新中國(guó)成立６０年社會(huì)主義建設(shè)的理論與實(shí)踐

[摘要]中華人民共和國(guó)從成立到今天，已經(jīng)走過了60年。如何正確認(rèn)識(shí)與科學(xué)總結(jié)新中國(guó)成立60年社會(huì)主義建設(shè)的理論與實(shí)踐，如何把握60年社會(huì)主義建設(shè)的歷史進(jìn)程和基本線索，是一個(gè)具有重大理論與實(shí)踐意義的課題。本文分四個(gè)方面，即從以蘇為鑒到中國(guó)特色社會(huì)主義，從“十大關(guān)系”到“十個(gè)結(jié)合”，從統(tǒng)籌兼顧到科學(xué)發(fā)展觀，從調(diào)動(dòng)一切積極因素到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)新中國(guó)成立60年社會(huì)主義建設(shè)的理論與實(shí)踐進(jìn)行了梳理與探討。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)特色社會(huì)主義；改革開放；科學(xué)發(fā)展觀；和諧社會(huì)

[中圖分類號(hào)]D619 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1006-6470(2009)04-0012-06

新中國(guó)成立以來的60年，大體可以分為兩個(gè)30年，即改革開放前的30年和改革開放后的30年，這兩個(gè)30年是緊密聯(lián)系、相互貫通的。主題與主線就是探索適合中國(guó)情況的社會(huì)主義道路，建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義。本文試圖從以下四個(gè)方面對(duì)新中國(guó)成立60年社會(huì)主義建設(shè)的理論與實(shí)踐進(jìn)行梳理和總結(jié)。

一、從以蘇為鑒到中國(guó)特色社會(huì)主義

1953年3月斯大林逝世以后，蘇聯(lián)社會(huì)發(fā)生了一系列的新變化。由于在總體上照搬蘇聯(lián)模式，我國(guó)在建設(shè)實(shí)踐中也出現(xiàn)了不少新問題。在這種情況下，如何以蘇為鑒，探索適合中國(guó)情況的社會(huì)主義建設(shè)道路的問題，就突出地?cái)[在以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人面前。為準(zhǔn)備八大報(bào)告。劉少奇從1955年12月起開始聽取中央和國(guó)務(wù)院各部委的情況匯報(bào)。毛澤東則從1956年2月起，用了約兩個(gè)月的時(shí)間聽取了34個(gè)部委的工作匯報(bào)，并在此基礎(chǔ)上，形成了《論十大關(guān)系》這篇講話。

在此期間，蘇共召開二十大。會(huì)議批評(píng)了斯大林的錯(cuò)誤，暴露了蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)中的問題和錯(cuò)誤。這引起了毛澤東的高度關(guān)注，他說：“特別值得注意的是，最近蘇聯(lián)方面暴露了他們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義過程中的一些缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，他們走過的彎路，你還想走?過去我們就是鑒于他們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，少走了一些彎路，現(xiàn)在當(dāng)然更要引以為戒?！薄箨P(guān)系的基本觀點(diǎn)，就是同蘇聯(lián)作比較，除了蘇聯(lián)辦法之外，是否可以找到別的辦法，比蘇聯(lián)、東歐搞得更快更好。”因此，可以說，以蘇為鑒，走適合中國(guó)情況的社會(huì)主義道路，是貫穿《論十大關(guān)系》的基本思想。

毛澤東認(rèn)為，《論十大關(guān)系》實(shí)際上開創(chuàng)了探索適合中國(guó)社會(huì)主義道路的新起點(diǎn)。他后來曾多次在講話中表示了這一思想，比如1958年3月10日毛澤東在成都會(huì)議的講話中就說，1956年提出十大關(guān)系，開始提出自己的建設(shè)路線。原則和蘇聯(lián)相同，但方法有所不同，有我們自己的一套內(nèi)容。1959年12月到1960年2月，毛澤東在讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)(教科書)》時(shí)指出，解放后，三年恢復(fù)時(shí)期，對(duì)搞建設(shè)，我們是懵懵懂懂，只能基本上照抄蘇聯(lián)的辦法，但總覺得不滿意，心情不舒暢。1960年6月18日，毛澤東在《十年總結(jié)》中談到這段歷史時(shí)指出，從1956年提出“十大關(guān)系”起，開始找到自己的一條適合中國(guó)的路線，開始反映中國(guó)的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

鄧小平在談到改革的必然性時(shí)指出，“過去我們搬用別國(guó)的模式，結(jié)果阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，在思想上導(dǎo)致僵化。妨礙了人民和基層積極性的發(fā)揮”。這里的別國(guó)模式，就是蘇聯(lián)模式。蘇聯(lián)模式的特點(diǎn)就是在經(jīng)濟(jì)上高度集中，缺乏活力；政治上高度集權(quán)，缺少民主。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制和政治體制受蘇聯(lián)模式的影響很大，從經(jīng)濟(jì)體制來看。在社會(huì)主義改造時(shí)期，高度集中的計(jì)劃管理，對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障供給、穩(wěn)定物價(jià)、鞏固新生政權(quán)起了重要作用，但是隨著實(shí)踐的發(fā)展，這種體制的弊端也越來越暴露和明顯，主要是：政企不分，條塊分割，國(guó)家對(duì)企業(yè)統(tǒng)得過死，分配中的平均主義和“大鍋飯”，嚴(yán)重抑制了企業(yè)和職工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。由于在農(nóng)村強(qiáng)調(diào)“一大二公”，采取了急于向人民公社過渡，限制和取消自留地等“左”的政策，又嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的積極性。使農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期徘徊不前。因此，必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革。從政治體制來看，我國(guó)原有的政治體制存在著權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，在恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)時(shí)期和社會(huì)主義改造時(shí)期，這種體制對(duì)于迅速地集中人力、物力、財(cái)力，保證社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展起過重要作用，但是隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，人民群眾政治素質(zhì)和文化水平的提高，其弊端也逐步凸顯，主要的就是官僚主義現(xiàn)象，權(quán)力過分集中現(xiàn)象，家長(zhǎng)制現(xiàn)象，干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象，以及由此滋生的腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重地阻礙了民主政治的發(fā)展。因此，必須進(jìn)行政治體制改革。

1982年9月，鄧小平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十二次全國(guó)代表大會(huì)的開幕詞中明確提出了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的思想。他說：“我們的現(xiàn)代化建設(shè)，必須從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，無論是革命還是建設(shè)，都要注意學(xué)習(xí)和借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)。但是，照抄照搬別國(guó)經(jīng)驗(yàn)、別國(guó)模式，從來不能得到成功。這方面我們有過不少教訓(xùn)。把馬克思主義的普遍真理同我國(guó)的具體實(shí)際結(jié)合起來。走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，這就是我們總結(jié)長(zhǎng)期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論。”鄧小平對(duì)這一基本結(jié)論的揭示和概括，體現(xiàn)了馬克思主義同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的原則，體現(xiàn)了共性與個(gè)性、普遍性與特殊性相統(tǒng)一這一辯證唯物主義的基本原理。

中國(guó)特色社會(huì)主義既體現(xiàn)科學(xué)社會(huì)主義一般特征，又體現(xiàn)民族特色。列寧曾經(jīng)論述了社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的普遍規(guī)律與各國(guó)發(fā)展的具體道路的辯證關(guān)系，他認(rèn)為，進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，不存在一個(gè)什么統(tǒng)一的模式，也沒有一個(gè)先驗(yàn)的公式，而是要適合不同國(guó)家的具體情況。他強(qiáng)調(diào)“要獨(dú)立地探討馬克思的理論，因?yàn)樗峁┑闹皇且话愕闹笇?dǎo)原理，而這些原理的運(yùn)用具體地說，在英國(guó)不同于法國(guó)，在法國(guó)不同于德國(guó)，在德國(guó)不同于俄國(guó)”。社會(huì)主義作為一種實(shí)踐，具有共同的本質(zhì)和特點(diǎn)，但是由于具體條件不同，不同國(guó)家又會(huì)表現(xiàn)出各自不同形式和特征。中國(guó)特色的社會(huì)主義就是把社會(huì)主義的一般特征和中國(guó)國(guó)情結(jié)合起來。隨著中國(guó)的日益發(fā)展，中國(guó)特色的發(fā)展道路、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展模式，引起了越來越多人的關(guān)注，越來越多的話題圍繞中國(guó)展開，中國(guó)特色的社會(huì)主義展示了強(qiáng)大的生命力和廣闊的發(fā)展前景。

馬克思主義中國(guó)化與中國(guó)特色社會(huì)主義。是20世紀(jì)以來中國(guó)共產(chǎn)黨人兩個(gè)最重要、最具有創(chuàng)造性的命題，也是最核心的理念與追求。馬克思主義中國(guó)化側(cè)重理論創(chuàng)新，但是具有強(qiáng)烈的實(shí)踐性，特別強(qiáng)調(diào)與實(shí)踐相結(jié)合，這就是走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。中國(guó)特色社會(huì)主義側(cè)重實(shí)踐創(chuàng)造。但是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以提煉上升為理論，這就是堅(jiān)持與發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。中國(guó)人接受馬克思主義受蘇聯(lián)的影響最大，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政初期是向蘇聯(lián)“一邊倒”，總體上照搬蘇聯(lián)模式。蘇聯(lián)的馬克思主義教科書影響中國(guó)學(xué)術(shù)大半個(gè)世紀(jì)，蘇聯(lián)的社會(huì)主義模式影響中國(guó)社會(huì)大半個(gè)世紀(jì)。馬克思主義中國(guó)化，中國(guó)特色社會(huì)主義，這兩個(gè)最重要的命題，都首先是針對(duì)蘇聯(lián)模式和蘇聯(lián)范式的，一是在實(shí)踐上針對(duì)蘇聯(lián)模式，一是在理論上針對(duì)蘇聯(lián)范式。當(dāng)然隨著時(shí)代的發(fā)展，這兩個(gè)命題的含義已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了突破蘇聯(lián)模式和蘇聯(lián)范式這一起點(diǎn)的意義和范圍了。

二、從“十大關(guān)系”到“十個(gè)結(jié)合”

毛澤東的《論十大關(guān)系》分析了社會(huì)主義建設(shè)中的五對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和五對(duì)政治關(guān)系，即：重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系；沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系；經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的關(guān)系；國(guó)家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個(gè)人的關(guān)系；中央和地方的關(guān)系；漢族和少數(shù)民族的關(guān)系；黨和非黨的關(guān)系；革命和反革命的關(guān)系；是非關(guān)系；中國(guó)和外國(guó)的關(guān)系。毛澤東指出，“十大關(guān)系”也就是十大矛盾，我們的任務(wù)是解決這些矛盾。為此，毛澤東在關(guān)于“十大關(guān)系”的闡述中，進(jìn)行了一些新的探索，提出了許多新的見解。

《論十大關(guān)系》對(duì)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)道路的探索具有重要價(jià)值，“十個(gè)結(jié)合”是改革開放寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。貫穿從“十大關(guān)系”到“十個(gè)結(jié)合”的基本線索就是馬克思主義基本理論和中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，其中滲透的則是馬克思主義哲學(xué)的世界觀和方法論。從上世紀(jì)五十年代毛澤東探索中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)道路提出的“十大關(guān)系”，到總結(jié)改革開放三十年經(jīng)驗(yàn)提出的“十個(gè)結(jié)合”，反映了我們黨探索適合中國(guó)情況的社會(huì)主義建設(shè)道路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史軌跡，是馬克思主義中國(guó)化的新篇章。

新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放。從農(nóng)村到城市，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到其他各個(gè)領(lǐng)域，全面改革的進(jìn)程不可阻擋。改革開放極大地調(diào)動(dòng)了億萬人民的積極性，使我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。在改革開放的歷史進(jìn)程中，我們黨把堅(jiān)持馬克思主義基本原理同推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化結(jié)合起來，把堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則同堅(jiān)持改革開放結(jié)合起來，把尊重人民首創(chuàng)精神同加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來，把堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度同發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革同推動(dòng)上層建筑改革結(jié)合起來，把發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力同提高全民族文明素質(zhì)結(jié)合起來，把提高效率同促進(jìn)社會(huì)公平結(jié)合起來，把堅(jiān)持獨(dú)立自主同參與經(jīng)濟(jì)全球化結(jié)合起來，把促進(jìn)改革發(fā)展同保持社會(huì)穩(wěn)定結(jié)合起來，把推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)同推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程結(jié)合起來。30年來，我們?cè)谝粋€(gè)十幾億人口的發(fā)展中社會(huì)主義大國(guó)取得的擺脫貧困、加快現(xiàn)代化進(jìn)程、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的寶貴經(jīng)驗(yàn)，閃耀著馬克思主義真理的光芒，是辯證唯物主義和歷史唯物主義的勝利。

由胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中提出，并且在紀(jì)念十一屆三中全會(huì)召開三十周年大會(huì)上的講話中進(jìn)一步系統(tǒng)展開和全面論述的“十個(gè)結(jié)合”，是對(duì)改革開放基本經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和精辟概括。是改革開放三十年寶貴的精神財(cái)富。集中體現(xiàn)了改革開放以來馬克思主義哲學(xué)的結(jié)合辯證法，彰顯了馬克思主義哲學(xué)的實(shí)踐性本質(zhì)、結(jié)合性特征、過程論特點(diǎn)和全面性要求，體現(xiàn)了我們黨巨大的理論勇氣和偉大的實(shí)踐創(chuàng)新。

首先，“十個(gè)結(jié)合”是理論創(chuàng)新的結(jié)晶。在改革開放實(shí)踐中，我們堅(jiān)持解放思想和實(shí)事求是的統(tǒng)一，大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，自覺把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對(duì)馬克思主義錯(cuò)誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，以實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新回答了一系列重大理論和實(shí)際問題。為改革開放提供了體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的理論指導(dǎo)，開辟了馬克思主義的新境界。沒有大膽的探索，沒有反復(fù)的嘗試，沒有點(diǎn)滴的積累，就不可能有“十個(gè)結(jié)合”。

其次，“十個(gè)結(jié)合”是馬克思主義中國(guó)化的新成果。在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開三十周年大會(huì)上，胡錦濤總書記指出，“在30年的創(chuàng)造性實(shí)踐中，我們經(jīng)過艱辛探索，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，概括起來說，就是黨的十七大闡明的‘十個(gè)結(jié)合”’?！?0年的歷史經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)到一點(diǎn)，就是把馬克思主義基本理論同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，走自己的路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義?！薄笆畟€(gè)結(jié)合”最終歸結(jié)為“一個(gè)結(jié)合”，表明我們黨將馬克思主義基本理論同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，在改革開放中創(chuàng)造性地回答“什么是馬克思主義，怎樣對(duì)待馬克思主義；什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義；建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨：實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展”等重大理論和實(shí)際問題，開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。

再次，“十個(gè)結(jié)合”使中國(guó)特色社會(huì)主義道路的內(nèi)涵更加豐富和具體。中國(guó)特色社會(huì)主義既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義的基本原則，又根據(jù)我國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征賦予其鮮明的中國(guó)特色。所謂中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國(guó)情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，鞏固和完善社會(huì)主義制度，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。“十個(gè)結(jié)合”的一至三條講的是總的原則和基本要求，四至七條則分別論述社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的主要內(nèi)容，八至十條強(qiáng)調(diào)國(guó)際環(huán)境、改革發(fā)展穩(wěn)定、黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的保證作用，從而在指導(dǎo)思想、四位一體、統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)、改革發(fā)展穩(wěn)定、黨的建設(shè)新的偉大工程等方面展示了中國(guó)特色社會(huì)主義道路的內(nèi)涵，使之更加豐富、充實(shí)和具體化了。

三、從統(tǒng)籌兼顧到科學(xué)發(fā)展觀

統(tǒng)籌兼顧，是中國(guó)共產(chǎn)黨人在社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中形成的思想方法、認(rèn)識(shí)方法、領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，并將其自覺地提升到一般方法論的層面。統(tǒng)籌兼顧方法論既揭示了客觀事物的相互聯(lián)系，又體現(xiàn)了馬克思主義哲學(xué)的辯證特性：既是在中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中產(chǎn)生的，又成功地運(yùn)用于中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

在《論十大關(guān)系》中，毛澤東圍繞著調(diào)動(dòng)一切積極因素，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)這個(gè)基本方針，集中論述和突出強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)籌兼顧這個(gè)基本思想?？梢哉f。論十大關(guān)系通篇貫穿了統(tǒng)籌兼顧的精神。比如在論述重工業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系時(shí)，一方面指出重工業(yè)是我國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)，另一方面又強(qiáng)調(diào)必須更多地發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)；在論述沿海和內(nèi)地工業(yè)時(shí)，一方面指出為了工業(yè)發(fā)展的布局，必須大力發(fā)展內(nèi)地工業(yè)，另一方面又強(qiáng)調(diào)要很好地利用沿海工業(yè)的基礎(chǔ)；在論述經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的關(guān)系時(shí)，一方面指出國(guó)防不可沒有，另一方面又強(qiáng)調(diào)把軍事費(fèi)用降到一定的適當(dāng)比例，以增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)的費(fèi)用；在論述國(guó)家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個(gè)人的關(guān)系時(shí)，強(qiáng)調(diào)不能只顧一頭，必須兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人三個(gè)方面，既反對(duì)把個(gè)人物質(zhì)利益看得高于一切的個(gè)人主義，又反對(duì)不關(guān)心群眾痛癢的官僚主義；在論述中央和地方的關(guān)系時(shí)，一方面指出應(yīng)當(dāng)鞏固中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，另一方面又強(qiáng)調(diào)必須擴(kuò)大地方的權(quán)利，讓地方辦更多的事情等等。

后來，在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中，毛澤東又專用一節(jié)深入闡發(fā)了統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排的思想。他指出：“這里說的統(tǒng)籌兼顧，是指對(duì)于六億人口的統(tǒng)籌兼顧。我們做計(jì)劃、辦事、想問題，都要從我國(guó)有六億人口這一點(diǎn)出發(fā)，千萬不要忘記這一點(diǎn)?！彼€說：“任何矛盾不但應(yīng)當(dāng)解決，也是完全可以解決的。我們的方針是統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)安排，無論糧食問題，災(zāi)荒問題，就業(yè)問題，教育問題，知識(shí)分子問題，各種愛國(guó)力量的統(tǒng)一戰(zhàn)線問題，少數(shù)民族問題，以及其它各項(xiàng)問題。都要從全體人民的統(tǒng)籌兼顧這個(gè)觀點(diǎn)出發(fā)，就當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際可能條件，同各方面的人協(xié)商，作出各種適當(dāng)?shù)陌才??！?/p>

從以上毛澤東關(guān)于統(tǒng)籌兼顧的論述。我們可以看出：第一，毛澤東是在論述任何矛盾不但可以解決而且應(yīng)當(dāng)解決時(shí)，提出了我們的方針是統(tǒng)籌兼顧。適當(dāng)安排。第二，強(qiáng)調(diào)作計(jì)劃、辦事情、想問題，解決各項(xiàng)問題，都要從統(tǒng)籌兼顧這個(gè)觀點(diǎn)出發(fā)。第三，把堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧這個(gè)方針同正確處理人民內(nèi)部矛盾這個(gè)總題目，同調(diào)動(dòng)一切積極因素、建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)這個(gè)總目標(biāo)結(jié)合起來。這就表明，統(tǒng)籌兼顧是毛澤東的一個(gè)重要思想，尤其是從1956年的《論十大關(guān)系》到1957年的《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》這一時(shí)期，毛澤東尤為重視和強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧，并把統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排，上升到方法論的重要地位，不僅把它作為調(diào)動(dòng)一切積極因素，建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的重要方針，而且把它作為解決社會(huì)主義社會(huì)矛盾的重要觀點(diǎn)和基本方法。

黨的十六大以來，黨中央面對(duì)新世紀(jì)新階段的新形勢(shì)和新任務(wù)，自覺運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的方法指導(dǎo)工作，特別是十六屆三中全會(huì)關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定，提出了“五統(tǒng)籌”和“五堅(jiān)持”的科學(xué)發(fā)展觀。“五統(tǒng)籌”即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。“五堅(jiān)持”即堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，注重制度建設(shè)和體制創(chuàng)新。堅(jiān)持群眾的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，有重點(diǎn)、有步驟的推進(jìn)改革。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中各種利益關(guān)系。堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。上述思想，反映了新世紀(jì)新階段中國(guó)共產(chǎn)黨人關(guān)于發(fā)展的理論自覺。反映了面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的方法論自覺，這就使統(tǒng)籌兼顧的方法論意義更加凸顯出來。

統(tǒng)籌兼顧方法論是中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、概括和提升。實(shí)踐表明，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，對(duì)于正確處理人民內(nèi)部矛盾，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，瞻前顧后，留有余地，使這一部分人的利益和另一部分人的利益，眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，全局利益與局部利益，都能得到適當(dāng)?shù)恼疹?，避免人民?nèi)部矛盾和社會(huì)矛盾的激化，把黨內(nèi)黨外，國(guó)內(nèi)國(guó)外一切直接的、間接的積極因素都調(diào)動(dòng)起來，對(duì)共同建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)具有重要作用。在改革開放中，利益矛盾更為突出，“我們必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則來調(diào)節(jié)各種利益的相互關(guān)系”。我們的全部工作，我們的一切方針、政策、計(jì)劃、措施，都必須立足于統(tǒng)籌安排，把各方面的積極性都充分調(diào)動(dòng)起來，科學(xué)地組織起來，使之發(fā)揮最有效的作用，以推動(dòng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展。

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，需要堅(jiān)持運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧方法論。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這是我們黨從新世紀(jì)新階段的實(shí)際出發(fā)，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要，努力把握發(fā)展的客觀規(guī)律，吸取人類關(guān)于發(fā)展的有益成果，著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展觀念，開拓發(fā)展思路，破解發(fā)展難題提出來的，從而進(jìn)一步指明了新世紀(jì)新階段我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略。

在我們黨的歷史上，最早在一般方法論意義上論述統(tǒng)籌兼顧的是毛澤東，他對(duì)于統(tǒng)籌兼顧有許多相當(dāng)集中和突出的論述。但是在統(tǒng)籌兼顧四個(gè)字中，毛澤東更強(qiáng)調(diào)的是后兩個(gè)字，即“兼顧”，而且主要是兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益?？茖W(xué)發(fā)展觀更強(qiáng)調(diào)的是前兩個(gè)字，即“統(tǒng)籌”，而且是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。因此，同樣是講統(tǒng)籌兼顧，現(xiàn)在和上世紀(jì)50年代已有很大不同。統(tǒng)籌兼顧的內(nèi)涵、范圍和視野大大拓展了，統(tǒng)籌兼顧的認(rèn)識(shí)水平、思維方式和價(jià)值理念大大升華了，表明黨對(duì)統(tǒng)籌兼顧的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新階段，對(duì)統(tǒng)籌兼顧方法論的運(yùn)用與把握達(dá)到了新高度。

四、從調(diào)動(dòng)一切積極因素到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

在《論十大關(guān)系》的開篇，毛澤東就指出，“提出這十個(gè)問題，都是圍繞著一個(gè)基本方針，就是要把國(guó)內(nèi)外一切積極因素調(diào)動(dòng)起來，為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)”。在《論十大關(guān)系》的結(jié)尾，毛澤東又強(qiáng)調(diào)：“我們一定要努力把黨內(nèi)黨外、國(guó)內(nèi)國(guó)外的一切積極的因素，直接的、間接的積極因素，全部調(diào)動(dòng)起來，把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家?！泵珴蓶|關(guān)于調(diào)動(dòng)一切積極因素的思想正是我們今天構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要的理論來源。黨的十六屆四中全會(huì)通過的中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，首次明確提出了和諧社會(huì)的問題。決定使用的提法就是“堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”。

我們所要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。這是黨根據(jù)馬克思主義基本原理和我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求和我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，從開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面出發(fā)提出的重大任務(wù)，適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，反映了國(guó)家政治生活主題的變化和黨的執(zhí)政理念的升華。

社會(huì)主義和諧社會(huì)，是充滿創(chuàng)造活力的社會(huì)，是各方面利益關(guān)系不斷得到有效協(xié)調(diào)的社會(huì)，是社會(huì)管理體制不斷創(chuàng)新和健全的社會(huì)，是政通人和、穩(wěn)定有序的社會(huì)。黨中央從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)和奮斗目標(biāo)，全面論述了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、基本特征、重要原則和主要任務(wù)，表明對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)達(dá)到新的境界。提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。使中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的總體布局由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體。這是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)總體布局的深化與拓展，也是對(duì)馬克思主義社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論的豐富與發(fā)展，同時(shí)借鑒了人類文明中關(guān)于社會(huì)和諧的有益成果，表明我們黨在執(zhí)政50多年后，更加關(guān)注社會(huì)建設(shè)，更加注重社會(huì)公平，更加強(qiáng)調(diào)社會(huì)和諧，表明中國(guó)特色的社會(huì)主義是富強(qiáng)的、民主的、文明的，和諧的，這就使中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)涵不斷豐富與清晰。

面對(duì)新形勢(shì)新問題新挑戰(zhàn)，當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須在以下幾個(gè)方面著力：

一是更加強(qiáng)調(diào)以人為本。堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益，從人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問題入手，把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。

二是更加注重社會(huì)公平。公平與正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提。是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本價(jià)值取向。尤其在當(dāng)前，要更加注重社會(huì)公平，更加關(guān)注弱勢(shì)群體，更加重視共同富裕。要逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系，要合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局。加大收入分配調(diào)節(jié)力度，提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。要增強(qiáng)改革的普惠性，讓全體人民共享改革成果，讓改革的成果惠及全體人民。

三是更加重視利益協(xié)調(diào)。改革的實(shí)質(zhì)是對(duì)人們經(jīng)濟(jì)政治利益關(guān)系的調(diào)整，隨著改革的深化，我國(guó)社會(huì)呈現(xiàn)出了利益主體多元化，利益來源多樣化，利益差別敏感化，利益表達(dá)公開化，利益矛盾復(fù)雜化，利益沖突尖銳化的局面。面對(duì)利益矛盾沖突的新格局，必須十分注意妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，形成能夠全面表達(dá)社會(huì)利益、有效平衡社會(huì)利益、科學(xué)調(diào)整社會(huì)利益的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，建立照顧各方面群眾的關(guān)切、兼顧各方面群眾利益的機(jī)制和平臺(tái)。要建立健全公眾利益表達(dá)和訴求機(jī)制，要特別注意體察弱勢(shì)群體的呼聲，給他們以更多的關(guān)注和關(guān)懷。

四是更加追求共建共享。社會(huì)主義和諧社會(huì)是人民群眾共建共享的社會(huì)，要把一切積極因素充分調(diào)動(dòng)起來，一切創(chuàng)造活力充分激發(fā)出來，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，使一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相進(jìn)發(fā)。一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，真正形成促進(jìn)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。目前不同部門和地區(qū)、不同群體和個(gè)人在享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的程度和水平方面還存在不小的差距，我們要增強(qiáng)共建共享的自覺性和緊迫感，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，盡力而為，量力而行，不斷強(qiáng)化共建的能力，不斷提高共享的水平。

五是更加著力改善民生。以往我們比較多的使用國(guó)民經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念，現(xiàn)在隨著和諧社會(huì)的構(gòu)建，民生的提法已經(jīng)而且會(huì)更加經(jīng)常和普遍被使用。無論是中國(guó)古代思想家講的民為邦本，本固邦寧，還是西方思想家講的合法性危機(jī)、社會(huì)公信力，其前提就是先解決好民生問題。當(dāng)前我國(guó)的民生問題十分突出，執(zhí)政黨和政府的當(dāng)務(wù)之急就是解決好交通、能源、住房、教育、醫(yī)療、環(huán)保、食品安全等人民群眾十分關(guān)切的民生問題，要致力于制度創(chuàng)新，注重科學(xué)決策和民主決策，從源頭上減少矛盾。要努力保民生，保增長(zhǎng)，保穩(wěn)定，真正把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。

注釋：

[1][9][10]毛澤東著作選讀[M].北京：人民出版社，1986(下)：720-721，176，720，744.

[2]毛澤東.在中共八大二次會(huì)議各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議上的講話記錄.1958.5.18.

[3][4]鄧小平文選[C].北京：人民出版社，1993(3)：237，203.[5]列寧選集[C].北京：人民出版社，1995(1)：203.

[6][7]毛澤東選集[M].北京：人民出版社，1977(5)：387，387-388.

[8]鄧小平文選[M].北京：人民出版社，1994(2)：176.