施，積極協(xié)調(diào)民族關(guān)系，妥善處理影響民族關(guān)系的各種問(wèn)題，不斷鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系。同時(shí)，我們黨積極穩(wěn)妥地解決了西藏等地區(qū)的復(fù)雜矛盾，為國(guó)家統(tǒng)一奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)今世界，國(guó)際形勢(shì)急劇變化，許多國(guó)家和地區(qū)民族矛盾和沖突日益嚴(yán)重，而我國(guó)由于中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行優(yōu)越的民族區(qū)域自治制度，因而保持了社會(huì)穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧民族關(guān)系提供了良好的社會(huì)環(huán)境。

（三）落實(shí)黨的少數(shù)民族干部政策和加強(qiáng)民族干部培養(yǎng)是構(gòu)建和諧民族關(guān)系的關(guān)鍵

加強(qiáng)各民族的團(tuán)結(jié)，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展，關(guān)鍵是大力培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的少數(shù)民族干部隊(duì)伍，這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧民族關(guān)系的關(guān)鍵。黨的民族干部了解本民族的歷史，懂得本民族的語(yǔ)言、風(fēng)俗和心理，知道本民族群眾的疾苦和需求，能充分反映群眾的意愿和要求，在處理局部和國(guó)家的整體利益關(guān)系上，在調(diào)動(dòng)各族群眾積極性、維護(hù)其合法權(quán)益方面，發(fā)揮著獨(dú)特作用。他們是黨聯(lián)系各族群眾的橋梁和紐帶，是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的骨干力量，為構(gòu)建和諧民族關(guān)系做出了重要貢獻(xiàn)。

二、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一是構(gòu)建和諧民族關(guān)系的最高價(jià)值目標(biāo)

維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，是黨構(gòu)建和諧民族關(guān)系的最高價(jià)值目標(biāo)。這一目標(biāo)既承認(rèn)國(guó)內(nèi)各民族的事實(shí)上的差別，又通過(guò)各種方針政策維護(hù)全國(guó)各民族的團(tuán)結(jié)和國(guó)家的統(tǒng)一。

(一)國(guó)家統(tǒng)一，是我黨構(gòu)建和諧民族關(guān)系的根本旨意

我國(guó)各民族在近現(xiàn)代史上遭受了外國(guó)列強(qiáng)的欺壓，他們企圖破壞我國(guó)各民族的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)瓜分目的。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民，挫敗了侵略者的陰謀。新中國(guó)成立后，帝國(guó)主義仍妄圖分裂和欺壓我國(guó)各族人民，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)各族人民，始終保持警惕心，加強(qiáng)邊防建設(shè)，鞏固國(guó)防，為國(guó)家走向民主、文明和富強(qiáng)提供了重要保障。

(二)國(guó)家統(tǒng)一，需要一致的思想理論武器

國(guó)家統(tǒng)一要求黨必須制定正確的路線、方針和政策來(lái)統(tǒng)一全國(guó)人民的思想和行動(dòng)。我黨認(rèn)真總結(jié)構(gòu)建和諧民族關(guān)系的成功經(jīng)驗(yàn)和歷史教訓(xùn)，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題開展前瞻性的理論探索和研究，為構(gòu)建和諧民族關(guān)系提供了科學(xué)的理論指南，就是以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，科學(xué)發(fā)展觀作為統(tǒng)一各族人民的思想理論武器。

(三)堅(jiān)決反對(duì)民族分裂行為

我國(guó)自古以來(lái)就是多民族的統(tǒng)一國(guó)家，民族關(guān)系問(wèn)題占有重要地位。民族關(guān)系問(wèn)題不是孤立的社會(huì)問(wèn)題，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)總問(wèn)題的重要部分。中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，就不斷進(jìn)行反對(duì)帝國(guó)主義、霸權(quán)主義和民族分裂主義的斗爭(zhēng)。我們黨開創(chuàng)的民族區(qū)域自治制度，是對(duì)抗民族分裂主義的重大法寶。當(dāng)今世界，特別是國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)民族地區(qū)尋機(jī)而入，妄圖散布各種民族主義思潮和資產(chǎn)階級(jí)腐朽文化，傳播資產(chǎn)階級(jí)的人生觀、價(jià)值觀和生活方式，煽動(dòng)民族分裂，危害社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一，對(duì)此我們必須堅(jiān)決依法打擊民族分裂主義分子，防范和抵御國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)民族地區(qū)的滲透和破壞。

三、代表和實(shí)現(xiàn)中國(guó)最廣大人民的根本利益，是我黨構(gòu)建和諧民族關(guān)系的價(jià)值目的

第一，堅(jiān)持各族人民利益高于一切的原則。中國(guó)共產(chǎn)黨是各族人民利益的忠實(shí)代表，中國(guó)有56 個(gè)民族，由于各民族具有自己的特點(diǎn)，這就要求我黨在構(gòu)建和諧民族關(guān)系中必須堅(jiān)持原則性與靈活性、共同性與特殊性相結(jié)合的原則。毛澤東同志指出，民族自治地方“可以按照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例”。[2]（P.127-128）我國(guó)建國(guó)以來(lái)正確運(yùn)用這一原則處理了少數(shù)民族地區(qū)許多特殊問(wèn)題。目前，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須協(xié)調(diào)各民族的利益，處理好局部利益與全局利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，培育國(guó)內(nèi)和國(guó)外市場(chǎng)作為發(fā)展各民族利益的經(jīng)濟(jì)力量。

第二，尊重少數(shù)民族語(yǔ)言文字、風(fēng)俗習(xí)慣，尊重各民族改革的意愿。語(yǔ)言文字、風(fēng)俗習(xí)慣是民族文化和民族特點(diǎn)的組成部分。各民族珍視自己的語(yǔ)言文字、風(fēng)俗習(xí)慣，他們把別的民族對(duì)待本民族風(fēng)俗習(xí)慣的態(tài)度，往往看成是否尊重自己民族平等權(quán)利的標(biāo)準(zhǔn)。毛澤東同志早就說(shuō)過(guò)：“少數(shù)民族地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣是可以改革的。但是，這種改革必須由少數(shù)民族自己來(lái)解決?！盵2] P.23）周恩來(lái)同志曾說(shuō)，少數(shù)民族的“風(fēng)俗習(xí)慣是建立在自己的生活條件的基礎(chǔ)上的。風(fēng)俗習(xí)慣的改革，要依靠民族經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)本身的發(fā)展，不要亂改?！盵3]（P.624）鄧小平同志也說(shuō)：“不能由外力去搞什么改革。所有少數(shù)民族內(nèi)部的改革，都要由少數(shù)民族內(nèi)部的力量來(lái)進(jìn)行?！盵4]（P.164）因此，尊重少數(shù)民族語(yǔ)言文字、風(fēng)俗習(xí)慣，在構(gòu)建和諧民族關(guān)系方面發(fā)揮了重要作用。

第三，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的理念。新世紀(jì)，我黨必須忠于人民利益而思考和工作，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要體現(xiàn)人民的利益和要求。在這方面，老一輩民族工作者為我們黨做出了榜樣。正是他們以奉獻(xiàn)的精神和全心全意為人民服務(wù)的觀念，全身心地投入少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)中，使我國(guó)民族關(guān)系呈現(xiàn)出一派生機(jī)和活力的和諧局面。當(dāng)代黨的民族干部，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)了黨的全心全意為人民服務(wù)的光榮傳統(tǒng)，在“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的指引下，積極開拓，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中貼近實(shí)際、貼近各民族群眾，真正體現(xiàn)了我黨立黨為公、執(zhí)政為民的價(jià)值理念。

四、堅(jiān)持馬克思主義民族理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合是構(gòu)建和諧民族關(guān)系價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要途徑

我國(guó)的民族理論，經(jīng)歷了兩次歷史性飛躍，產(chǎn)生了毛澤東的新民主主義民族理論和鄧小平有中國(guó)特色的社會(huì)主義民族理論。鄧小平在長(zhǎng)期的革命實(shí)踐中豐富和發(fā)展中國(guó)民族理論體系，他深刻地闡述了和諧民族關(guān)系的重要性，“單就國(guó)防問(wèn)題考慮，也應(yīng)該把少數(shù)民族工作擺在很高的位置?！盵4]（P.161）針對(duì)民族地區(qū)發(fā)展的實(shí)際，他說(shuō)：“漢族地區(qū)實(shí)行的各方面政策，包括經(jīng)濟(jì)政策，不能照搬到少數(shù)民族地區(qū)去，要區(qū)分哪些能用，哪些修改了才能用，哪些不能用?！盵4（] P.167）這些觀點(diǎn)成為有中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論的開端。1999年江澤民同志在中央民族工作會(huì)議上明確指出“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)各民族共同發(fā)展和共同繁榮”是“整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段民族工作的行動(dòng)綱領(lǐng)”，并提出“加快民族和民族地區(qū)發(fā)展，不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。”[5]（P.505）這是新時(shí)期中國(guó)特色的馬克思主義民族理論的科學(xué)總結(jié)和概括。2005 年胡錦濤總書記在中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“新世紀(jì)新階段的民族工作必須把各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展作為主題。”并指出抓住了這個(gè)主題，“就抓住了新形勢(shì)下正確處理民族問(wèn)題、切實(shí)做好民族工作的根本，就能在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中不斷開創(chuàng)民族工作的新局面”。

五、堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度是構(gòu)建和諧民族關(guān)系的價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要保證

民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的基本政治制度，是解決我國(guó)民族問(wèn)題的基本政策，是從根本上維護(hù)和構(gòu)建民族關(guān)系健康發(fā)展的重要制度。鄧小平說(shuō)“: 解決民族問(wèn)題，中國(guó)采取的不是民族共和國(guó)聯(lián)邦的制度，而是民族區(qū)域自治的制度。我們認(rèn)為這個(gè)制度比較好，適合中國(guó)的情況?！盵6]（P.257）實(shí)踐證明，這一制度適合中國(guó)國(guó)情，得到各民族衷心擁護(hù)，具有強(qiáng)大的生命力。

堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，關(guān)鍵是貫徹落實(shí)好《民族區(qū)域自治法》。我國(guó)實(shí)施的民族區(qū)域自治制度維護(hù)了祖國(guó)的統(tǒng)一，增強(qiáng)了各民族的團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，是構(gòu)建和諧民族關(guān)系的價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要保證。

六、正確處理民族問(wèn)題與宗教問(wèn)題是構(gòu)建和諧民族關(guān)系的價(jià)值要求

民族問(wèn)題和宗教問(wèn)題的解決是相輔相成的，民族問(wèn)題的處理有賴于宗教問(wèn)題的解決；同時(shí)宗教問(wèn)題的解決又有利于處理民族問(wèn)題。我國(guó)民族問(wèn)題和宗教問(wèn)題的處理，必須結(jié)合民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，這是我黨構(gòu)建和諧民族關(guān)系的價(jià)值取向。

總之，中國(guó)共產(chǎn)黨構(gòu)建和諧民族關(guān)系的價(jià)值取向，堅(jiān)持了馬克思主義民族理論和中國(guó)民族實(shí)際相結(jié)合，在一系列民族政策的指導(dǎo)下，我黨構(gòu)建和諧民族關(guān)系工作開展得有聲有色，指引了中國(guó)各族人民走上了翻身解放、發(fā)展繁榮之路，指引中國(guó)走出了富有自己特色的解決民族問(wèn)題的正確道路，從而真正建立起各民族平等團(tuán)結(jié)、互助友愛、自主統(tǒng)一、合作發(fā)展的大家庭。

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