改革開(kāi)放三十年黨的建設(shè)發(fā)展與創(chuàng)新

摘要：改革開(kāi)放三十年，我們黨緊緊圍繞“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一重大課題，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，豐富和發(fā)展了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論，從而開(kāi)創(chuàng)了黨的建設(shè)與創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：改革開(kāi)放；黨的建設(shè)；發(fā)展創(chuàng)新

改革開(kāi)放三十年來(lái)，我們黨緊緊圍繞在長(zhǎng)期執(zhí)政、特別是在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一重大課題，集中全黨智慧，創(chuàng)造性地提出了關(guān)于黨的建設(shè)的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，并在黨的建設(shè)實(shí)踐中不斷得到豐富和發(fā)展，取得了諸多重大理論成果和實(shí)踐成果。這些重大成果，既有傳統(tǒng)繼承又有發(fā)展創(chuàng)新，賦予馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論以鮮明的時(shí)代特色，形成了具有中國(guó)特色的馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論。今天，我們回顧改革開(kāi)放三十年黨的建設(shè)發(fā)展與創(chuàng)新的偉大歷程，應(yīng)該把握住這樣三個(gè)重大歷史階段。

一、以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，開(kāi)創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程(1978—1989）

20 世紀(jì)70 年代末以來(lái)，我們黨成功地領(lǐng)導(dǎo)了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐。在這個(gè)過(guò)程中，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想建黨理論的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了新的理論概括和理論創(chuàng)新。這些新的理論概括和理論創(chuàng)新，主要有七個(gè)方面：關(guān)于重新確立和豐富黨的思想路線(xiàn)的思想；關(guān)于堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的思想；關(guān)于反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化的思想；關(guān)于加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的思想；關(guān)于實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍四化的思想；關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)的思想；關(guān)于正確處理我黨同各國(guó)政黨關(guān)系的思想等。

在實(shí)踐方面，把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)；制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》；通過(guò)了《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》；平反了一大批冤假錯(cuò)案；從1983 年起，用3 年時(shí)間對(duì)黨的思想、組織、作風(fēng)進(jìn)行了一次全面整頓；恢復(fù)和新建各級(jí)黨校，籌建國(guó)家行政學(xué)院等等。

總之，這些黨的建設(shè)理論內(nèi)容豐富，實(shí)踐成果卓著，緊緊圍繞改革開(kāi)放這個(gè)時(shí)代主題，為繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，奠定了堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

二、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程（1989—2002）

在實(shí)行改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，對(duì)于建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這一重大課題，提出了十個(gè)方面的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。這就是：關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)思想；關(guān)于立黨為公、執(zhí)政為民的思想；關(guān)于堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的思想理論放在首位，不斷推進(jìn)馬克思主義的中國(guó)化的思想；關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式思想；關(guān)于堅(jiān)持民主集中制、以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主的思想；關(guān)于大力培養(yǎng)忠誠(chéng)于馬克思主義、堅(jiān)持走中國(guó)特色的社會(huì)主義道路、會(huì)治黨治國(guó)的政治家的思想；關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的思想；關(guān)于始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的思想；關(guān)于治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)的思想；關(guān)于反對(duì)腐敗是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)的思想等。

在實(shí)踐方面，開(kāi)展了學(xué)習(xí)鄧小平理論活動(dòng)；制定了《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》；從1995 年開(kāi)始，用3 年時(shí)間對(duì)處于軟弱渙散和癱瘓狀態(tài)的農(nóng)村基層組織進(jìn)行集中整頓；在縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展以“三講”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育；在全國(guó)農(nóng)村開(kāi)展了“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)等等。

這些關(guān)于黨的建設(shè)重大思想和實(shí)踐，是在新的歷史條件下對(duì)馬克思主義黨建理論的重大發(fā)展，進(jìn)一步深化了在執(zhí)政的歷史條件下，建設(shè)什么樣的黨、怎么樣建設(shè)黨這個(gè)重大問(wèn)題，更好地把黨的建設(shè)新的偉大工程繼續(xù)推向前進(jìn)。

三、以胡錦濤同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程(2002— ）

黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，根據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求和我們黨自身建設(shè)的實(shí)際情況，著力抓住黨的先進(jìn)性建設(shè)這個(gè)根本，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，積極推進(jìn)黨的建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，黨的建設(shè)呈現(xiàn)出一派蓬勃發(fā)展的喜人景象。

（一）黨的實(shí)踐創(chuàng)新成果顯著

1.在全黨開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。從2005年1月至2006年6月，在全黨開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。

2.把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。2004 年9 月召開(kāi)的十六屆四中全會(huì)，在認(rèn)真總結(jié)我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，作出《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性、深刻內(nèi)涵、基本原則、根本目標(biāo)和主要任務(wù)等重大問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)而深刻的闡述。

3.掀起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想新高潮。2006 年8月《江澤民文選》出版發(fā)行，黨中央專(zhuān)門(mén)作出《關(guān)于學(xué)習(xí)〈江澤民文選〉的決定》。廣大黨員干部更深入地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹“三個(gè)代表”重要思想，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，為開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的新局面，奠定了重要的思想基礎(chǔ)。

4.中央政治局帶頭堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)制度，全黨大規(guī)模培訓(xùn)干部。十六大以來(lái)，新一屆中央政治局以身作則、率先垂范，堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)制度，到十七大召開(kāi)前為止已學(xué)習(xí)44次，有力地帶動(dòng)和促進(jìn)了全黨的學(xué)習(xí)。還制定了《2006 年—2010 年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，頒布《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》。中央先后舉辦了省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、學(xué)習(xí)《江澤民文選》等專(zhuān)題研討班等。

5.積極推進(jìn)干部人事制度改革，建立和完善有利于各類(lèi)人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)的機(jī)制和環(huán)境。十六大之后，隨著《公務(wù)員法》的頒布和一系列法規(guī)性文件的出臺(tái)，還通過(guò)了《2004—2008 年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》和《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》；隨后又頒發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》等。民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察、任前公示、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、全委會(huì)投票表決、領(lǐng)導(dǎo)干部辭職等制度，在實(shí)踐中不斷推進(jìn)和完善。

6.采取新舉措發(fā)展黨內(nèi)民主，有效調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性和主動(dòng)性。2004年9月中央頒發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》；2008年7月又頒發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)和地方各級(jí)代表大會(huì)代表任期制暫行規(guī)定》；逐步擴(kuò)大黨務(wù)公開(kāi)范圍，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、黨內(nèi)重大決策征求意見(jiàn)制度等，黨組織工作的透明度得到增強(qiáng)，廣大黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有了更多的了解和參與。

7.加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。十六大以來(lái)，中央先后下發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見(jiàn)》，中央有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了加強(qiáng)高校黨建工作和非公有制企業(yè)黨建工作的意見(jiàn)。中央撥專(zhuān)款加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，在全國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作。

8.不斷加大懲治和預(yù)防腐敗力度。2005 年1 月.頒布實(shí)施《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗。2008 年5 月，黨中央又頒布了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012工作規(guī)劃》，制定了五年內(nèi)推進(jìn)懲治腐敗和預(yù)防腐敗體系的指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo)。

9.加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，建立巡視制度。2003 年12 月，中央頒發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，把黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象明確為黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人；2004 年2 月又頒發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)紀(jì)律處分條例》，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨的紀(jì)律。巡視制度的建立，不僅從制度上強(qiáng)化了黨內(nèi)監(jiān)督，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、依法執(zhí)政，而且把一些不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，減少腐敗現(xiàn)象的滋生，提升了黨內(nèi)監(jiān)督的水平和效果。

10.提出黨員干部作風(fēng)建設(shè)的八個(gè)方面要求。十六大以來(lái)，黨中央高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)，提出要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，自覺(jué)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。提出廣大黨員干部要帶頭踐行社會(huì)主義榮辱觀，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，進(jìn)一步增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)。這十個(gè)方面的重要舉措，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨在黨的建設(shè)實(shí)踐中取得的重大成果，它必將會(huì)在全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中發(fā)揮重要作用。

（二）黨的理論創(chuàng)新成果輝煌。

1.明確提出了黨的先進(jìn)性建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想，對(duì)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行了深刻闡述，把馬克思主義關(guān)于黨的先進(jìn)性的認(rèn)識(shí)提升到黨的先進(jìn)性建設(shè)的理論層面。黨的先進(jìn)性建設(shè)重大戰(zhàn)略思想的提出，是馬克思主義黨建理論一個(gè)重大創(chuàng)新成果。

2.明確提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要思想，豐富和發(fā)展了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論。黨的十六屆四中全會(huì)專(zhuān)門(mén)作出《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，鮮明提出了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要思想；明確了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和各項(xiàng)部署。這是我們黨的歷史上，第一個(gè)指導(dǎo)全黨提高治國(guó)理政能力的綱領(lǐng)性文件。

3.明確提出加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。十六大以來(lái)，黨中央著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，提出了關(guān)于堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的思想；關(guān)于切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題的思想；關(guān)于提高干部素質(zhì)的思想；關(guān)于牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀思想；關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的思想；關(guān)于以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧的思想；關(guān)于大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)的思想；關(guān)于建立懲治和預(yù)防腐敗體系的思想；關(guān)于加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)的思想，等等。

這些重大理論創(chuàng)新成果，同十六大以來(lái)黨中央提出的以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀、推動(dòng)建設(shè)和諧世界等重大戰(zhàn)略思想一道，成為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。她是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，并對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程起到重大而長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用。

三十年改革開(kāi)放，黨的建設(shè)理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展碩果累累，豐富發(fā)展了馬克思主義黨的建設(shè)學(xué)說(shuō)和思想，它必將會(huì)使中國(guó)特色社會(huì)主義這艘航船高歌猛進(jìn)，駛向勝利的彼岸。

[責(zé)任編輯：秦慧杰]