印度導(dǎo)彈防御計(jì)劃與南亞地區(qū)安全

[內(nèi)容提要]

印度對(duì)美國(guó)反導(dǎo)系統(tǒng)的態(tài)度有一個(gè)從懷疑到支持的轉(zhuǎn)變過(guò)程。目前，印度主要通過(guò)從美國(guó)、俄羅斯和以色列購(gòu)買、自身獨(dú)立研發(fā)等策略來(lái)發(fā)展本國(guó)的反導(dǎo)系統(tǒng)。印度推行導(dǎo)彈防御系統(tǒng)是多重因素推動(dòng)的結(jié)果，將對(duì)南亞地區(qū)安全帶來(lái)十分消極的影響。

[關(guān)鍵詞]

印度 導(dǎo)彈防御 南亞 地區(qū)安全

2009年3月6日，印度方面表示，印軍方當(dāng)日成功地用國(guó)產(chǎn)反導(dǎo)系統(tǒng)攔截試驗(yàn)用的“來(lái)襲”導(dǎo)彈。印度國(guó)防研究與發(fā)展組織(India Defense Researchand Development Organization，IDRDO)反導(dǎo)防御項(xiàng)目負(fù)責(zé)人薩拉斯瓦特透露，與2006年12月的試射相比，這次攔截導(dǎo)彈的能力提升了30％。該導(dǎo)彈裝備了新型的定向能戰(zhàn)斗部，能在雷達(dá)發(fā)現(xiàn)來(lái)襲導(dǎo)彈后2分鐘內(nèi)對(duì)其進(jìn)行攔截，可根據(jù)地基雷達(dá)指引不斷更新捕捉目標(biāo)導(dǎo)彈的位置。在美俄就是否應(yīng)在東歐部署反導(dǎo)系統(tǒng)進(jìn)行激烈爭(zhēng)論的同時(shí)，印度高調(diào)宣稱本國(guó)反導(dǎo)系統(tǒng)的階段性成果，這將對(duì)南亞和全球安全局勢(shì)帶來(lái)深刻影響。

一、印度對(duì)反導(dǎo)系統(tǒng)的態(tài)度和立場(chǎng)

1996年8月，印度國(guó)防部在年度國(guó)防報(bào)告中指出，印度提升初級(jí)防空網(wǎng)的反導(dǎo)能力，有必要推行導(dǎo)彈防御戰(zhàn)略。然而，對(duì)于美國(guó)最早推行的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)計(jì)劃，印度最初持批評(píng)態(tài)度，認(rèn)為國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)會(huì)破壞全球的軍事平衡，將引發(fā)新一輪的軍備競(jìng)賽。2000年6月初，印度國(guó)防部長(zhǎng)喬治·費(fèi)爾南德斯提出，美國(guó)應(yīng)該放棄正在推行國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的行動(dòng)，因?yàn)檫@會(huì)帶來(lái)許多無(wú)法預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題。印度雖然表明了態(tài)度，但并沒(méi)有把反對(duì)態(tài)度付諸實(shí)踐。幾天后，費(fèi)爾南德斯的講話就開(kāi)始有所變化。他提出，美國(guó)的國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)可能改變?nèi)虻暮似胶?，并?dǎo)致新的軍備競(jìng)賽，認(rèn)為此舉可能會(huì)使相互確保摧毀原則失效，但不會(huì)影響到印度的核計(jì)劃。

2001年5月1日，美國(guó)總統(tǒng)布什在美國(guó)國(guó)防大學(xué)發(fā)表了關(guān)于導(dǎo)彈防御計(jì)劃的演講，此舉受到世界上大多數(shù)國(guó)家甚至美國(guó)一些盟國(guó)的反對(duì)。然而，印度卻發(fā)表聲明支持美國(guó)政府的政策。印度對(duì)外事務(wù)部在一份公開(kāi)的官方聲明中表示，印度歡迎美國(guó)結(jié)束冷戰(zhàn)遺留遺產(chǎn)的行為，表示希望與由相互確保摧毀戰(zhàn)略導(dǎo)致的敵意世界決裂。這份聲明還提出，發(fā)展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)是不可避免的戰(zhàn)略和技術(shù)政策，印度對(duì)美國(guó)全面啟動(dòng)國(guó)家導(dǎo)彈防御計(jì)劃表示理解。

在表示對(duì)美國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)支持的同時(shí)，印度又釋放出繼續(xù)支持《限制反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)條約》(以下簡(jiǎn)稱《反導(dǎo)條約》)的信號(hào)。印度外交部長(zhǎng)賈斯萬(wàn)特·辛格提出，印度反對(duì)外層空間的軍事化。在布什總統(tǒng)發(fā)表演說(shuō)后的第三天，辛格在與來(lái)訪的俄羅斯外交部長(zhǎng)伊萬(wàn)諾夫舉行的聯(lián)合記者會(huì)上呼吁美國(guó)不要單方面推出反導(dǎo)條約，應(yīng)該與俄羅斯接觸對(duì)話，并提出印度對(duì)保持該條約表示嚴(yán)肅關(guān)注。但是，辛格又明確對(duì)布什的動(dòng)議表示歡迎，表示如果要在兩個(gè)“MAD”之間做出選擇的話，印度更傾向于與美國(guó)達(dá)成相互承認(rèn)的決策。這實(shí)際上表明，印度已經(jīng)選擇在反導(dǎo)問(wèn)題上與美國(guó)保持一致立場(chǎng)。

此后，印度政府投入大量的財(cái)力和物力進(jìn)行反導(dǎo)系統(tǒng)的研發(fā)，并不斷宣稱攔截能力得到了逐步提高。2002年5月，印度派人觀摩了美國(guó)在科羅拉多州進(jìn)行的導(dǎo)彈防御模擬演習(xí)。2003年2月8日，印度國(guó)防部官員表示，印度已接近全部掌握所需的進(jìn)攻性武器技術(shù)并正在發(fā)展彈道導(dǎo)彈防御技術(shù)。2004年，印度聯(lián)合國(guó)防參謀部成立三軍導(dǎo)彈防御技術(shù)委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)進(jìn)行導(dǎo)彈防御體系的研究論證工作。2005年，印度宣布正式啟動(dòng)導(dǎo)彈防御計(jì)劃，并決定初步投入65億美元。2006年11月，印度率先試驗(yàn)了“大地防空”系統(tǒng)(Prithvi Air Defence，PAD)，稱整個(gè)系統(tǒng)有望于2010年正式服役，最終使印度反導(dǎo)系統(tǒng)具備對(duì)高、低空目標(biāo)實(shí)施同時(shí)攔截的能力。

二、印度發(fā)展反導(dǎo)系統(tǒng)的策略和方法

印度國(guó)防部計(jì)劃在2009-2010年前后構(gòu)筑起雙層陸基導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。第-一層為“點(diǎn)防御系統(tǒng)”，考慮在美制“愛(ài)國(guó)者3”、俄制“s-300V”及國(guó)產(chǎn)改進(jìn)型“阿卡什”(Akash)防空導(dǎo)彈中選出佼佼者，負(fù)責(zé)新德里、孟買、班加羅爾等戰(zhàn)略要地的反導(dǎo)任務(wù)，主要攔截在大氣層內(nèi)飛行的彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈。第二層為“區(qū)域防御系統(tǒng)”，考慮在以色列的協(xié)助下研發(fā)本國(guó)的反導(dǎo)系統(tǒng)，用以攔截大氣層以外的彈道導(dǎo)彈。為了達(dá)到上述目標(biāo)，印度采取了如下策略和方法。

(一)在明確支持美國(guó)導(dǎo)彈防御計(jì)劃的同時(shí)繼續(xù)保持與俄羅斯的防務(wù)關(guān)系，爭(zhēng)取從美俄雙方獲取提高自身能力的技術(shù)和實(shí)力

在世界上大多數(shù)國(guó)家都對(duì)美國(guó)推行導(dǎo)彈防御系統(tǒng)進(jìn)行批評(píng)的同時(shí)，印度旗幟鮮明地支持美國(guó)，成為“世界上屈指可數(shù)的公開(kāi)支持美國(guó)部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的國(guó)家”。美國(guó)則“投桃報(bào)李”，放寬了對(duì)印度武器出口的限制條件，印美在導(dǎo)彈防御方面的合作得到迅速發(fā)展。2002年6月，印度應(yīng)邀參加了美國(guó)在達(dá)拉斯舉行的導(dǎo)彈防御會(huì)議，雙方對(duì)印度發(fā)展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)進(jìn)行了可行性論證，并就下一步兩國(guó)的導(dǎo)彈防御合作簽訂了協(xié)議。從當(dāng)年開(kāi)始，印美還就購(gòu)買美國(guó)“愛(ài)國(guó)者”導(dǎo)彈事宜展開(kāi)討論。隨著印美關(guān)系的升溫，負(fù)責(zé)為美國(guó)開(kāi)發(fā)PAC-3型“愛(ài)國(guó)者”反導(dǎo)系統(tǒng)的洛克希德·馬丁公司也原則上同意與印度共同開(kāi)發(fā)反導(dǎo)技術(shù)。美國(guó)政府宣布可能將向印度出售“宙斯盾”艦載導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。2005年2月，一個(gè)由美國(guó)防務(wù)安全合作署(Defense Security Coop—eration Agency)成員組成的小組向印度詳細(xì)介紹了“愛(ài)國(guó)者-2”導(dǎo)彈的性能。6月，美國(guó)在印度國(guó)防部長(zhǎng)訪美前夕宣布向印度出售“愛(ài)國(guó)者一3”導(dǎo)彈。

在盡力拉近美印反導(dǎo)合作的同時(shí)，印度也非常注重與俄羅斯的合作。在2001年旗幟鮮明地支持美國(guó)反導(dǎo)系統(tǒng)后，印度又有選擇地支持俄羅斯在《反導(dǎo)條約》上的立場(chǎng)，希望繼續(xù)維持印俄傳統(tǒng)的防務(wù)合作關(guān)系。

(二)利用印美關(guān)系的改善，積極向以色列等美國(guó)傳統(tǒng)盟友國(guó)家尋求導(dǎo)彈防御系統(tǒng)技術(shù)

20世紀(jì)90年代，印度就對(duì)以色列的“箭”型導(dǎo)彈防御系統(tǒng)表示出了濃厚的興趣。由于該套系統(tǒng)由美國(guó)和以色列聯(lián)合開(kāi)發(fā)，所以出售必須得到美國(guó)的同意。1998年印度進(jìn)行核試驗(yàn)后，印美關(guān)系出現(xiàn)了短暫的困難，美國(guó)沒(méi)有同-意以色列向印度出售“箭”型導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。美國(guó)對(duì)印度的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)持模棱兩可的態(tài)度，既督促印度盡早決定進(jìn)口“愛(ài)國(guó)者一3”系統(tǒng)，又阻止以色列向印度提供“箭2”反導(dǎo)系統(tǒng)。

然而，從喬治-w，布什總統(tǒng)開(kāi)始，美國(guó)轉(zhuǎn)變?cè)诖藛?wèn)題上的立場(chǎng)。布什提出，“本世紀(jì)將看到民主印度作為一支強(qiáng)大力量出現(xiàn)在世界舞臺(tái)”，“我們應(yīng)和印度政府密切合作，確保其成為一支維護(hù)亞洲穩(wěn)定與安全的力量?！雹谝虼耍仨毟纳瓶肆诸D政府時(shí)期冷淡的美印關(guān)系。此后，美印高層互訪頻繁，兩國(guó)關(guān)系迅速升溫。在印美關(guān)系改善的背景下，美國(guó)還放寬了對(duì)以色列與印度防務(wù)合作的限制，使印度與以色列的防務(wù)合作關(guān)系也取得突破性進(jìn)展。

2001年10月，印度正式向以色列提出購(gòu)買“箭一2”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的要求。2003年2月16日，印度國(guó)防部宣稱，以色列已正式邀請(qǐng)印度共同開(kāi)發(fā)-“箭2\"導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，兩國(guó)在反導(dǎo)領(lǐng)域的合作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。此外，印度還成功引進(jìn)了號(hào)稱“以色列宙斯盾”的“巴拉克”(Barak)艦載點(diǎn)防御導(dǎo)彈系統(tǒng)。據(jù)印度國(guó)防部2002年發(fā)布的《國(guó)防年鑒》介紹，印度已經(jīng)向以色列購(gòu)買了7套“巴拉克”系統(tǒng)。2003年5月8日，印度海軍成功地在一艘軍艦上進(jìn)行了“巴拉克”艦載點(diǎn)防御導(dǎo)彈系統(tǒng)的試射。印度軍方稱，在此后5～7年內(nèi)印度海軍還將再引進(jìn)13套“巴拉克”系統(tǒng)，以全面提升海軍的防空反導(dǎo)能力。2007年5月，美、以、印三方達(dá)成防務(wù)合作協(xié)議，并且印度計(jì)劃在2008年上半年從以色列購(gòu)買“費(fèi)爾康”(Falcon)空中預(yù)警系統(tǒng)。

(三)充分利用國(guó)際社會(huì)將注意力對(duì)準(zhǔn)美國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的背景，積極研發(fā)本國(guó)的導(dǎo)彈防御技術(shù)

導(dǎo)彈防御系統(tǒng)最早由美國(guó)提出，并在全球進(jìn)行試驗(yàn)、部署，這使得美國(guó)導(dǎo)彈防御計(jì)劃成為國(guó)際軍備控制領(lǐng)域的焦點(diǎn)話題。隨著美國(guó)在亞太、東歐部署雷達(dá)和攔截導(dǎo)彈，全球范圍內(nèi)的戰(zhàn)略穩(wěn)定受到了極大的沖擊。就在國(guó)際社會(huì)將注意力對(duì)準(zhǔn)美國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)時(shí)，印度發(fā)展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)受到的國(guó)際壓力相對(duì)較小，因此抓緊這個(gè)時(shí)機(jī)積極推動(dòng)自身導(dǎo)彈防御技術(shù)的研發(fā)和部署。

印度國(guó)防研究與發(fā)展組織從20世紀(jì)90年代初就已開(kāi)始自主研發(fā)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。1993年，該組織試圖將印度“阿卡什”地空導(dǎo)彈改造成為具有攔截能力的彈道導(dǎo)彈。這種導(dǎo)彈的特性之一是裝備了相控陣?yán)走_(dá)，可以對(duì)多個(gè)目標(biāo)進(jìn)行追蹤，由計(jì)算機(jī)輔助地面雷達(dá)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)制導(dǎo)指令，并具有很強(qiáng)的抗電子干擾能力。2005年年初，印度又試圖在“大地”(Prithvi)導(dǎo)彈的基礎(chǔ)上發(fā)展新型的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。印度軍方將“大地”導(dǎo)彈與從以色列進(jìn)口的“綠松”(Green Pine)雷達(dá)系統(tǒng)結(jié)合起來(lái)，使整個(gè)防御半徑能夠達(dá)到200公里。為了給導(dǎo)彈防御系統(tǒng)提供早期預(yù)警，印度航天部門也正在積極發(fā)展能夠與導(dǎo)彈防御系統(tǒng)進(jìn)行配套的太空衛(wèi)星。

三、印度發(fā)展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的動(dòng)因

關(guān)于印度為什么發(fā)展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，為什么對(duì)美國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的態(tài)度由質(zhì)疑改變?yōu)闀崦?，最后轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆澇珊椭С诌@一問(wèn)題，學(xué)界目前有如下幾種解釋：

第一，跟隨美國(guó)發(fā)展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)提升大國(guó)地位說(shuō)。這種解釋從爭(zhēng)當(dāng)“有聲有色”的世界大國(guó)邏輯出發(fā)，提出印度在美國(guó)、以色列等國(guó)竭力發(fā)展反導(dǎo)系統(tǒng)的思想影響下，認(rèn)為反導(dǎo)系統(tǒng)是加強(qiáng)軍事實(shí)力、提升國(guó)家地位的重要工具，所以自己也花了很大本錢來(lái)建設(shè)反導(dǎo)系統(tǒng)。

第二，用支持美國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)換取美國(guó)支持說(shuō)。這種解釋從國(guó)際政治中的“交換”邏輯出發(fā)，認(rèn)為美國(guó)發(fā)展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)受到大多數(shù)國(guó)家的批評(píng)。在此背景下，印度對(duì)美國(guó)表示支持，無(wú)疑是“雪中送炭”，勢(shì)必得到美國(guó)的“回報(bào)”。印度期望從美國(guó)得到的“回報(bào)”至少包括：獲取美國(guó)的軍事技術(shù)援助、支持印度成為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)、同意印度向以色列購(gòu)買軍事技術(shù)等。

第三，應(yīng)付世界范圍內(nèi)導(dǎo)彈擴(kuò)散威脅說(shuō)。這種解釋分析了印度為何在2002年11月拒絕簽署旨在反彈道導(dǎo)彈擴(kuò)散的《國(guó)際行為準(zhǔn)則》(InternationalCode on Conduct，ICOC)，并指出：鑒于現(xiàn)代導(dǎo)彈技術(shù)的快速發(fā)展，印度認(rèn)為有必要調(diào)整自身對(duì)國(guó)際形勢(shì)和安全威脅的判斷，調(diào)整國(guó)家安全戰(zhàn)略，積極為研制開(kāi)發(fā)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)創(chuàng)造條件。

第四，應(yīng)對(duì)中巴潛在威脅說(shuō)。這種解釋從印度定位的安全威脅出發(fā)，提出印度希望通過(guò)承認(rèn)美國(guó)彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的方式分享美國(guó)的監(jiān)視信息，特別是關(guān)于中巴兩國(guó)的導(dǎo)彈部署情況，并進(jìn)一步發(fā)展美印戰(zhàn)略關(guān)系以抗衡中國(guó)。與此同時(shí)，具備實(shí)戰(zhàn)能力的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)將使印度能夠有效地跟蹤、監(jiān)視和攔截中國(guó)和巴基斯坦的導(dǎo)彈，形成軍事上的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

上述四種解釋分別從目的、策略和威脅上解釋了印度支持美國(guó)部署反導(dǎo)系統(tǒng)和自主研發(fā)本國(guó)的反導(dǎo)系統(tǒng)雙軌并舉的行為。除此之外，印度在確定目標(biāo)、制定策略、選取手段時(shí)所持的心理特征也是不容忽視的因素。這些特征包括：

首先，“外援”與“自助”相結(jié)合的現(xiàn)實(shí)主義取向。表現(xiàn)在印度的反導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)上，在美國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)破壞國(guó)際戰(zhàn)略平衡時(shí)，印度不愿意開(kāi)罪美國(guó)，因?yàn)槊绹?guó)是印度國(guó)防建設(shè)的重要依靠力量之一。但是，印度又擔(dān)心出現(xiàn)新一輪的不穩(wěn)定因素使自己安全受到威脅，所以轉(zhuǎn)而建設(shè)自己的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。

其次，對(duì)安全環(huán)境嚴(yán)峻性的過(guò)度解讀。印度的戰(zhàn)略思維中透露出一種極度的不安全心理，對(duì)自身安全環(huán)境的判斷比較嚴(yán)峻。除了將中巴作為傳統(tǒng)的安全威脅之外，近年來(lái)印度又將恐怖主義、導(dǎo)彈擴(kuò)散、海上威脅等新型安全威脅作為自身的應(yīng)對(duì)重點(diǎn)。正是緣于這種對(duì)安全環(huán)境的過(guò)分擔(dān)憂，印度從20世紀(jì)90年代就開(kāi)始向俄羅斯和以色列尋求防空導(dǎo)彈的技術(shù)支持，希望通過(guò)從國(guó)外引進(jìn)高技術(shù)武器來(lái)確保安全。

最后，長(zhǎng)期懷有的大國(guó)情結(jié)。這種情結(jié)產(chǎn)生了兩方面的影響：一是促使印度認(rèn)為自身應(yīng)該具備能夠保證極度安全的實(shí)力，不能在與世界大國(guó)的軍力對(duì)比中落后；二是促使印度認(rèn)為自己應(yīng)該擁有比其他國(guó)家更大的軍事優(yōu)勢(shì)。表現(xiàn)在反導(dǎo)系統(tǒng)問(wèn)題上就是，印度導(dǎo)彈技術(shù)雖然得到了大幅提高，但在美國(guó)極力推行《反導(dǎo)條約》時(shí)，印度又害怕在新一輪的軍備競(jìng)爭(zhēng)中落后，有損自身的大國(guó)地位和影響，所以積極追隨美國(guó)發(fā)展反導(dǎo)系統(tǒng)。

四、印度導(dǎo)彈防御系統(tǒng)對(duì)南亞地區(qū)安全的影響

從理論上來(lái)講，印度推行導(dǎo)彈防御系統(tǒng)將直接破壞南亞地區(qū)的危機(jī)穩(wěn)定性和軍備競(jìng)賽穩(wěn)定性。危機(jī)穩(wěn)定性指雙方軍力都被限制在一定的格局下，任何一方在危機(jī)中都不感到首先發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)占有優(yōu)勢(shì)，因此在危機(jī)的狀態(tài)下也不急于發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。而軍備競(jìng)賽穩(wěn)定性就是指控制協(xié)調(diào)對(duì)立雙方軍備競(jìng)賽的步伐和規(guī)模，使任何一方都不至于擔(dān)心對(duì)方通過(guò)增加新的武器系統(tǒng)破壞國(guó)際戰(zhàn)略關(guān)系的穩(wěn)定，從而使軍備競(jìng)賽得到控制。

危機(jī)穩(wěn)定性高的前提就是在危機(jī)中威懾雙方認(rèn)為，選擇先發(fā)制人的打擊和后發(fā)制人的打擊的效果差異較小，二者帶來(lái)的收益和損失相差不大，所以發(fā)動(dòng)突襲的意愿不高。導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的部署很容易改變受懾者的評(píng)估結(jié)果，容易誘發(fā)在危機(jī)中選擇先發(fā)制人的打擊手段。在南亞地區(qū)，印度擁有比其他國(guó)家更加強(qiáng)大的軍事力量，形成了一種非對(duì)稱的核威懾關(guān)系。巴基斯坦僅可能依靠有限的核報(bào)復(fù)力量實(shí)施威懾。但是，如果印度成功部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，那么就很有可能改變巴基斯坦等國(guó)對(duì)危機(jī)穩(wěn)定性的判斷。如果印巴發(fā)生嚴(yán)重危機(jī)，印度可能采取強(qiáng)硬的手段向巴基斯坦施加壓力。在這種危急的狀況下，巴基斯坦如果后發(fā)制人，有限的第二次核打擊能力可能在印度導(dǎo)彈防御系統(tǒng)面前無(wú)能為力。這種評(píng)估結(jié)果因此可能成為刺激巴基斯坦采取先發(fā)制人攻擊的一個(gè)誘因。

從軍備競(jìng)賽穩(wěn)定性的角度看，如果一方采取擴(kuò)充軍備的行動(dòng)，另一方也積極擴(kuò)大軍備規(guī)模，那么危機(jī)的穩(wěn)定性就比較低；如果一方擴(kuò)充軍備，而另一方并沒(méi)有太大的意愿做出回應(yīng)，那么穩(wěn)定性就比較高。維持軍備競(jìng)賽穩(wěn)定性高的原因就是認(rèn)為武器已經(jīng)達(dá)到了攻擊能力的飽和度，不需要再擴(kuò)大武器的規(guī)模就可以給對(duì)手造成威懾的效果。因此，在己方核攻擊能力達(dá)到飽和的狀況下，對(duì)手無(wú)論擴(kuò)大多少核軍備都不能削弱己方的核打擊效果。最終的結(jié)果就是互相都能確保摧毀對(duì)方，以至于哪一方都不敢率先發(fā)動(dòng)核進(jìn)攻，從而形成“恐怖平衡”。

然而，導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的部署容易改變這種對(duì)核武器飽和的認(rèn)知。導(dǎo)彈防御系統(tǒng)也是一種擴(kuò)充軍備行為，它擴(kuò)充的不是進(jìn)攻力量，而是防御力量。與進(jìn)攻力量規(guī)模擴(kuò)大導(dǎo)致攻擊效力達(dá)到飽和的結(jié)果不同，防御力量規(guī)模擴(kuò)大的最終結(jié)果是使對(duì)手飽和的核力量不起作用或者不能完全起作用。巴基斯坦的《亞洲安全評(píng)論》指出，印度導(dǎo)彈防御系統(tǒng)直接挑戰(zhàn)了南亞軍力平衡。印度現(xiàn)有的防空系統(tǒng)可以有效防范攜帶核武器的巴基斯坦戰(zhàn)機(jī)的滲透，巴軍只能更多地依靠彈道導(dǎo)彈來(lái)完成核武器投送任務(wù)。一旦印度反導(dǎo)系統(tǒng)運(yùn)行，巴基斯坦導(dǎo)彈穿透印度防空網(wǎng)的機(jī)會(huì)將大打折扣，使巴基斯坦的核遏制戰(zhàn)略受到嚴(yán)重打擊。

從實(shí)踐上來(lái)看，印度部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)對(duì)南亞地區(qū)甚至全球的安全態(tài)勢(shì)的影響程度還與下面三個(gè)因素有明顯聯(lián)系：

第一，印度對(duì)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的定位。印度是著力發(fā)展有限的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，還是發(fā)展全面的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，將直接影響南亞國(guó)家對(duì)力量對(duì)比和安全形勢(shì)的判斷。目前，印度彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的防御重點(diǎn)是處于中巴兩國(guó)打擊范圍內(nèi)的重要目標(biāo)，包括核設(shè)施、重要軍事目標(biāo)、大城市等等。如果印度整合各種反導(dǎo)系統(tǒng)，構(gòu)建全國(guó)性的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，那么必將迅速改變地區(qū)力量平衡，破壞戰(zhàn)略穩(wěn)定。

第二，印度導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的性能水平。盡管印度高調(diào)宣稱本國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的性能很高，但也有人對(duì)此掙懷疑態(tài)度，認(rèn)為其能夠攔截成功是由于“左手打右手”的緣故，主要目的是對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行戰(zhàn)略恐嚇。據(jù)印度防務(wù)研究所主任桑塔南透露，印度導(dǎo)彈防御項(xiàng)目最致命的弱點(diǎn)是本國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)太差，與攔截導(dǎo)彈有關(guān)的固體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)、制導(dǎo)陀螺儀等關(guān)鍵零件根本無(wú)法在印度本土加工，只能依賴從俄羅斯和以色列進(jìn)口。不管怎樣，印度導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的實(shí)際水平將直接影響到南亞地區(qū)各國(guó)未來(lái)對(duì)安全形勢(shì)的判斷。簡(jiǎn)言之，如果各國(guó)判斷其高性能為真，則會(huì)導(dǎo)致地區(qū)安全形勢(shì)緊張的加劇；如果各國(guó)判斷為偽，則會(huì)相對(duì)減緩地區(qū)緊張局勢(shì)升級(jí)的可能性。

第三，印度與外國(guó)進(jìn)行導(dǎo)彈防御系統(tǒng)合作的程度。如果印度發(fā)展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)僅限于維持本國(guó)安全，其消極影響主要是地區(qū)層面上的。但如果印度與其他國(guó)家進(jìn)行合作，包括分享信息、互相策應(yīng)等內(nèi)容，組成實(shí)質(zhì)上的所謂“導(dǎo)彈防御同盟”，那么就會(huì)使本來(lái)復(fù)雜的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)之爭(zhēng)增加變數(shù)，影響到全球范圍內(nèi)的安全關(guān)系。

(責(zé)任編輯 吳兆禮)