淺議農(nóng)村新文化建設

摘要:農(nóng)村新文化建設的優(yōu)劣決定著新農(nóng)村建設的成功與否。目前不少地區(qū)農(nóng)村文化建設面臨著資金匱乏、設施薄弱、優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化難以傳承、健康的文化活動貧乏等問題。要改變這種現(xiàn)狀應當轉(zhuǎn)變思想觀念，改變農(nóng)村基層干部的考核機制，加大對農(nóng)村文化建設的投入，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)村文化人才隊伍，結(jié)合農(nóng)村的實際，開展農(nóng)村新文化建設。

關鍵詞:新農(nóng)村建設；文化建設；經(jīng)費；對策

文化是一個國家的根、一個民族的魂。馬丁·路德·金曾說“一個國家的繁榮，不取決于它的國庫之殷實，不取決于它的城堡之堅固，也不取決于它的公共設施之華麗，而在于它的公民的素養(yǎng)，即人們所受的教育、人們的遠見卓識和品格高下，這才是真正的利害所在，真正的力量所在”。[1]（P.12）

一、農(nóng)村文化的現(xiàn)狀

（一）文化建設經(jīng)費短缺，文化設施薄弱

經(jīng)費是支撐農(nóng)村文化事業(yè)的脊柱，沒有強大的經(jīng)費投入做保障，農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展將難以為繼。文化部副部長周和平在全國文化廳局長會議上指出，2004 年農(nóng)村文化事業(yè)費30.11 億元，僅占全國文化事業(yè)費的26.5%，低于城市文化事業(yè)費所占比重47 個百分點。[2] 全國農(nóng)村38240 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的23687 個文化站需要新建、改建，720 個縣級圖書館需添置書籍。[3] 2005 年，零點調(diào)查發(fā)布的《2005 年度零點中國服務公眾評價指數(shù)報告》顯示，文化娛樂設施和資源在我國農(nóng)村地區(qū)極為匱乏，90.3%的居民表示當?shù)貨]有任何可供借閱的圖書和音像的圖書館。[4]以筆者所調(diào)查的5 戶村莊為例，三村擁有老年人活動室，一村擁有健民娛樂中心，但卻無一村擁有圖書室。可見，早在“六五”時期就提出的“縣縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站”的目標至今仍未實現(xiàn)。

（二）健康的文化活動貧乏

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民的溫飽問題解決之后，開始追求高質(zhì)量的精神文化生活。然而，由于過去過分強調(diào)經(jīng)濟建設而忽略了文化建設，致使農(nóng)村文化處于邊緣化境地，農(nóng)民文化生活貧乏、枯燥，娛樂活動單一。人們基本上過著“早上聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫”的單調(diào)生活。在筆者訪談中，大多數(shù)農(nóng)民仍懷念上世紀八九十年代的文娛活動，那時的農(nóng)民可以常常參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的運動會、文藝演出等活動，并能經(jīng)常聚在一起觀看電影，業(yè)余生活十分富足。而如今，閑暇之余廣大農(nóng)民除看電視、打撲克、搓麻將、聊聊天之外，基本上沒有其他健康向上的娛樂活動。這就為一些不健康的娛樂活動提供了可乘之機。“地下六合彩”、不健康的文藝演出等猶如一場瘟疫遍及農(nóng)村，嚴重擾亂了農(nóng)民的正常生活和社會治安的穩(wěn)定。

（三）專業(yè)文化人才匱乏

專業(yè)文化人才是農(nóng)村發(fā)展文化事業(yè)的基礎和保障?，F(xiàn)實的情況是，我國8 億農(nóng)民中，平均受教育年限不足七年，4.9 億農(nóng)村勞動力中，初中及小學文化程度的占到87%。[5]農(nóng)村從事文化事業(yè)的人員多數(shù)為低職稱。以中國縣級劇團和圖書館為例，縣級劇團從業(yè)人員81.6%的人員為中級以下職稱；縣級圖書館中，82.3%的人員沒有高級職稱。[6]可見，專業(yè)人才的緊缺已成為制約社會主義農(nóng)村新文化建設的一大瓶頸。

（四）資源閑置浪費，傳統(tǒng)文化傳承乏力

全國文化信息資源共享工程實施以來，中央財政累計投入1.45 億元，地方累計投入2.5 億元，數(shù)字資源達到34TB（1TB 數(shù)據(jù)量相當于25 冊電子圖書或926 個小時視頻節(jié)目）。[7]從筆者所調(diào)查的幾所村莊來看，各村都已享受到這一優(yōu)惠政策，即每村配備一臺數(shù)字電視、一臺電腦和部分圖書，然而，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對其利用情況卻不容樂觀。究其原因，一方面，農(nóng)民對讀書似乎并無多大興趣，閑暇時更多以聊天、打撲克為消遣；另一方面，也是更為重要的原因是受其知識水平的限制。據(jù)調(diào)查，絕大部分農(nóng)民基本是“電腦盲”，即使是略懂一二者也只是玩玩游戲，而不是利用其獲得有效的信息和資源。因此，各村電教化設施基本處于閑置狀態(tài)，造成了資源的嚴重浪費。

我國民間優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化底蘊深厚、文化資源豐富多彩，對豐富人們的精神生活、繁榮農(nóng)村文化，有著積極意義。然而，改革開放后外來文化的涌入，使外來文化藝術滲透到城鄉(xiāng)生活的各個角落，我國一些優(yōu)秀的傳統(tǒng)民間文化正在逐漸被邊緣化。

二、農(nóng)村新文化建設滯后的原因分析

（一）基層干部認識存在偏差，重“硬”輕“軟”調(diào)查結(jié)果顯示，基層領導干部普遍存在對農(nóng)村文化建設認識不足、重視不夠的問題。在經(jīng)濟建設中心化的大背景下，上級政府對下級政府的考核多以經(jīng)濟的發(fā)展程度來衡量。而文化是軟指標，很難做出政績和效益，因此基層領導認為農(nóng)村文化可有可無，投入大、見效慢，抓文化不如抓經(jīng)濟建設見政績。農(nóng)村文化建設往往是“說起重要，做起次要，忙時不要”，列不上地方發(fā)展規(guī)劃，擠不上財政支出項目，從而制約了農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。

（二）資金來源不足，居民消費結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)村新文化建設的資金來源主要包括三個渠道：其一，政府的財政支出與補貼。例如，全國財政直接為農(nóng)民提供的文化服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站投入經(jīng)費9.4 億元，而每個農(nóng)民僅能享受1.27 元；[8] 其二，村集體的收入，包括土地和企業(yè)的稅收以及其它創(chuàng)收；其三，社會力量及個人的捐助。例如，中國體育福利彩票給山東省文登市大澤頭村提供的全面健身娛樂設施以及某公司總經(jīng)理以個人名義投資而建的文登市湯村張氏家廟。這些資金對農(nóng)村新文化建設是杯水車薪，要做好新農(nóng)村的文化建設需要更多、更廣的社會資金來扶持。

在某種意義上說，居民對文化的消費也就是對文化建設的一種投資。然而，如今我國農(nóng)村文化市場發(fā)育不足，居民文化需求得不到滿足的同時，消費結(jié)構(gòu)又極其不合理，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)村居民消費支出在總支出中的比重較低；二是受傳統(tǒng)觀念的制約，文化支出用途極不合理，婚喪大辦占據(jù)消費的絕大部分。

（三）農(nóng)村文化建設人才匱乏

以所調(diào)查村莊為例，多年來，農(nóng)村生源考入大學的學生，畢業(yè)后基本無一回到農(nóng)村第一線。外出務工的青年人因長期居住于城市，對單調(diào)的農(nóng)村生活并不留戀。多數(shù)農(nóng)村只剩下留守兒童、婦女和老人。調(diào)查村莊的所謂“文化骨干”就是幾位會敲鑼打鼓的老人。在2008 北京奧運會來臨之際雖也舉辦了所謂的“慶典”，然而其活動仍舊局限于五、六十年代的吹吹打打，無絲毫奧運特色。由此可見，農(nóng)村專業(yè)人才的匱乏已成為發(fā)展社會主義農(nóng)村新文化建設的瓶頸，嚴重影響了農(nóng)村文化建設事業(yè)的健康、有序和長遠的發(fā)展。

三、農(nóng)村新文化建設的幾點建議

“文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素?！盵9]因此，社會主義新農(nóng)村建設的核心問題之一應當是農(nóng)村新文化建設。要使新農(nóng)村文化建設落到實處，必須做好以下幾方面的工作。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認識，將農(nóng)村文化建設情況納入對基層干部的考核體制中

觀念是行為的先導，態(tài)度決定一切。農(nóng)村基層干部應充分認識到農(nóng)村文化建設的重要性，真正把文化建設當作社會主義新農(nóng)村建設的重要組成部分，落實到具體行動中。作為農(nóng)村基層干部的主管部門應強化監(jiān)督激勵機制，將農(nóng)村文化建設細化、量化，把農(nóng)村新文化建設取得的業(yè)績作為主要考核內(nèi)容納入對農(nóng)村基層干部考核體系中，確保農(nóng)村新文化建設各項目標任務順利實現(xiàn)。

韓國的新村運動之所以取得了舉世矚目的成就，與各級政府的一致高度重視有著密切而直接的關系。新村運動的核心是新村教育和農(nóng)民培訓，準確的定位和政府的大力扶持使新村教育深入人心，并取得了最終的成功。

（二）進一步加大對農(nóng)村文化建設的資金投入

首先要切實加大政府的投入力度，確保文化事業(yè)經(jīng)費的增長不低于當年財政收入的增長幅度，也不低于城市文化事業(yè)費的增長水平。其次，開拓新的投資渠道，鼓勵社會資金進入農(nóng)村文化建設領域，從而緩解農(nóng)村文化建設資金嚴重不足的壓力。再次，完善農(nóng)村文化市場，提供充足的文化產(chǎn)品和文化服務，鼓勵農(nóng)民文化消費支出，引導農(nóng)民群眾樹立正確的、健康的生活方式和消費觀念，促成農(nóng)村文化消費市場的健康有序發(fā)展與全面繁榮。

（三）打造農(nóng)村文化建設人才隊伍，提供人力資源支撐

一是妥善解決現(xiàn)有人才的福利、待遇等現(xiàn)實問題，為文化人才的成長營造一個良好的生存環(huán)境和工作環(huán)境，同時吸引具有較高政治素質(zhì)和文化素質(zhì)的青年到農(nóng)村文化干部隊伍中來。例如，農(nóng)村基層組織應充分利用大學生村官這一有利條件，一方面，利用他們的聰明才智積極開展各項文化活動，豐富農(nóng)民的文化生活；另一方面，盡力做到留住人才、穩(wěn)住人才，讓大學生積極投身于農(nóng)村文化建設中，充實和壯大人才隊伍。二是加強人才隊伍培訓，緊跟時代步伐，與時俱進。組織相關專家到農(nóng)村進行培訓和專業(yè)指導，或組織農(nóng)村文化人才到城市參觀或到高校進修，以提高農(nóng)村文化工作者的整體素質(zhì)。重視培育農(nóng)村文化內(nèi)生機制，培養(yǎng)出一支屬于農(nóng)村自己的文藝隊伍。三是完善激勵機制，對那些為豐富農(nóng)村文化的專業(yè)人才給予適當?shù)莫剟畋碚?，同時對積極參與到活動中的農(nóng)民予以鼓勵。充分調(diào)動整個農(nóng)村的積極性，給全社會營造一種關心支持農(nóng)村新文化建設的良好氛圍。

（四）發(fā)揮傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，打造農(nóng)村特色文化

我國擁有五千年的悠久歷史，文化底蘊十分深厚。尤其在農(nóng)村，有著豐富的民族民間文化積淀，存在著許多優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源。因此，在農(nóng)村新文化建設中，必須充分挖掘這些民間傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵和精髓，大力弘揚農(nóng)村現(xiàn)有的歷史文化遺產(chǎn)和民族文化資源，讓其發(fā)揚光大。例如，文登市宋村鎮(zhèn)的大火爆、賞龍燈、逛廟會等傳統(tǒng)文化節(jié)日對當?shù)匦纬闪己玫奈幕諊l(fā)揮著不可磨滅的作用。另外，要因地制宜，改變觀念，以文化資源為依托，充分調(diào)動起農(nóng)民的積極性來發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，打造富有地方特色又有鄉(xiāng)土氣息的文化品牌，這對于活躍農(nóng)村文化生活、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及增強農(nóng)民的主體意識和自豪感有著積極的意義。

參考文獻：

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[9]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗[EB/OL].http://cpc.people.com.cn/GB/104019/104

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