淺談農(nóng)村基層黨組織在新時期的歷史使命

摘要:我國農(nóng)村基層黨組織經(jīng)歷了革命、建設和改革三個不同的歷史時期，而不同歷史時期賦予農(nóng)村基層黨組織的歷史使命是有所差異的。不斷努力探索新時期下農(nóng)村基層黨組織的歷史使命，使整個農(nóng)村基層黨組織保持與時俱進的品質(zhì)而走在時代的前列，這對于現(xiàn)階段的落實科學發(fā)展觀、建設社會主義新農(nóng)村有著重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村基層黨組織；新時期；歷史使命

黨的基層組織是社會基層組織的政治核心，是“黨聯(lián)系廣大群眾的基本紐帶”。[1](P.235)當前，全國約有340 多萬個基層黨組織，而農(nóng)村基層黨組織約占其中的1/4，農(nóng)村基層黨組織要走在改革開放的時代前列，必須隨著時代的變化賦予政治、經(jīng)濟、文化以及社會建設新的內(nèi)容，這樣才能順利完成自己任務。那么，農(nóng)村基層黨組織在新時期下肩負著怎樣的歷史使命呢？

一、政治使命——保證黨的政治路線的執(zhí)行和各項任務的完成，重在貫徹落實科學發(fā)展觀

堅持黨的“一個中心，兩個基本點”的基本路線是農(nóng)村基層黨組織的首要任務。在這一過程中宣傳和執(zhí)行黨的各項方針政策，特別是做好群眾的宣傳解釋工作，使廣大群眾接受黨的主張，并密切結(jié)合本地的實際創(chuàng)造性的開展工作是基層黨組織的主要政治任務。鄧小平指出：“至于提這樣口號，那樣口號，這樣方針，那樣方針，只有有了基層工作，有了經(jīng)常工作，才有希望落實。否則只發(fā)號召寫指示，發(fā)下去就會像石頭掉在大海里，影子都看不見?！盵1](P.296)

江澤民在這一認識思想的基礎(chǔ)上，也指出：“黨的戰(zhàn)斗力、黨的力量，表現(xiàn)在哪里？我看首先表現(xiàn)在近300 萬個基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。不然，中央的領(lǐng)導作用從哪里來？如果黨的基層組織都淡化了，我看總書記就一定會變成‘空頭司令’。沒有廣大基層黨組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，最后，我看我們?nèi)h的戰(zhàn)斗力就是空的”。[2](P.582)胡錦濤也講過：“要通過扎實的工作和不懈的努力，把農(nóng)村基層組織建設成為用‘三個代表’重要思想武裝起來，密切聯(lián)系群眾，宣傳群眾，組織群眾，團結(jié)和帶領(lǐng)群眾建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供更加有力的政治和組織保證”。[3](P.3)特別是在十七屆三中全會上強調(diào)，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。這樣，農(nóng)村基層黨組織的任務就一目了然了。

十六屆三中全會提出的科學發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)揚，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。因此，農(nóng)村基層黨組織要實現(xiàn)農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民的富裕，構(gòu)建和諧農(nóng)村就必須貫徹落實科學發(fā)展觀。

二、思想文化使命——搞好精神文明建設突出黨的思想政治工作

我國改革是以農(nóng)村為突破口的，改革給農(nóng)村的發(fā)展帶來了實惠，也帶來了挑戰(zhàn)。改革的過程中，不僅有許多理論問題要回答，而且有許多認識問題要統(tǒng)一。因此，農(nóng)村基層黨組織要做好精神文明建設，重要的是要做好黨員和群眾的思想政治工作，并積極進行農(nóng)村經(jīng)濟建設。象鄧小平說的那樣，“各級黨組織應該把大量的日常行政工作、業(yè)務工作，盡可能交給政府、業(yè)務部門承擔，黨的領(lǐng)導機關(guān)除了掌握方針政策和決定重要的干部使用以外，要騰出主要的時間和精力來做思想政治工作，做人的工作，做群眾工作”。[4](P.324)

首先，黨組織要教育群眾處理好物質(zhì)利益與精神文明的關(guān)系。人們對市場經(jīng)濟的理解往往陷入片面性，只注重物質(zhì)利益的追求而忽視精神文明的建設。在這種社會環(huán)境下，基層黨組織只有做好黨員和人民群眾的思想政治工作，強調(diào)精神文明建設，使同志們樹立正確的精神觀念，同時讓大家獲得看得見、摸得著的物質(zhì)利益，才能充分調(diào)動大家的積極性，保持改革開放和經(jīng)濟建設蓬勃發(fā)展的良好勢頭。

其次，積極抵制各種腐敗因素的侵襲。改革開放以來，一些腐朽消極的東西也會有所滋長，農(nóng)村基層黨組織抵制和排污的重要方法，就是加強思想政治工作，在思想上增強每一個干部職工的免疫力，筑起思想上反腐防變的牢固長城，才能抵制各種腐朽沒落思想的侵襲，永遠保持革命隊伍的勃勃生機，從而保證基層黨組織的領(lǐng)導核心作用。

再次，適應改革開放需要，逐步實現(xiàn)思想政治工作的社會化和現(xiàn)代化。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，要求我們做人的工作，不僅要注意思想政治觀點的灌輸，還應同時注重提高人的文化素質(zhì)、審美情趣，促進人們?nèi)姘l(fā)展，應借助各種社會力量和現(xiàn)代化宣傳教育工具，把思想政治工作和各種文化娛樂體育活動結(jié)合起來，進行豐富多彩、生動活潑的宣傳教育，讓廣大黨員和農(nóng)民群眾逐步樹立起與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要求相適應的新觀點和新風尚。

三、黨的建設使命——以創(chuàng)新的精神加強自身建設，突出干部隊伍建設

黨的十七屆三中全會強調(diào)，實現(xiàn)農(nóng)村的穩(wěn)定、鞏固和發(fā)展，關(guān)鍵是要加強黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導，切實抓好農(nóng)村基層黨組織建設。當前，我們必須緊緊抓住農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導改革和發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力把農(nóng)村基層黨組織建設成為推動科學發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導核心。這就必須以創(chuàng)新的精神加強農(nóng)村基層黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。誠然，“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。[5](P.33)廣大農(nóng)村基層干部，是黨和國家干部隊伍的重要組成部分，是做好基層工作的骨干力量，在全面建設小康社會、推進中國特色社會主義事業(yè)中具有十分重要的作用。黨和國家在農(nóng)村的各項方針政策和工作部署，最終要靠廣大農(nóng)村基層干部帶領(lǐng)群眾去貫徹和實施；推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，最終也要靠廣大基層干部組織廣大人民群眾去實現(xiàn)。因此，在加強黨的自身建設外，基層黨組織目前要把培養(yǎng)農(nóng)村黨員干部作為自己一項特殊的任務來完成。

在培養(yǎng)和選拔后備干部的基礎(chǔ)上，農(nóng)村基層黨組織也要加強對農(nóng)村黨員干部隊伍的教育和管理。

一方面，加強黨性教育，提高黨員干部的思想政治覺悟。結(jié)合當前的農(nóng)村實際，一是要重點抓好黨的綱領(lǐng)、宗旨、理想和信念的教育，解決好農(nóng)村黨員干部的世界觀、人生觀和價值觀問題。二是要抓好黨的優(yōu)良作風教育，解決好農(nóng)村黨員執(zhí)政為民的意識問題。農(nóng)村基層黨組織要高度重視思想政治建設，不斷夯實基層黨組織的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。

另一方面，加強對農(nóng)村流動黨員的管理，充分發(fā)揮流動黨員在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的先鋒模范作用。農(nóng)村流動黨員作為這個時代參與社會經(jīng)濟活動的活躍分子，在廣大農(nóng)村已成為轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)、掌握技術(shù)、通曉管理、致富帶富的重要力量。如何加強對他們的管理，成為農(nóng)村基層黨組織面臨的新課題。農(nóng)村基層黨組織要不斷探索新形勢對其進行管理。

四、經(jīng)濟建設使命——以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心重在承擔起建設社會主義新農(nóng)村的任務

農(nóng)村基層黨組織的中心任務是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。在我們黨的歷史上，不同的歷史時期黨在農(nóng)村的中心工作各不相同。在新的歷史時期，黨在農(nóng)村的中心任務是以經(jīng)濟建設為中心，進行農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康，建設社會主義新農(nóng)村。要實現(xiàn)其經(jīng)濟建設的任務，基層黨組織必須做到以下幾個方面：

第一，農(nóng)村基層黨組織要把發(fā)展新農(nóng)業(yè)作為首要任務，著眼夯實物質(zhì)基礎(chǔ)、增加農(nóng)民收入。因為，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，各級農(nóng)村基層黨組織必須要引領(lǐng)黨員干部進一步解放思想，更新觀念，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕的目標，大力發(fā)展新農(nóng)業(yè)。

第二，要把培育新農(nóng)民作為一項長期的戰(zhàn)略任務，努力使農(nóng)民素質(zhì)有新提高。農(nóng)村的發(fā)展離不開農(nóng)民，農(nóng)民的素質(zhì)決定農(nóng)村發(fā)展的速度，農(nóng)村基層黨組織要把提高農(nóng)民素質(zhì)作為根本任務，努力培養(yǎng)造就一批適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新趨勢的，懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理，思想向上、文明懂禮、遵紀守法的社會主義新型農(nóng)民，為實現(xiàn)建設社會主義新農(nóng)村提供主體力量、智力支持和人才保障。

第三，改進和加強農(nóng)村基層黨組織建設，為建設社會主義新農(nóng)村提供堅強的領(lǐng)導和組織保障。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)村基層黨建工作就有了抓手；農(nóng)村基層黨組織加強了，黨的執(zhí)政能力提高了，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作才能有新的起色。農(nóng)村基層黨組織要結(jié)合當前在全國農(nóng)村開展的落實科學發(fā)展觀的教育活動，把通過教育煥發(fā)出來的熱情和干勁，轉(zhuǎn)化到建設社會主義新農(nóng)村的實際行動中去，把黨員先鋒模范作用，體現(xiàn)到全面建設小康社會的各項工作中去，以農(nóng)村基層組織建設的新成果推進社會主義新農(nóng)村建設的新進程。

五、社會建設使命——推動社會主義和諧社會的建設突出農(nóng)村基層民主法制建設

構(gòu)建社會主義和諧社會，是一項具有全局性、根本性、長期性的目標。實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的宏偉目標，重點和難點都在農(nóng)村。農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村全部工作戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項工作運轉(zhuǎn)的領(lǐng)導核心所在。作為農(nóng)村基層黨組織，要充分認識到只有農(nóng)村和諧才有整個社會的和諧。

農(nóng)村基層黨組織通過民主法制建設，使廣大農(nóng)民群眾可以直接或間接地參與農(nóng)村政治生活和社會管理，對各項重大決策通過民主的途徑發(fā)表自己的看法，從而使各項方針政策能更好的反應廣大人民群眾的根本利益和共同意志。只有使他們的積極性和創(chuàng)造性能夠得以充分發(fā)揮并得到切實保障，這樣，必然會為社會主義和諧社會提供廣泛的力量支持，使社會主義事業(yè)充滿生機和活力。

農(nóng)村基層黨組織可以通過民主法制建設協(xié)調(diào)各種利益沖突，為和諧社會的構(gòu)建提供穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。在我國農(nóng)村改革開放的過程中，始終都存在著農(nóng)民群體的分化，在不同經(jīng)濟組織、社會組織、貧富階層和宗教宗族團體之間，必然會有不同的利益訴求。所以，基層黨組織要通過建設和改革對這些利益關(guān)系進行調(diào)整，黨組織只有進行基層民主建設，拓寬農(nóng)民參與決策的途徑，才能建立公平公正的執(zhí)法制度，使農(nóng)民樹立有法可依的法律維權(quán)意識、享受真正的權(quán)利和自由，實現(xiàn)農(nóng)村社會的和諧。

農(nóng)村基層黨組織要通過民主法制建設預防沖突和化解矛盾，為和諧社會的構(gòu)建提供穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)。在我國，廣大農(nóng)民群眾的根本利益是一致的，但由于經(jīng)濟多元化的發(fā)展，還存在不同的利益主體，他們的具體利益要求有所不同，就必然會出現(xiàn)各種矛盾和沖突。此時，黨組織要通過加強基層民主建設，使農(nóng)村的各個階層、組織、團體和個人都有機會平等地參與到農(nóng)村政權(quán)建設中來，通過堅持和完善黨務公開和村務公開，保證農(nóng)民依法享有選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，使老百姓的意愿都能得到充分的表達和采納，根本利益能夠得到最大的體現(xiàn)，從而預防和減少矛盾和沖突的出現(xiàn)，障農(nóng)村社會安定團結(jié)，推進和諧社會建設。

參考文獻：

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