論尼共(毛派)從暴力革命向和平民主的轉(zhuǎn)變

[內(nèi)容提要] 本文探討了尼共(毛派)進(jìn)行暴力革命的原因，對尼共(毛派)能適應(yīng)時(shí)勢放棄暴力革命走和平民主道路的國內(nèi)外因索進(jìn)行了深入的分析研究。另外，對尼共(毛派)政府的執(zhí)政前景也作了客觀的評估。同時(shí)指出，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今世界發(fā)展的主流。

[關(guān)鍵詞] 尼共(毛派 )暴力革命 和平 民主 前途

1996年2月13日，尼泊爾共產(chǎn)黨(毛主義)(以下簡稱尼共毛派)吹響了在全國發(fā)動(dòng)“以農(nóng)村包圍城市，最后奪取全國政權(quán)”的暴力革命的進(jìn)軍號。十多年來，尼共(毛派)依托貧困山區(qū)的“紅色根據(jù)地”，經(jīng)過艱苦卓絕、前仆后繼的斗爭，控制了尼泊爾絕大部分的山區(qū)及農(nóng)村地區(qū)，成為尼泊爾最為強(qiáng)大且擁有武裝的反政府黨派組織。

2006年11月21日，尼共(毛派)突然改變了策略，與當(dāng)時(shí)的柯伊拉臘政府簽署了結(jié)束對抗的《全面和平協(xié)議》，斷然從暴力革命走向了和平民主進(jìn)程的道路。這一歷史性的轉(zhuǎn)變震驚了世界，該黨主席普拉昌達(dá)不久也經(jīng)過民主選舉當(dāng)上了尼泊爾新成立的聯(lián)邦共和國的首任總理，引起世界輿論關(guān)注。

一、尼共(毛派)為何要進(jìn)行暴力革命

(一)窮則思變

尼泊爾的地理環(huán)境并不好。它的北部是高山大谷、森林和急流。中部是山丘地帶，土地貧瘠，交通不便。只有南部有少量平原土地。

尼泊爾建國之初，幾乎沒有一條能貫穿全境的公路，現(xiàn)有的道路也幾乎全是碎石路，高等級的黑色公路少見。鐵路不但少而又多是窄軌線。通訊更是落后。實(shí)際上尼泊爾至今仍是個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)國，90％以上的人口還在從事落后的農(nóng)耕生活，僅2.2％左右的人口從事家庭手工業(yè)，幾乎沒有現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)，可以說尼泊爾還是個(gè)自給自足的落后的農(nóng)耕部落國家。所以，教育、醫(yī)療事業(yè)也極為落后，僅1％～2％的兒童上學(xué)，全國醫(yī)生極缺，病床不滿1000張。至20世紀(jì)90年代，尼泊爾的人均國民生產(chǎn)總值不足200美元，GDP年增長率長期在2％-3％之間徘徊，國民識(shí)字率僅26％左右，平均壽命53歲，兒童死亡率11％。在農(nóng)村，土地集中在少數(shù)人手里，絕大多數(shù)農(nóng)民沒有自己的土地。生活在貧困線以下的人口占尼泊爾總?cè)丝?586萬的30.85％，達(dá)798萬，而農(nóng)村地區(qū)的貧困人口高達(dá)670余萬，占農(nóng)村人口的34.62％。在全國75個(gè)縣中就有25個(gè)縣是貧困縣”?？墒秦毟徊痪F(xiàn)象卻仍在日漸擴(kuò)大，僅10％的高收人家庭卻擁有尼泊爾國內(nèi)總收入的47％，而占20％的低收入家庭則僅擁有國內(nèi)總收入的4.6％。全國隨處可見眾多生活貧困、身無分文、居無定處、饑寒交迫的窮人。尼泊爾是世界上少數(shù)幾個(gè)極度貧窮的國家之一。窮則思變，這是尼共(毛派)進(jìn)行武裝暴力革命最基本可靠的條件，窮人則是尼共(毛派)暴力革命最熱情勇敢的支持者和參與者。

(二)對民主的渴望

尼泊爾獨(dú)立后的憲法規(guī)定，國王和大臣共同行使國家的行政管理權(quán)。國王權(quán)力的行使需要大臣會(huì)議同意才能執(zhí)行。國王是軍隊(duì)最高的指揮官，立法機(jī)關(guān)也由國王和議會(huì)兩院組成。另外還有一個(gè)王室委員會(huì)，對國王的決策進(jìn)行審核。

盡管國王的權(quán)力受議會(huì)和王室委員會(huì)的雙重制約，但實(shí)際上，議會(huì)和王室委員會(huì)對國王權(quán)力的限制并不大，議會(huì)成為擺設(shè)。國王還可以隨意解散議會(huì)，重新進(jìn)行選舉。再加上國王又是尼泊爾軍隊(duì)的最高司令官，所以，尼泊爾國王擁有至高無上的權(quán)力和絕對的權(quán)威。

尼泊爾的政黨大多成立于1950年前后，不少黨派的總部設(shè)在印度，其活動(dòng)仍處于地下狀態(tài)，它們未能在廣大的普通百姓中扎根，況且，其內(nèi)部也相當(dāng)松散，根本不可能在短時(shí)間內(nèi)形成一股強(qiáng)大的政治勢力，去領(lǐng)導(dǎo)尼泊爾窮苦大眾為自己謀利益。如尼泊爾目前最大的政黨尼泊爾大會(huì)黨，其力量也不很強(qiáng)大，該黨只是在中產(chǎn)階級和知識(shí)分子階層有較大的影響，在工商業(yè)界的影響很有限，對廣大山區(qū)農(nóng)村及山地城市貧民的作用更是微小。其他的政黨如民族民主黨、民主大會(huì)黨、統(tǒng)一民主黨等都還十分弱小。

另外，值得重視的是在尼泊爾獨(dú)立后的歷史上，這些黨派雖曾有單獨(dú)或聯(lián)合執(zhí)政的經(jīng)歷，但是卻是短命的，無法與國王權(quán)威和王室勢力抗衡。由于尼泊爾政黨的軟弱無力，國王的權(quán)力地位不斷擴(kuò)大，民主在尼泊爾有名無實(shí)。如在馬亨德拉國王在位期間，重新確立了君主的中心地位，并于1961年取締了政黨活動(dòng)，恢復(fù)了古老的評議會(huì)制度，一切權(quán)力又歸國王所有。雖然在比蘭德拉國王期間民主有所恢復(fù)，包括對現(xiàn)有的政治制度做了一些改革，如直接選舉全國評議會(huì)，內(nèi)閣對全國評議會(huì)負(fù)責(zé)，而不是對國王一人負(fù)責(zé)，但這對國王的絕對權(quán)威仍無多大的影響。1981年，比蘭德拉國王修改憲法，增加了農(nóng)、工、學(xué)、青、婦和退役軍人進(jìn)入全國評議會(huì)的年齡和比例等等，但是，民主在尼泊爾仍是個(gè)相當(dāng)奢侈和夢語般的名詞。1990年由尼泊爾大會(huì)黨和七個(gè)共產(chǎn)黨組織組成聯(lián)合左翼陣線發(fā)起了恢復(fù)民主的運(yùn)動(dòng)，迫使比蘭德拉國王不得不解除長達(dá)30年的黨禁，結(jié)束評議會(huì)制，實(shí)行多黨制。不過，恢復(fù)民主運(yùn)動(dòng)的成果仍未能惠及廣大貧苦農(nóng)民、工人和無業(yè)游民。2002年賈南德拉國王再次解散議會(huì)，集權(quán)力于一身，這使廣大的尼泊爾人民更深刻地認(rèn)識(shí)到王權(quán)是尼泊爾民主化進(jìn)程最大的障礙，從而更增強(qiáng)了廢除君主立憲制、剝奪國王特權(quán)、還政于民、建立民主制度的渴望和力量。尼共(毛派)自然也把廢除君主制、建立共和制作為自己暴力革命的最高目標(biāo)之一。

(三)受中國革命的影響

印度著名學(xué)者維爾吉斯對南亞東南亞國家的共產(chǎn)黨生存和發(fā)展的原因進(jìn)行過探討。他在新著《重新確定印度的方向——亞洲新地緣政治學(xué)》中寫道：“在中國共產(chǎn)主義革命勝利的極大鼓舞下，這一地區(qū)掀起了共產(chǎn)主義革命高潮。朝鮮戰(zhàn)爭后，在越南、老撾和柬埔寨爆發(fā)了殘酷的印度支那戰(zhàn)爭。在印度的特侖甘納和曼尼普爾，在緬甸、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓，目前在尼泊爾都先后發(fā)生了共產(chǎn)黨暴動(dòng)”。的確，1949年中國共產(chǎn)黨在中國革命的勝利及中華人民共和國的成立，極大地鼓舞了南亞和東南亞各國的共產(chǎn)主義者，尤其是中國革命的“以農(nóng)村包圍城市，最后奪取全國政權(quán)”的理論和實(shí)踐，在這些國家和地區(qū)產(chǎn)生了巨大的影響。1948年2月在中國共產(chǎn)黨取得全國勝利的前夜，在印度的加爾各答召開的南亞和東南亞共產(chǎn)黨代表大會(huì)上，與會(huì)者特別推崇中國“以農(nóng)村包圍城市，最后奪取全國政權(quán)”的理論和實(shí)踐。他們認(rèn)為在山區(qū)農(nóng)村建立“紅色革命根據(jù)地”是共產(chǎn)主義革命在本國本地區(qū)取得勝利的前提和基本保證，也是最有效的革命手段和方法。

尼共(毛派)1996年在尼泊爾發(fā)動(dòng)暴力革命之前，也系統(tǒng)地學(xué)習(xí)研究了中國革命的道路和實(shí)踐，并且堅(jiān)定地認(rèn)為推翻尼泊爾君主制度統(tǒng)治建立共和制度，只有依靠千百萬窮苦勞動(dòng)人民進(jìn)行暴力革命，而依托山區(qū)，在深山密林中建立“紅色根據(jù)地”，走中國革命的道路，是尼泊爾共產(chǎn)主義革命取得勝利的根本保證。同時(shí)，他們還認(rèn)為，尼泊爾現(xiàn)在的國情與1949年新中國成立前狀況相似，在農(nóng)村70％一80％的尼泊爾農(nóng)民沒有土地，壓在尼泊爾人民頭上也有三座大山，它們是官僚資本、外國資本和封建地主，尼泊爾人民面臨的四大問題是種姓不平等問題、少數(shù)民族問題、宗教問題和婦女問題。尼泊爾人民要推翻壓在頭上的三座大山，徹底清除、解決橫在尼泊爾人民面前的四大問題，必須走中國革命的道路，“以農(nóng)村包圍城市”，迫使城市資產(chǎn)階級與革命者妥協(xié)，最終以和平協(xié)商方式占領(lǐng)城市，奪取全國政權(quán)，實(shí)現(xiàn)耕者有其田，一切權(quán)力歸人民，建立尼泊爾聯(lián)邦共和國的目標(biāo)。尼共(毛派)還認(rèn)為，在自己革命的過程中，學(xué)習(xí)毛澤東思想，走毛澤東倡導(dǎo)的政治路線、群眾路線和軍事路線是取得尼泊爾革命勝利的唯一正確的斗爭策略。

為此，尼共(毛派)主席普拉昌達(dá)強(qiáng)調(diào)：“尼泊爾無產(chǎn)階級的代表尼共(毛澤東主義)的指導(dǎo)思想是馬列毛主義(MLM)，它的最終目標(biāo)是社會(huì)主義和共產(chǎn)主義。在堅(jiān)定地堅(jiān)持它的原則和目標(biāo)基礎(chǔ)上，黨對具體情況進(jìn)行具體分析，靈活地發(fā)展了它的政策?！薄澳岵礌栔挥袕姆饨ㄉa(chǎn)關(guān)系下解放出來，才能保證社會(huì)進(jìn)步。因此，黨的基本政治策略是通過資產(chǎn)階級民主主義革命使尼泊爾社會(huì)擺脫封建主義和帝國主義的束縛。人民戰(zhàn)爭的軍事策略也是客觀地建立在實(shí)現(xiàn)這一政治目標(biāo)的基礎(chǔ)之上的?！碑?dāng)然和平談判和民主選舉也是尼共(毛派)遵循的原則之一。該黨認(rèn)為，目前，尼共(毛派)堅(jiān)持圓桌會(huì)議、過渡政府和選舉國民代表大會(huì)制定憲法，這是解決國內(nèi)危機(jī)的最低政治綱領(lǐng)。尼泊爾人民能在自由民主選舉中行使權(quán)利對新生的共和國是有利的。目前，尼泊爾在兩種意識(shí)形態(tài)、兩支軍隊(duì)和兩個(gè)政權(quán)共存的背景下，普拉昌達(dá)同意雙方在聯(lián)合國組織和國際人權(quán)組織的監(jiān)督下整合各自的軍隊(duì)，并在國民代表大會(huì)選舉之后實(shí)行，然后由新政府重建尼泊爾國家軍隊(duì)的正規(guī)部隊(duì)和警察部隊(duì)。

尼共(毛派)主席普拉昌達(dá)在闡述新憲法內(nèi)容時(shí)表明該黨最基本的政治主張：

“政治：一切權(quán)力屬于人民，眾議院作為人民的最高代表，各民族地區(qū)有自治和自決權(quán)。根據(jù)人民的意愿修改和完善法律。保證多黨競爭、定期選舉、成人公民權(quán)、法治和包括演講、新聞出版自由在內(nèi)的基本權(quán)利，婦女和低種姓階層享有特殊權(quán)利。

經(jīng)濟(jì)：根據(jù)‘耕者有其田’的原則，進(jìn)行革命的土地改革，正確地重分土地，自力更生發(fā)展民族工業(yè)，促進(jìn)民族資本的發(fā)展。制定完整的合理利用自然資源的國家政策。

社會(huì)：對腐敗、走私和奸商制定嚴(yán)格的懲罰機(jī)制，制定以就業(yè)為中心的民族的科學(xué)的教育體系與普遍的醫(yī)療服務(wù)體制，國家對窮人、老人和孩子應(yīng)予照顧，結(jié)束各種形式的對婦女的壓迫、剝削、歧視和侮辱，保證工人的最低工資和參與工廠管理，保證學(xué)術(shù)自由和個(gè)人權(quán)利，促進(jìn)民主的科學(xué)的文化發(fā)展以取代封建主義和帝國主義的反動(dòng)文化，制定完整的國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展計(jì)劃，保證AA就業(yè)，滿足各階層群眾組織的要求。

對外政策：實(shí)行獨(dú)立自主的外交政策，在和平共處五項(xiàng)原則和不結(jié)盟的基礎(chǔ)上和所有國家保持友好關(guān)系。廢除一切不平等條約，在新的基礎(chǔ)上締結(jié)新的條約和協(xié)議。由于尼泊爾與中國和印度在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、歷史和地理上的關(guān)系，通過雙方利用自然資源、貿(mào)易和運(yùn)輸領(lǐng)域的合作，實(shí)現(xiàn)共同利益，推動(dòng)相互間的睦鄰友好關(guān)系?！?/p>

從上我們可以清晰地看到，尼共(毛派)在吸取中國革命經(jīng)驗(yàn)時(shí)，能結(jié)合尼泊爾特殊的國情，靈活地、創(chuàng)造性地運(yùn)用毛澤東思想的革命理論并付諸實(shí)踐，這是難能可貴的。

二、尼共(毛派)為何放棄暴力、走和平民主道路

尼共(毛派)自1996年發(fā)動(dòng)人民戰(zhàn)爭以來，經(jīng)過10年浴血奮戰(zhàn)，至2006年11月21日簽署《全面和平協(xié)議》為止，已打下大片江山，占領(lǐng)了尼泊爾全國80％的山區(qū)及農(nóng)村，其中還有一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中小型城市。尼泊爾政府只控制20％左右的南部平原和加德滿都谷地。尼共(毛派)的武裝力量也得到壯大發(fā)展。有正規(guī)軍3萬余人，民兵15萬人。另外，尼共(毛派)在自己的占領(lǐng)區(qū)建立了健全有效的行政管理機(jī)構(gòu)，即五個(gè)大區(qū)政府，40個(gè)縣級政府，以及無數(shù)個(gè)村級管理委員會(huì)；還建立了稅務(wù)局，農(nóng)業(yè)合作互助組，小型工業(yè)合作社，聯(lián)合商業(yè)合作社，學(xué)校，衛(wèi)生所等機(jī)構(gòu)。可以說基本上達(dá)到了“以農(nóng)村包圍城市，最后奪取全國政權(quán)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。那么，尼共(毛派)在如此大好的革命形勢下，又為何與尼泊爾政府及七黨聯(lián)盟簽署《全面和平協(xié)議》，放棄暴力，走和平民主進(jìn)程的道路呢?綜觀尼共(毛派)從暴力革命向非暴力和平民主轉(zhuǎn)變的全過程，國內(nèi)外形勢急劇深刻的變化是促使尼共(毛派)放棄暴力、走和平民主道路的根本因素。

(一)國際因素

人類社會(huì)進(jìn)入21世紀(jì)后，雖然世界仍不太平，局部的地區(qū)沖突時(shí)有發(fā)生，但是，經(jīng)濟(jì)的全球化、信息化與科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，使人類文明進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，國際形勢總體上繼續(xù)趨向緩和，和平、穩(wěn)定與發(fā)展成為當(dāng)今時(shí)代的主流。世界主要力量中心也在不斷發(fā)展中進(jìn)行調(diào)整，多極世界正在形成。更為重要的是，以往軍事和經(jīng)濟(jì)等“硬國力”因素已日漸式微，文化、價(jià)值觀、道德、思想等“軟實(shí)力”除了給予“硬國力”的支持外，其能量通過各種途徑發(fā)揮著不可替代的作用與影響。尤其是九一一事件后，國際環(huán)境更是發(fā)生了重要的變化。國際社會(huì)普遍對訴諸武力和恐怖主義行為嚴(yán)加譴責(zé)。尼共(毛派)在被本國政府定性為恐怖主義組織后，受到來自國際社會(huì)從未有過的壓力，同時(shí)從軍事角度上看，尼共(毛派)武裝雖人數(shù)眾多，但是其沒有高端的武器裝備，如精確導(dǎo)彈、直升機(jī)和重炮等武器，故也難以與政府軍進(jìn)行最后的決戰(zhàn)。尼共(毛派)要最終爭取全國勝利，還需相當(dāng)時(shí)間，于是便萌生了尋找新的出路的想法，并對政府“放下武器重開談判”的姿態(tài)采取了認(rèn)真對待的積極態(tài)度。當(dāng)時(shí)的聯(lián)合國駐尼泊爾的秘書長和人權(quán)代表馬丁也積極與柯伊拉臘首相和“七黨聯(lián)盟代表”頻繁舉行會(huì)晤，商討如何妥善解決尼共(毛派)及和平進(jìn)程中的有關(guān)問題。美國駐尼泊爾大使詹姆斯·莫里亞蒂也對和平進(jìn)程發(fā)揮了一定的作用，最終美國政府表態(tài)只要尼共(毛派)放下武器，美國可以承認(rèn)其在尼泊爾是一支合法的政治力量。印度作為尼泊爾的鄰國，在尼泊爾有著巨大的作用與影響。印度駐尼泊爾大使穿梭于印度與尼泊爾兩國政府之間，并提出了印度政府對尼泊爾和平進(jìn)程和武裝管理模式的看法和立場，積極支持尼泊爾政府和七黨聯(lián)盟與尼共(毛派)簽署的《全面和平協(xié)議》，以及達(dá)成的有關(guān)武器和武裝部隊(duì)與政府軍的協(xié)議。印度還委派印共(馬)政治局委員耶蘇里出席《全面和平協(xié)議》簽署儀式，不久又邀請尼共(毛派)主席普拉昌達(dá)到印度進(jìn)行友好訪問。印度認(rèn)為，尼共(毛派)既已同意放棄暴力斗爭，走和平民主發(fā)展的道路，應(yīng)該歡迎和支持，尼共(毛派)已不是恐怖主義組織，而是尼泊爾國家一支合法的政治力量。中國也采取多種形式支持尼泊爾政府與尼共(毛派)舉行全面的和平談判，認(rèn)為這不但有利于南亞的和平與穩(wěn)定，也有利于亞洲乃至世界的和平與穩(wěn)定。

尼共(毛派)與政府簽署《全面和平協(xié)議》后，聯(lián)合國立即承諾對尼泊爾政府提供新的援助，安理會(huì)也馬上采納了安南秘書長的建議，兩次派遣35名武裝監(jiān)督員和25名民主選舉監(jiān)督員及顧問到尼泊爾開展工作，同時(shí)要求各國對尼泊爾派遣文職官員進(jìn)行無償工作。歐盟和美國表示支持尼共(毛派)加入政府，答應(yīng)再次給予尼泊爾更大的經(jīng)濟(jì)援助和政治上的支持。日本迅速給予尼泊爾930萬美元的直接援助，并答應(yīng)進(jìn)行文職人員的培訓(xùn)工作。印度也隨即釋放了兩名關(guān)押多年的尼共(毛派)高級領(lǐng)導(dǎo)人，印度外長慕克吉在訪問尼泊爾時(shí)又表示：“印度政府將致力于推動(dòng)尼泊爾國內(nèi)的和平進(jìn)程，同意滿足尼泊爾政府提出需要更多后勤設(shè)備的要求。”為使尼泊爾選舉順利進(jìn)行，“印度向尼泊爾提供200輛汽車和通訊設(shè)備”。

(二)國內(nèi)因素

在2001年“王室血案”和2005年2月賈南德拉國王親政后，國內(nèi)的主要政黨改變了自己的斗爭策略，組成“七黨聯(lián)盟”，并化敵為友，與尼共(毛派)組成了志在推翻國王統(tǒng)治的聯(lián)盟。尼共(毛派)也審時(shí)度勢及時(shí)改變了斗爭策略，與“七黨聯(lián)盟”達(dá)成了具有歷史意義的“十二點(diǎn)共識(shí)”，使尼共(毛派)與“七黨聯(lián)盟”的和談?wù)竭M(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。同時(shí)在“十二點(diǎn)共識(shí)”的指導(dǎo)下，尼泊爾爆發(fā)了全國性的“人民運(yùn)動(dòng)”，迫使國王讓出至高無上的權(quán)力。在此基礎(chǔ)上，“七黨聯(lián)盟”抓住難得的歷史機(jī)遇，又與尼共(毛派)舉行了一系列和談，雙方于2006年5月26日共同簽署了“二十五點(diǎn)?；鹦袨闇?zhǔn)則”。6月15日還達(dá)成了“四點(diǎn)協(xié)議”，當(dāng)時(shí)的政府首相柯伊拉臘及時(shí)與尼共(毛派)主席普拉昌達(dá)首次舉行了“高峰會(huì)議”，也達(dá)成了“八點(diǎn)諒解”，雙方承諾通過對話解決問題，爭取尼泊爾永久和平。在柯伊拉臘首相與尼共(毛派)主席普拉昌達(dá)的第二次“高峰會(huì)議”中又就“武裝管理”、“臨時(shí)憲法”和“臨時(shí)立法機(jī)構(gòu)”等關(guān)鍵問題取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。更值得一提的是“七黨聯(lián)盟”和政府也適時(shí)地取消了對尼共(毛派)的“紅色通緝令”和“恐怖主義組織”的標(biāo)簽，使尼共(毛派)成為一支獲得國內(nèi)公認(rèn)的合法的政治力量，這更有利于推動(dòng)尼泊爾“七黨聯(lián)盟”及政府與尼共(毛派)正在進(jìn)行的和平談判。

自從“七黨聯(lián)盟”及政府改變斗爭策略與尼共(毛派)進(jìn)行和平談判后，尼共(毛派)馬上敏銳地認(rèn)識(shí)到這也許是取得革命勝利掌握政權(quán)的歷史機(jī)遇。尼共(毛派)等政黨發(fā)動(dòng)了自1990年尼泊爾“民主革命”以來最大規(guī)模的反對國王獨(dú)裁、“要民主”、“要和平”、“不要戰(zhàn)爭”的人民運(yùn)動(dòng)。各派政治力量，包括尼共(毛派)在內(nèi)的政黨組織，達(dá)成一個(gè)共識(shí)，即“對尼泊爾國家和人民來說，和平、穩(wěn)定與發(fā)展比什么都重要”。為此，當(dāng)“七黨聯(lián)盟”及政府與尼共(毛派)于2006年11月21日簽署《全面和平協(xié)議》后，尼泊爾人民紛紛涌上街頭，慶祝這一來之不易的《全面和平協(xié)議》。尼泊爾各政黨領(lǐng)袖紛紛撰文稱：“《全面和平協(xié)議》是最大的歷史里程碑，這項(xiàng)協(xié)議不僅給世界樹立了一個(gè)史無前例的榜樣，也幫助尼泊爾人民實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)國家持久和平與穩(wěn)定的愿望?！蹦崮峁?毛派)主席普拉昌達(dá)也認(rèn)為，“這項(xiàng)歷史性協(xié)議將為和平解決國內(nèi)沖突提供政治上的保證，從而引導(dǎo)尼泊爾走向經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的征程。”

三、尼共(毛派)的發(fā)展前景及影響

2008年8月15日，尼泊爾制憲會(huì)議以464票的絕對多數(shù)把尼共(毛派)主席普拉昌達(dá)推上了尼泊爾聯(lián)邦民主共和國首任總理的職位。上任后他雄心勃勃地提出了自己的五大理想：一是鞏固民主制度，擬定新憲法；二是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，并推動(dòng)社會(huì)改革；三是組建新的國防軍；四是建立尼泊爾共產(chǎn)黨聯(lián)盟；五是以平等地位與世界大國和周邊國家拓展外交關(guān)系，提高尼泊爾的國際地位。遺憾的是普拉昌達(dá)就職僅8個(gè)月19天就辭去了總理的職務(wù)，尼共(毛派)又成了在野黨。筆者認(rèn)為，從目前發(fā)展趨勢看，其前景還是有希望的。尼共(毛派)仍處于上升期，其自身有著許多長處，也能夠不斷克服自己的不足。

(一)尼共(毛派)將能在尼泊爾經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有所作為

尼共(毛派)與“七黨聯(lián)盟”及政府簽署的《全面和平協(xié)議》，使尼泊爾政局有了長期穩(wěn)定的趨勢，尼共(毛派)及其政府一系列發(fā)展經(jīng)濟(jì)的措施和政策的出臺(tái)，尤其是普拉昌達(dá)的“五大理想”順應(yīng)民心，使尼泊爾經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定逐漸有了一定的保障。另外，尼共(毛派)解放軍與國家武裝力量的重新整合雖還有問題，但是新國防軍的建立大勢所趨，內(nèi)戰(zhàn)不太可能發(fā)生。特別是尼共(毛派)與“七黨聯(lián)盟”及政府簽署的社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的《八點(diǎn)指導(dǎo)原則》，表明了尼共(毛派)與“七黨聯(lián)盟”發(fā)展經(jīng)濟(jì)的決心。八點(diǎn)指導(dǎo)原則是：1，逐步解散所有的獨(dú)裁機(jī)構(gòu)，促成各黨派共識(shí)，實(shí)施公共規(guī)劃；2，解決土地分配不公問題，實(shí)行科學(xué)的土地改革政策；3，采取保護(hù)民族工業(yè)和產(chǎn)品的政策；4，保護(hù)公民教育、醫(yī)療、住房及工作的權(quán)利；5，為經(jīng)濟(jì)最底層的百姓(包括佃農(nóng)和自耕農(nóng))提供援助；6，加強(qiáng)懲治貪污受賄及非法斂財(cái)者的措施；7，制定加速經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革的共同規(guī)劃；8，引導(dǎo)增加國內(nèi)工業(yè)領(lǐng)域的投資，保護(hù)產(chǎn)業(yè)工人及各種生產(chǎn)企業(yè)員工的權(quán)利。這《八點(diǎn)指導(dǎo)原則》，已在今天的尼泊爾各個(gè)領(lǐng)域顯示出自己旺盛的生命力，尼泊爾社會(huì)和經(jīng)濟(jì)面貌正發(fā)生著變化。

另外，國際社會(huì)對尼泊爾日益增多的各類項(xiàng)目的援助，為尼泊爾經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了直接的促進(jìn)作用。這里有尼泊爾的鄰國印度與中國的援助，也有美、英和日本等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國對尼泊爾的經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷追加資金。有了好的政策與措施，再加上國際社會(huì)的大力援助，還有窮苦大眾及各階層人民的支持，尼泊爾將在不太長的時(shí)間里，少則十年，多則二十年，摘掉世界極度貧困國的帽子。

(二)尼泊爾共產(chǎn)黨目前雖呈分裂狀況，但沒有決裂

從長遠(yuǎn)看，尼共(毛派)與其他政黨有可能進(jìn)行再次聯(lián)合，因?yàn)楦鼽h都有維持國內(nèi)穩(wěn)定的愿望，深知分裂與混亂對大家都是無益的。雖然普拉昌達(dá)任總理期間觸犯了一些既得利益集團(tuán)的利益，但是，隨著時(shí)間的推移，這些人將得不到尼泊爾人民的支持而逐漸退出歷史舞臺(tái)。

值得注意的是，尼共(毛派)普拉昌達(dá)總理下臺(tái)并不說明尼共(毛派)力量的衰弱，從某一個(gè)角度看反而說明了尼共(毛派)力量的強(qiáng)大。根椐最新消息，尼共(毛派)在下一屆選舉中仍有獲勝的可能，尼共(毛派)主席普拉昌達(dá)重新成為總理還是有希望的。盡管尼共(毛派)與其他黨派之間的合作尚有一些問題未取得一致意見。“七黨聯(lián)盟”與尼共(毛派)之間存在的權(quán)力斗爭沒有結(jié)束，但是從今后發(fā)展的趨勢看，組成新的執(zhí)政聯(lián)盟也不會(huì)出現(xiàn)大的問題。更為不可忽視的重要因素是經(jīng)過數(shù)十年的動(dòng)亂，人民厭惡無休止的斗爭，渴望有一個(gè)穩(wěn)定、安寧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和平環(huán)境，在尼泊爾舉國上下都十分珍惜來之不易的和平、穩(wěn)定與發(fā)展的政治局面和機(jī)遇前，逆歷史潮流而動(dòng)的行為注定會(huì)失敗的。

(三)尼共(毛派)重視自身黨的建設(shè)

尼共(毛派)自2006年與政府簽署《全面和平協(xié)議》后，為接管城市和適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的環(huán)境，一方面整頓黨的組織，嚴(yán)肅紀(jì)律，另一方面要求全體黨員干部和革命戰(zhàn)士，抓緊時(shí)間學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)，以更大的熱情投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去，強(qiáng)調(diào)遵守紀(jì)律、艱苦奮斗、反對腐敗、為人民服務(wù)是全體黨員干部和革命戰(zhàn)士必須遵守的準(zhǔn)則，尤其是黨的高級干部更不能享受在前、居功自傲。同時(shí)，為了捍衛(wèi)勝利果實(shí)，為了捍衛(wèi)尼泊爾國家、民族和勞動(dòng)大眾的根本利益，尼共(毛派)中央要求全體黨員干部和革命戰(zhàn)士繼續(xù)保持革命警惕性，與境內(nèi)外一切敢于破壞國家安全的敵對勢力作斗爭。

尼共(毛派)在新的歷史條件下，及時(shí)地向全黨發(fā)出嚴(yán)肅紀(jì)律、艱苦奮斗、反對腐敗、為人民服務(wù)、學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)、全身心地投入到恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱潮中的號召，這是極具政治智慧和遠(yuǎn)見的表現(xiàn)。它表明，尼共(毛派)在前進(jìn)道路上不會(huì)因環(huán)境的變化而無所作為，更為重要的是它為尼泊爾長期的和平、穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。所以，尼共(毛派)有望真正成為尼泊爾和平與穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民擁護(hù)的一支重要的政治力量。

(責(zé)任編輯張位均)