巴西現(xiàn)代化中的鄉(xiāng)村發(fā)展

巴西在現(xiàn)代化起步之前，傳統(tǒng)的農(nóng)村社會有著濃厚的殖民地色彩。隨著現(xiàn)代化進程的推進，巴西農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生了新的變化。巴西農(nóng)村發(fā)展取得了重要的成就，但也存在著很多不可忽視的問題。

巴西是拉丁美洲最早開始現(xiàn)代化的國家之一，也是當(dāng)前現(xiàn)代化程度最高的發(fā)展中國家之一。雖然巴西在1822年已經(jīng)取得獨立，但君主制、奴隸制和大地產(chǎn)制長期存在，直到19世紀(jì)80年代末隨著奴隸制被廢除，君主制被推翻，巴西的現(xiàn)代化進程才正式啟動。此后的一個多世紀(jì)里，巴西的現(xiàn)代化進程經(jīng)歷了現(xiàn)代化初始階段、全面推進階段、飛躍階段和間歇與改革階段，不同歷史階段農(nóng)村社會發(fā)展也呈現(xiàn)不同的特點。

現(xiàn)代化以來巴西鄉(xiāng)村發(fā)展歷程

一、現(xiàn)代化初始階段的農(nóng)村社會。

19世紀(jì)80年代末，奴隸制廢除、君主制被推翻標(biāo)志著巴西開始從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會過渡，巴西的現(xiàn)代化進程啟動。在這一背景下，巴西農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展也隨之進入新的階段，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開始向資本主義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡，農(nóng)村社會發(fā)生了一系列變遷。

1、農(nóng)業(yè)邊疆?dāng)U大，人口增長速度加快。由于通訊業(yè)和交通運輸業(yè)的迅速發(fā)展，特別是鐵路、公路事業(yè)的發(fā)展，促進了未開發(fā)的地區(qū)成為墾殖區(qū)，農(nóng)業(yè)邊疆隨之?dāng)U展。同時，巴西的人口增長速度明顯加快。1822年獨立前，巴西人口有380萬左右，到1890年巴西人口增加到1433萬。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新的特點。蔗糖周期走向衰退階段而咖啡種植興起，農(nóng)村工業(yè)初步發(fā)展。19世紀(jì)上半葉，巴西農(nóng)業(yè)由于甘蔗種植業(yè)與制糖業(yè)繁榮而形成蔗糖周期。但19世紀(jì)下半葉開始，甘蔗種植和制糖業(yè)衰敗，咖啡業(yè)隨之興起。農(nóng)村工業(yè)有所發(fā)展，特別是以農(nóng)產(chǎn)品棉花、甘蔗、咖啡、橡膠等為原料的棉紡織、食品、橡膠等工廠逐漸興起。

3、農(nóng)村社會階層分化加快，社會階層更為復(fù)雜，流動性有所增強。由于1889年巴西廢除了奴隸制，解放了的奴隸分化為不同階層，擴充了巴西的社會階層構(gòu)成。在東北部，很多解放了的奴隸投靠大莊園主生活，也有一些占據(jù)了未被利用的土地，成為占地農(nóng)。在巴拉伊巴河谷地區(qū)，解放了的奴隸先是成為咖啡莊園的分成農(nóng)，之后成為小塊土地的所有者或放牧者。還有很多先前的奴隸流入城市，成為作坊或者工廠的工人。

二、現(xiàn)代化全面推進和飛躍時期。

20世紀(jì)30—80年代是巴西現(xiàn)代化進程中的一個重要階段，也是巴西現(xiàn)代化進程中的關(guān)鍵階段。在這半個世紀(jì)里，巴西的現(xiàn)代化進程全面推進，初步實現(xiàn)了從一個農(nóng)業(yè)國家向工業(yè)國家的轉(zhuǎn)變。隨著工業(yè)化和城市化的迅速發(fā)展，巴西的工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系有了新的變化，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出新的特點。

1、農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)定和快速增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣化趨勢。這一時期，特別是二戰(zhàn)結(jié)束后，巴西農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度較快，從1947到1981年，巴西農(nóng)業(yè)以每年3—6%的速度增長。為適應(yīng)國內(nèi)市場的需求，巴西也著手調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營。咖啡的種植面積減少，而棉花、大豆、甜橙的種植面積大幅增加。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的多樣化較好的滿足了工業(yè)化對農(nóng)產(chǎn)品的需求。

2、大地產(chǎn)制度受到根本觸動，土地集中問題仍然突出。1951年成立全國土地政策委員會，并制定第一個土改大綱，試圖限制大莊園規(guī)模，將小地產(chǎn)集中起來，但土改方案并未實施。1963年3月，政府宣布在農(nóng)村實行土地改革，征收大莊園的閑置土地，分給無地農(nóng)民。但土地改革隨著軍事政變而被遺棄。20世紀(jì)70年代，軍政府提出一系列地區(qū)開發(fā)計劃，以圖通過土地開墾來改變土地高度集中的狀況，但這些措施收效甚微，土地高度集中的狀況甚至有所加劇。

資本主義生產(chǎn)關(guān)系在農(nóng)村逐漸取代了前資本主義生產(chǎn)關(guān)系，現(xiàn)代資本主義大農(nóng)業(yè)發(fā)展起來。自20世紀(jì)50年代以來，現(xiàn)代化資本主義農(nóng)業(yè)企業(yè)出現(xiàn)并逐漸取代了封建的莊園經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)資本家代替了傳統(tǒng)的土地寡頭，農(nóng)業(yè)工人代替了半封建性質(zhì)的雇傭勞動。

3、社會階層結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、多元化。許多傳統(tǒng)的大莊園主或者大地產(chǎn)主成為資本主義大農(nóng)場主。城市小資產(chǎn)階級向大莊園主租賃土地，成為租地經(jīng)營農(nóng)場主。，中小農(nóng)場主、中小企業(yè)家、商人-高利貸者等構(gòu)成了農(nóng)村的中等資產(chǎn)階級。大量無地、少地農(nóng)民在農(nóng)場、企業(yè)工作，成為農(nóng)村雇傭勞動者階層。小農(nóng)階層以種植小麥、玉米、木薯等傳統(tǒng)糧食作物為生。另外，農(nóng)業(yè)邊疆?dāng)U展使大量農(nóng)業(yè)剩余勞動力從事農(nóng)業(yè)墾殖，成為墾殖農(nóng)。

4、城市化水平迅速提高，農(nóng)業(yè)人口比重大大減少。農(nóng)業(yè)勞動力向城市轉(zhuǎn)移速度過快，出現(xiàn)過度城市化現(xiàn)象。巴西的城市化水平在不到半個世紀(jì)里從31%提高到67.6%。隨著工業(yè)化、城市化水平的提高，農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移的速度也很快。從1950—1980年的30年里，巴西農(nóng)業(yè)勞動力占總勞動力的比重由60.6%下降到了25.2%，巴西初步完成了以農(nóng)業(yè)為主體的就業(yè)結(jié)構(gòu)向以非農(nóng)業(yè)為主體的就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

5、農(nóng)業(yè)合作社等民間組織得到發(fā)展，在農(nóng)村社會的地位和作用越來越重要。19世紀(jì)末，巴西農(nóng)村的合作運動已經(jīng)產(chǎn)生。20世紀(jì)30年代末以來，農(nóng)業(yè)合作社在農(nóng)村特別是在南部、東南部農(nóng)村發(fā)展起來。1960年以來，農(nóng)村合作社在全國得到迅速發(fā)展。70年代初建立的全國性的合作社組織——巴西合作社組織。農(nóng)業(yè)合作社將分散的中小農(nóng)戶組織起來，并通過集體和個人兩種形式成立經(jīng)濟聯(lián)合體，不僅促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，也對農(nóng)村的工業(yè)化做出了貢獻。農(nóng)業(yè)合作社還提高了小生產(chǎn)者的市場競爭能力。

三、現(xiàn)代化間歇與改革時期。

20世紀(jì)80年代，巴西的現(xiàn)代化進入一個新的歷史階段，即現(xiàn)代化的間歇與改革階段。80年代，巴西陷入經(jīng)濟危機難以自拔，被稱為“失去的10年”。90年代是巴西的發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生改變，是巴西現(xiàn)代化中改革與調(diào)整的10年。在這20年里，巴西實現(xiàn)由內(nèi)向發(fā)展模式向外向發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，由國家主導(dǎo)型向自由市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。在改革與調(diào)整過程中，巴西鄉(xiāng)村發(fā)展呈現(xiàn)出新的態(tài)勢。

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長速度與上一階段相比有所下降。1982—1986年，巴西農(nóng)業(yè)增長速度為3.9%，1987—1992年，巴西農(nóng)業(yè)速度為3.8%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重在10%以下，但改變了工業(yè)化以來農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國民總產(chǎn)值中的比重持續(xù)下降狀況。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了一定變化，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的三分之一，出口農(nóng)產(chǎn)品無論產(chǎn)值還是增長速度都明顯下降。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度進一步提高，農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷進步，機械化水平有所提高，農(nóng)業(yè)勞動力顯著減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源進一步向大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位集中。

2、農(nóng)村社會組織進一步發(fā)展。20世紀(jì)80年代后，國家減少了對社會的干預(yù)和控制，農(nóng)村民間組織得到進一步發(fā)展。除了農(nóng)業(yè)合作社外，農(nóng)場工人聯(lián)合會、小農(nóng)場主協(xié)會、地區(qū)消費者組織、信貸聯(lián)盟等民間組織也得到進一步發(fā)展。

3、農(nóng)業(yè)與工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系更加密切，農(nóng)工一體化趨勢明顯加強。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為農(nóng)村居民提供了大量的就業(yè)機會。2000年，巴西農(nóng)村每10個成年勞動力中，有4個在非農(nóng)生產(chǎn)活動中就業(yè)。同時，農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來越依附于工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)系更密切，農(nóng)工聯(lián)合企業(yè)尤其是跨國公司經(jīng)營的企業(yè)越來越多。

4、城市化速度仍然很快，但出現(xiàn)人口向農(nóng)村回流趨勢。這20年的時間里，巴西的城市化速度非常迅速。城市人口在總?cè)丝谥械谋戎赜?980年的67.3%提高到2000年的81.2%。過度城市化導(dǎo)致城市失業(yè)率增加、貧民窟大量出現(xiàn)、社會治安狀況惡化、環(huán)境污染等社會問題。20世紀(jì)80年代之后，巴西出現(xiàn)人口由城市向農(nóng)村回流的現(xiàn)象。1992年，巴西農(nóng)村成年人口開始恢復(fù)增長，農(nóng)村人口外流的規(guī)模大大降低。

巴西鄉(xiāng)村發(fā)展取得的成效及存在的問題

經(jīng)過一個多世紀(jì)的發(fā)展，巴西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得了巨大成就，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。巴西已經(jīng)成為當(dāng)今世界主要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國和出口國，大豆、咖啡、柑橘、甜橙等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和出口量位居世界前列，畜牧業(yè)發(fā)展也非常迅速，其產(chǎn)值已經(jīng)提高到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的三分之一。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生變化，大莊園式農(nóng)業(yè)寡頭體制被資本主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系——大農(nóng)業(yè)企業(yè)所代替。前者是建立在封建的生產(chǎn)關(guān)系的大地產(chǎn)制度，由土地寡頭把持，土地的利用率很低；后者則是資本主義性質(zhì)的大地產(chǎn)，使用雇傭勞動，有著較高的生產(chǎn)率。許多大莊園轉(zhuǎn)化成大的農(nóng)業(yè)企業(yè)，同時，中、小地產(chǎn)的數(shù)量有所增多，地位也相應(yīng)提高。

農(nóng)村民間組織特別是經(jīng)濟合作組織比較發(fā)達。農(nóng)牧業(yè)合作社從19世紀(jì)末在東、南部已經(jīng)出現(xiàn)，并快速在全國發(fā)展起來。農(nóng)業(yè)合作社是不僅是糧食的主要生產(chǎn)者，還從事農(nóng)村工業(yè)的生產(chǎn)，參與政府發(fā)展計劃，為農(nóng)村經(jīng)濟、社會的發(fā)展做出了貢獻。除了農(nóng)業(yè)合作社等經(jīng)濟組織外，政治性的民間組織組織如農(nóng)民聯(lián)合會等組織數(shù)量也越來越多，在鄉(xiāng)村社區(qū)管理中的作用也日益突出。

城市化水平提高很快，已經(jīng)接近發(fā)達國家。巴西的主要城市在殖民地時期就已經(jīng)形成，隨著工業(yè)化的深入，城市化水平也逐漸提高，農(nóng)業(yè)就業(yè)勞動力在總?cè)丝谥械谋戎夭粩嘞陆怠?000年巴西的城市化水平已經(jīng)超過了80%，不僅超過大多數(shù)發(fā)展中國家的水平，而且已經(jīng)接近發(fā)達國家的城市化水平。

建立了比較完善的農(nóng)村社會保障制度。巴西建立了農(nóng)村養(yǎng)老金制度，只要農(nóng)民繳納社會保障金，“退休”后可以領(lǐng)退休金，并有疾病和工傷事故補貼、家庭困難補貼等各種福利。農(nóng)村實行義務(wù)教育，公立學(xué)校的日常費用和教師工資都由政府撥給，聯(lián)邦政府還給貧困孩子的家庭發(fā)放上學(xué)補貼。農(nóng)村的公共醫(yī)療衛(wèi)生費用也都由政府負(fù)擔(dān)，在公立醫(yī)院和衛(wèi)生站看病免費。

盡管巴西農(nóng)村發(fā)展取得了重要的成就，但也存在著很多不可忽視的問題。

1、始終沒有從根本上解決土地問題。在葡萄牙殖民統(tǒng)治時期，巴西就形成了以奴隸勞動為基礎(chǔ)的大地產(chǎn)制。幾個世紀(jì)以來， 巴西經(jīng)歷了從奴隸制、租佃制到現(xiàn)代雇工制的一系列重大變化， 但大地產(chǎn)制一直延續(xù)不絕。土地高度集中導(dǎo)致土地利用及生產(chǎn)經(jīng)營的落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下。土地占有不均導(dǎo)致社會財富的分配嚴(yán)重不公平，引發(fā)社會矛盾，影響農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

2、地區(qū)之間的發(fā)展很不均衡。巴西農(nóng)業(yè)中資本主義生產(chǎn)關(guān)系在南部、東南部地區(qū)比較發(fā)達，這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高。在全國大部分地區(qū)，前資本主義生產(chǎn)關(guān)系仍然存在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動生產(chǎn)率低下，集約化程度不高，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平還比較落后。除了農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村不同地區(qū)間的發(fā)展不均衡還體現(xiàn)在經(jīng)濟收入、受教育水平等經(jīng)濟、政治、文化等各個方面。

3、收入分配嚴(yán)重不公平，兩極分化嚴(yán)重。1996年，巴西的基尼系數(shù)為0.6，是世界上收入分配不公程度最嚴(yán)重的國家之一。另外，巴西是世界上貧困人口最多和占人口比例最高的國家之一。

此外，城鄉(xiāng)差距日益加大，城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失衡，城鄉(xiāng)居民在經(jīng)濟收入、生活質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)等多個方面，也存在巨大差異。城鄉(xiāng)發(fā)展失衡在一定程度上消解了巴西現(xiàn)代化的成果，成為了當(dāng)前巴西現(xiàn)代化發(fā)展中面臨的一大難題。

（第一作者系西北農(nóng)林科技大學(xué)人文學(xué)院社會學(xué)碩士，

第二作者系西北農(nóng)林科技大學(xué)教授）

（責(zé)任編輯：肖雪晴）