南亞女性執(zhí)政及源頭參與

[內(nèi)容提要] 自20世紀60年代以來南亞國家女性高端參政現(xiàn)象凸顯。這一現(xiàn)象有著深層次文化緣由，從本土文化中等級制度衍生的家族政治和女神崇拜是不可忽視的因素。女性執(zhí)掌最高政治權(quán)力，決策國家和政府事務，顯示了女性在政治生活中源頭參與的意義，同時，對推動婦女運動的發(fā)展和女性廣泛參與政治生活也產(chǎn)生了積極的影響，但并不意味著這些國家的女性已普遍具有參政的強烈意識。

[關鍵詞] 南亞 女性 政治參與

隨著社會的發(fā)展和女性主義運動的逐步開展，婦女在當代社會的地位得到普遍提高，越來越多的女性逐漸步人社會活動的公眾領域，女性參政的現(xiàn)象也越來越普遍，甚至在許多國家出現(xiàn)了女性元首或女性領導人。在這些引人注目的女性政杰中，南亞的女總統(tǒng)、女總理參政時間長，人數(shù)多。本文擬對這一現(xiàn)象，從南亞傳統(tǒng)文化中的種姓制與女神崇拜這兩個角度進行初步分析，并探尋南亞女性執(zhí)政與南亞女性普遍參政之間的關系。

一、接受良好教育，繼承政治遺產(chǎn)

南亞女性高端參政的標志性開端當屬1960年班達拉奈克夫人當選為斯里蘭卡總理，由此成為斯里蘭卡歷史上同時也是南亞歷史上第一位女總理。她的當選成為隨后出現(xiàn)的南亞女性頻繁高端參政現(xiàn)象的序曲。在班達拉奈 、克夫人執(zhí)政之后，南亞其他國家也陸續(xù)出現(xiàn)女性執(zhí)政者，如已經(jīng)辭世的印度前總理英迪拉·甘地、巴基斯坦前總理貝·布托，于2005年卸任的斯里蘭卡總統(tǒng)庫馬拉通加夫人，至今仍活躍在孟加拉國政壇的卡莉達·齊亞和謝赫·哈西娜，印度國大黨現(xiàn)任主席索尼婭·甘地以及于2007年7月宣誓就職的印度第一位女總統(tǒng)普拉蒂巴·帕蒂爾。值得注意的是，南亞各國政壇的女性執(zhí)政者不但人數(shù)多，而且大部分人政治生命長久，基本上都曾兩次以上執(zhí)掌政權(quán)，特別是英迪拉·甘地和班達拉奈克夫人均曾先后三次擔任總理。另一方面，南亞的這些女性執(zhí)政者，都有著良好的家庭和政治背景，并非從“灰姑娘”一躍而成為公主(參見表1)。

通過表1可見，南亞女性執(zhí)政者群體具有以下幾個特點：

第一，均受過良好的教育。從上表的信息可以看出，她們或在本國的知名院校接受過教育，或遠赴歐美求學。從她們接受教育的院校來看，除英迪拉，甘地曾求學的印度國際大學推崇的是傳統(tǒng)的印度教育理念，其他院?；蚴墙虝W校，如孟加拉國蘇耐德羅納特學院、孟加拉國艾登學院，或是近現(xiàn)代西方文明影響下的產(chǎn)物，如孟買政府法律學院，或者本身就是歐美名校，如哈佛大學、牛津大學和巴黎大學等。這些學校提供給入學者的不僅是優(yōu)良的教育，更是一種有別于傳統(tǒng)文化的近現(xiàn)代文化。現(xiàn)代的教育也為她們?nèi)蘸髨?zhí)政奠定了基礎，保證了她們有能力承擔執(zhí)掌現(xiàn)代國家政務這一重任。1994年，庫馬拉通加夫人第一次當選為斯里蘭卡總理后，立志消除貧困、振興經(jīng)濟，并推出了一系列行之有效的政策，如結(jié)束對東部和北部地區(qū)的經(jīng)濟封鎖、降低生活必需品價格、發(fā)動以低收入家庭為基礎的“繁榮運動”等。在這個過程中，她豐富而專業(yè)的經(jīng)濟學和社會學知識無疑發(fā)揮了重要的作用。

第二，家庭背景良好，大部分有顯赫的政治背景。在表1所列的9位女性執(zhí)政者中，有5位來自政治世家，1位出身于當?shù)貙儆跇O少數(shù)的貴族家庭，2位來自商人家庭。優(yōu)越的家庭條件為她們的成長、教育提供了堅實的物質(zhì)和經(jīng)濟基礎，同時也為她們提供了良好的成長環(huán)境。如果說良好的家庭背景是她們能最終進入權(quán)力高層的基礎，那么顯赫的政治背景則是其有力保障。通過上表我們可以看到，在這9位女性中，有8位的至親(父母或丈夫)都曾為政黨領袖，并或曾任國家總統(tǒng)，或曾任政府總理、部長，或者我們完全可以將她們的家庭稱為政治世家，如印度的甘地家族和巴基斯坦的布托家族，而在斯里蘭卡甚至一度出現(xiàn)母女聯(lián)合掌政的局面(1994～2000年，班達拉奈克夫人在庫馬拉通加夫人任斯里蘭卡總統(tǒng)期間，出任該國總理)，成為世界現(xiàn)代政壇的傳奇。而于2007年當選的印度總統(tǒng)普拉蒂巴·帕蒂爾盡管沒有顯赫的家族政治背景，卻也一直是國大黨的忠實支持者，與甘地家族交好，并與索尼婭，甘地過從甚密，可以說她也是印度甘地家族的一分子。

第三，絕大部分女性執(zhí)政者從政的直接原因是家族政治領袖遇害(被暗殺或被政治謀殺)。不管她們走上政壇是出于自愿還是政黨利益驅(qū)使，是出于個人的政治抱負還是為了繼承政治遺產(chǎn)，這9位女性執(zhí)政者中，有6位(除英迪拉，甘地和普拉蒂巴·帕蒂爾之外)進入政壇的直接原因是父親或丈夫被害，而英迪拉，甘地之所以能在1966年首次成為印度總理，也與其父賈瓦哈拉爾，尼赫魯去世后國大黨內(nèi)部矛盾涌現(xiàn)有關?？梢赃@樣說，在家族政治領袖遇害或去世之后，這些女性就獲得了雙重身份，她們既是自己的父親或丈夫的代表，又是家族政治傳統(tǒng)的延續(xù)者。于是，她們一方面由于自身受害者的身份成為大眾的同情對象，另一方面，又由于家族的政治背景成為自身所在政黨一貫以來的支持者們(尤其是普通民眾)的新的政治偶像。這樣的雙重因素無疑是她們成為國家執(zhí)政者的強大推動力。

二、家族政治與女神崇拜

對南亞地區(qū)國家中凸顯的這一現(xiàn)象更深層次的文化原因，我們的基本觀點是，從印度本土文化中等級制度衍生的家族政治和女神崇拜是兩個不可忽視的重要因素。

從20世紀60年代至今，在半個世紀之內(nèi)，南亞政壇涌現(xiàn)出了如此多的女性執(zhí)政者，有的執(zhí)政者甚至是該國建國以來執(zhí)政時間最長的(如庫馬拉通加夫人)，有的則在國內(nèi)形成巾幗對峙局面(如孟加拉國的卡莉達·齊亞與謝赫‘哈西娜輪流執(zhí)政)，這種現(xiàn)象即便在女性參政者日漸增多的國際政壇也是不多見的。為什么在南亞的這些發(fā)展中國家，女性執(zhí)政者的比例反而比歐美的發(fā)達國家更高?這不能不說與南亞獨特的傳統(tǒng)文化有著密切的關系。

盡管在這些南亞國家實行的是西方的民主選舉制度，但其民主選舉制的血脈，卻一端連著近代西方政治文明，一端連著傳統(tǒng)的家族政治。這種家族政治的延續(xù)，與印度教傳統(tǒng)的種姓制有著密切的關系。在此需要指出的一點是，盡管上述南亞諸國中，巴基斯坦、孟加拉國國民大多信奉伊斯蘭教，斯里蘭卡國民則多信佛教，但都屬于印度文化圈影響的地域之內(nèi)。事實上，在印巴分治之前，現(xiàn)在的印度、巴基斯坦、孟加拉國共同構(gòu)成印度斯坦。南亞歷史上，婆羅門教、佛教和印度教立足于印度豐富的哲學基礎之上，相互消融。伊斯蘭文明與印度文明相互影響、融合，南亞的穆斯林也受到了印度教種姓制度的影響。作為印度文化圈的一部分，斯里蘭卡同樣也深受印度文明影響。因此，種姓制雖然產(chǎn)生于印度教，但其在南亞的影響卻是廣泛的。

種姓制是印度教一種等級制度，其歷史幾乎與印度文明一樣悠久。種姓制將人劃分為四個等級，從高到低依次是婆羅門(Brahmin，僧侶)、剎帝利(Kshatriya，國王、武士)、吠舍(Vaishya，商人)和首陀羅(Shudra或Sudra，手工藝者和奴隸)。在這四個等級之外，還有一個“賤民”階層，這個階層的人被稱為“不可接觸者”(Untouchable)。傳統(tǒng)的種姓制與人的出身、職業(yè)乃至飲食等方面都息息相關，為方便理解，我們可以將其規(guī)定概括為以下幾個方面：(1)血緣或出身；(2)婚姻；(3)等級；(4)職業(yè)；(5)空間和社會隔離?！赌εǖ洹?Manusmrti／Manavadharmasastra)規(guī)定：婆羅門是“一切種姓的主人”，剎帝利“被創(chuàng)造為致力于依次完成特殊義務的各種姓、各住期的保護者”，吠舍“應該勤勉從事自己的業(yè)務并飼養(yǎng)家畜”，首陀羅則應該“身心純潔、服從高等種姓的意圖，出言溫和，不驕不矜”，各個階層之間不得相互僭越，“因為履行其他種姓的義務為生者，立即喪失自己的種姓?！逼渲杏绕渲档米⒁獾氖?，低等種姓的人被禁止從事屬于高等種姓的職業(yè)，否則將受到嚴厲的懲罰。由此可見，一個人或一個家族從事什么樣的職業(yè)，是有著長久的傳統(tǒng)和歷史的，無法輕易變更。這種由種姓差別帶來的職業(yè)上的差異，即便在現(xiàn)代社會也難以改變。這種社會地位和家族事業(yè)的歷史傳承，是南亞家族政治得以出現(xiàn)和延續(xù)的前提。首先，對于大部分的普羅大眾來說，高等種姓家族的統(tǒng)治性地位是約定俗成的。在這樣的基礎之上，他們一貫支持或追隨某一特定的高等種姓家族，對他們來說就具有極強的號召力和凝聚力。當家族中的一位領導者逝世之后，他們便非常容易轉(zhuǎn)而支持該家族的繼任者。其次，種姓制對職業(yè)有著嚴格限制，在歷史上，管理國家這種屬于剎帝利這一高等種姓的職責，對于絕大部分低等種姓者來說，既是不可能的，也是被禁止的。《摩奴法典》規(guī)定：“不要接受非王族出身的國王，以及靠屠宰場、油坊、釀酒場、妓館的收入為生的人任何東西。”“一個不屬于武士種姓的國王被宣布為等于經(jīng)營一萬個屠宰場的屠夫；從他那里接受物品，是一件可怕的事情?！笨梢姡粋€非王族的國王，被認為與低等種姓者、與從事污穢職業(yè)的人無異。雖然在現(xiàn)代社會，受西方現(xiàn)代觀念的影響，這種限制不再像在歷史上那么嚴格，但是高低種姓之間的職業(yè)劃分依然明顯。從當今印度社會頻繁爆發(fā)的、在高低種姓之間如何劃定社會職務份額為爭論焦點的種姓沖突可見一斑。在這種觀念的影響下，其他種姓特別是低等種姓極少會逾越種姓之間的界限而行事，既有王族(統(tǒng)治者)的家族地位也就難以被動搖和取代。

種姓制為家族統(tǒng)治的延續(xù)提供了前提和保證，而印度教傳統(tǒng)文化中的女神崇拜(又稱陰性原則，F(xiàn)emale Principle)則為這些女性執(zhí)政者能得到廣泛接受提供了文化心理基礎。女神崇拜在印度有著悠久的歷史，它最早可以追溯到至少公元前3000年的印度河文明時期，在雅利安文明逐漸占領了印度次大陸之后，名稱與形態(tài)各異的眾多村落女神作為大女神的化身仍繼續(xù)普遍存在于印度各部族與村落。在印度教中則有一個重要的支派——性力派同樣奉行女神崇拜。性力派分為右派和左派，前者與印度教毗濕奴派、濕婆派相似，只不過崇拜的神是女神，其中最主要的是杜爾伽女神和迦利女神(迦利女神實際上是杜爾伽女神的一個化身)，該教派在西孟加拉邦、阿薩姆邦等印度東北部地區(qū)尤為盛行。在西孟加拉邦，每年一度的杜爾伽女神節(jié)至今仍是該邦最盛大的節(jié)日。而左派則融入了很多密教因素，如相信性力的神秘作用等。但不管是左派還是右派，兩者共同的一點是認為大女神是宇宙的最終力量，是宇宙的創(chuàng)造者、保護者和毀滅者?！八钦嬲慕K極力量，其他的大神僅僅是她的工具和仆人?！薄靶粤@一被用來指代眾女神的統(tǒng)稱不僅具有宇宙論和神學意義，而且也有了實際的政治含義?！粤εc政治之間的關系并不只屬于過去?！边@種對女神的崇拜為印度人民接受女性執(zhí)政者提供了心理基礎，人們有時甚至期望女性能用她們獨特的力量來改變讓人不甚滿意的現(xiàn)狀。

雖然在伊斯蘭教中并不存在明顯的女性崇拜，在伊斯蘭教經(jīng)典里也沒有明顯束縛和貶低女性的規(guī)定，但是在后來的傳播和發(fā)展過程中，由于某些伊斯蘭教傳播地區(qū)有歧視婦女的文化背景，因而對婦女的偏見被宗教強化。而在南亞次大陸，如前文所述，伊斯蘭教在歷史發(fā)展的過程中與印度教相互影響，特別是在印巴分治以前兩者長期共存于次大陸，因而在南亞信奉伊斯蘭教的地區(qū)，對于婦女的偏見并不如在其他地方那么嚴重。從更廣泛的角度看，伊斯蘭教傳人印度，在印度這片土地上生存發(fā)展，在長期的歷史演進過程中一方面接受了當?shù)匚幕挠绊?，另一方面又給當?shù)匚幕┘佑绊?，逐步形成了具有南亞特點的伊斯蘭區(qū)域文化。區(qū)域文化成為一種亞文化形態(tài)，對所及范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟和社會生活諸方面的影響往往更為實際和具體。南亞穆斯林女性在政治生活參與的深度和廣度上有別于其他伊斯蘭文化區(qū)域，帶有本區(qū)域本土文化影響的深深烙印。以伊斯蘭教為國教的巴基斯坦和孟加拉國產(chǎn)生了諸如貝·布托、法赫米達·米爾扎、卡莉達·齊亞和謝赫，哈西娜等女性政治家，既有明顯的家族政治的緣由，也有潛在的本土文化影響的作用。

三、女性執(zhí)政與女性普遍參政

雖然在南亞次大陸出現(xiàn)了眾多女性執(zhí)政者和杰出的女性政治家，但這并不意味著在南亞次大陸婦女普遍參政的情況是令人滿意的，也不意味著這些國家的女性普遍參政的意識強和參政率高。

首先，毫無疑問的是，南亞女性執(zhí)政者與女性政治家的涌現(xiàn)，對改善當?shù)嘏缘奶幘?、提高女性地位起到積極的推動作用，從而為更多的女性更廣泛地參與政治活動提供了可能。不少女性執(zhí)政者和女性政治家在高端參政過程中都推行或參與推行了一系列有助于婦女解放和發(fā)展的政策。如現(xiàn)任印度總統(tǒng)普拉蒂巴-帕蒂爾，自從政開始，就一直積極參與有關婦女發(fā)展的各種公共活動，她在孟買和德里為工作的婦女設立了專門旅館，還設立了賽朗·塞特納信托機構(gòu)參與針對婦女發(fā)展進行的各種福利活動，在馬哈拉施特拉邦政府設立一個專門承擔婦女發(fā)展工作的部門時，她扮演了開創(chuàng)者的角色。貝·布托也曾在施政綱領中提出一系列保護婦女、廢止巴基斯坦有關落后法規(guī)的主張。2005年，在紀念聯(lián)合國第四屆世界婦女大會十周年會議上，時任斯里蘭卡總統(tǒng)的庫馬拉通加夫人發(fā)表了題為《婦女——人類進程中的平等伙伴》的講話，提出：“只有國際和各國社會與決策主體的基礎重建才能確保婦女擁有全部的權(quán)力，并保證她們在人類努力前進的所有方面都擁有作為平等者的正當位置。”她呼吁所有與會者一同承擔起促進婦女解放和發(fā)展的各項運動。

其次，一個不可否認的事實是，近50年來南亞女性的地位與普遍參政率均有所提高。如在印度獨立后舉行的大選中，婦女在總投票人數(shù)中所占的比例由1952年的37.10％上升到1998年的58.02％，同期男性的投票比例分別為53.O％和66.06％。③在20世紀80年代，“強有力的婦女運動對巴基斯坦的政治局面產(chǎn)生了戲劇性的影響，齊亞·哈克執(zhí)政時期在全國范圍內(nèi)推行伊斯蘭化，而婦女運動在與之抗爭的過程中所取得的具體成就不可等閑視之?！敝档米⒁獾氖?，80年代也正是貝·布托在巴基斯坦政壇的活躍期之一。在斯里蘭卡，庫馬拉通加夫人在《婦女——人類進程中的平等伙伴》中曾指出：斯里蘭卡政府加強了以性別平等和婦女發(fā)展為目的的活動，從1978年開始斯里蘭卡就設立了婦女局，后為婦女部，其職責包括實現(xiàn)婦女的社會福利，并建立一個國家委員會以保障斯里蘭卡婦女的權(quán)益。①由這些數(shù)據(jù)和信息可以看出，與以往尤其是與20世紀50年代之前相比，南亞婦女在政治活動中的地位的確得到了改善。

然而不得不指出的是，盡管有所發(fā)展和改善，南亞婦女普遍參政的整體狀況并不令人滿意。與印度女性近60年來投票率上升形成鮮明對比的是，在印度的下院人民院(Lok Sabha)和上院聯(lián)邦院(Rajya Sabha)中，婦女所擁有的席位遠遠低于男性，1952年和1998年女性在人民院所占席位分別為22個和44個，分別占總席位的4.4％和8.8％，1952年和1991年在聯(lián)邦院所占席位分別為16個和38個，分別占總席位的7.3％和15.5％，其所占比例均遠遠低于男性。而根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署2000年的調(diào)查，在斯里蘭卡性別發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)的背后，社會對女性的性別認可率實際上仍然較低，僅為20％?？梢姡蟻唻D女普遍參政的水平在目前仍相對較低。據(jù)有關學者調(diào)查和研究表明，在南亞，以印度為例，大部分婦女雖然參與選舉和投票，但在投票過程中她們的選票去向往往與家庭中的男性成員有關，一般來說，男性成員所票選的對象就是她們的票選對象，她們的決定往往是由家庭中男性成員代為決定的。也就是說，盡管獲得了選舉權(quán)，但大多數(shù)婦女并沒有真正參與到公眾政治生活中來。有關學者在1998年對印度北部哈里亞那邦下屬五個區(qū)的40個鄉(xiāng)村所做的調(diào)查表明，有56％的婦女對于印度憲法的第73、74次修正案一無所知，而正是通過這兩次修改，印度憲法規(guī)定必須在地方政權(quán)(Panchayats)管理中為婦女保留三分之一的席位。造成南亞女性普遍參政率不高的原因是多樣的，主要包括經(jīng)濟因素和受教育程度等方面，其中以經(jīng)濟因素的影響最大。盡管現(xiàn)在南亞有越來越多的婦女參與了有償勞動，甚至在成衣等行業(yè)婦女扮演了重要的經(jīng)濟角色，但與男性相比，婦女薪酬的整體水平仍然較低，這使得她們?nèi)匀徊坏貌辉诤艽蟪潭壬弦栏接谀行?。此外還有很大一部分由于無法得到工作或由于傳統(tǒng)束縛而仍然被困在家庭中的婦女，她們沒有經(jīng)濟收入，被繁重的家務勞動占用了幾乎所有的時間。對于這些婦女來說，走出家庭的范圍，步人公眾生活，將是她們普遍參政的第一步。

女性高端執(zhí)政對提高婦女地位和實現(xiàn)婦女解放的目標具有不可忽視的作用，但實現(xiàn)廣大婦女從源頭參與政治才是更重要的。源頭具有兩層含義：一是廣大婦女本身就是一個源頭，社會的源頭；二是人類社會政治生活的進步狀態(tài)表現(xiàn)為民主、自由、法治、正義、平等、人權(quán)等的實現(xiàn)程度。在南亞國家中，廣大婦女廣泛地參與這些政治源頭的實踐，仍然需要繼續(xù)努力并得到社會的充分關注。

(責任編輯 毛悅)