拉那烈退出政壇宣告柬王室從政歷史終結(jié)

2009年1月21日和1月31日，諾羅敦#8226;拉那烈兩次致函諾羅敦#8226;拉那烈黨領(lǐng)導(dǎo)人，建議他們將自己的名字和頭像從該黨黨名、黨徽和黨旗上刪除。這是拉那烈繼2008年10月3日在金邊宣布辭去拉那烈黨主席職務(wù)并退出政壇后的又一重要舉動(dòng)，旨在表明自己已經(jīng)完全退出政壇、與拉那烈黨再無(wú)任何關(guān)系。拉那烈退出政壇是柬埔寨政治生活中具有里程碑意義的一件大事，標(biāo)志著柬埔寨王室成員從政的歷史從此終結(jié)，柬埔寨歷史翻開(kāi)新的一頁(yè)。

政治生涯起伏跌宕“三駕馬車”相繼交槍

20世紀(jì)90年代以來(lái)，活躍在柬政壇的王室成員除了家喻戶曉的柬埔寨“獨(dú)立之父”諾羅敦#8226;西哈努克外，還包括諾羅敦#8226;西里武（西哈努克的同父異母弟弟，曾任奉辛比克黨秘書(shū)長(zhǎng)、副首相兼外交大臣、內(nèi)政部聯(lián)合大臣）、諾羅敦#8226;拉那烈（西哈努克的長(zhǎng)子，曾任奉黨主席、政府第一首相、國(guó)會(huì)主席、拉那烈黨主席）、諾羅敦#8226;夏卡朋（西哈努克的三子，曾任金邊政權(quán)副總理、夏卡朋高棉靈魂黨主席、奉黨秘書(shū)長(zhǎng)、拉那烈黨副主席）、諾羅敦#8226;帕花黛維（拉那烈的親姐姐，曾任政府文化藝術(shù)部大臣）、諾羅敦#8226;維杰拉（西里武的姐姐，曾任國(guó)會(huì)外交國(guó)際合作與新聞宣傳委員會(huì)主席）、西索瓦#8226;西里拉（曾任國(guó)防部聯(lián)合大臣，現(xiàn)任奉黨第二副主席）、西索瓦#8226;芝萬(wàn)#8226;莫尼拉（曾任參議院第一副主席）等人。其中，西哈努克、拉那烈和西里武以他們?cè)?jīng)的位高權(quán)重成為從政王室成員的靈魂人物，堪稱柬王室政治家的“三駕馬車”。

柬政壇長(zhǎng)期政治紛爭(zhēng)不斷，西哈努克多次有意調(diào)解，但屢遭柬埔寨人民黨副主席、政府首相洪森的拒絕，兩人的政見(jiàn)分歧不斷加深。西哈努克經(jīng)常對(duì)洪森政府的某些做法提出尖銳批評(píng)，洪森也經(jīng)常在公開(kāi)場(chǎng)合影射西哈努克過(guò)多地干預(yù)政治，提出柬王室應(yīng)像泰國(guó)、日本等國(guó)王室那樣遠(yuǎn)離政治。面對(duì)重新登基以來(lái)國(guó)內(nèi)發(fā)生的一系列權(quán)力紛爭(zhēng)，西哈努克明顯感到力不從心和束手無(wú)策，多次提出退位要求，但均被執(zhí)政的人、奉兩黨成功挽留。2004年10月，82歲高齡的西哈努克在北京宣布退休，并表示決不收回成命，在自己的有生之年立起了自己滿意的新國(guó)王——諾羅敦#8226;西哈莫尼，成功避免了他百年之后柬埔寨發(fā)生王位危機(jī)的可能，為諾羅敦家族保住了王位，同時(shí)也大大消除了各政黨特別是柬人民黨對(duì)國(guó)王參政的擔(dān)心。

2005年5月，西哈努克的政治激情被重新點(diǎn)燃，在國(guó)民的一片期待聲中出任新成立的國(guó)家邊境事務(wù)高級(jí)理事會(huì)主席，重返政治舞臺(tái)，表示要在有生之年盡最大努力，處理好國(guó)民關(guān)心的邊境問(wèn)題。就職僅兩天后，他就不顧年高體弱立即召集理事會(huì)成員在北京召開(kāi)首次會(huì)議，研究與鄰國(guó)進(jìn)行邊界談判的事宜。這次會(huì)議因理事會(huì)各成員立場(chǎng)的嚴(yán)重分歧無(wú)果而終，柬國(guó)內(nèi)許多人要求把柬邊境事務(wù)的決定權(quán)從政府手中移交給西哈努克領(lǐng)導(dǎo)的邊境事務(wù)高級(jí)理事會(huì)，引起洪森的高度警覺(jué)。洪森表示，邊境事務(wù)高級(jí)理事會(huì)除向政府提供參考意見(jiàn)外并無(wú)其他任何權(quán)力，在他執(zhí)政期間絕對(duì)不允許任何人“政變”奪權(quán)。如果有人想像尼泊爾國(guó)王那樣做，他將盡全力維護(hù)憲法的尊嚴(yán)。6月，洪森另起爐灶，成立以他本人為主席的國(guó)家邊境事務(wù)機(jī)構(gòu)，將與鄰國(guó)簽訂邊界條約的權(quán)力牢牢掌握在自己手中，徹底架空了西哈努克領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家邊境事務(wù)高級(jí)理事會(huì)。面對(duì)洪森的強(qiáng)硬姿態(tài)，西哈努克不得不兩次出面重申自己決不從政的立場(chǎng)，表示自己“不想再給柬埔寨人民帶來(lái)什么問(wèn)題了，柬埔寨人民需要的是和平、穩(wěn)定和發(fā)展，而不是內(nèi)亂”，自己“到死都會(huì)擁護(hù)洪森的領(lǐng)導(dǎo)”，并于8月底無(wú)奈地辭去了擔(dān)任僅3個(gè)多月的國(guó)家邊境事務(wù)高級(jí)理事會(huì)主席職務(wù)。至此，柬埔寨政治中長(zhǎng)達(dá)60多年的充滿激情和戰(zhàn)斗的西哈努克時(shí)代徹底結(jié)束。

西里武雖然是西哈努克的同父異母弟弟，但卻比西哈努克的兒子拉那烈還小7歲，自20世紀(jì)80年代以來(lái)一直輔佐拉那烈，為奉黨的發(fā)展傾注了不少心血。柬埔寨問(wèn)題政治解決后，西里武出任第一屆王國(guó)政府副首相兼外交大臣，位高權(quán)重。因與時(shí)任奉黨指導(dǎo)委員會(huì)委員、國(guó)務(wù)兼財(cái)經(jīng)大臣森朗西過(guò)從甚密，而森朗西因與洪森、拉那烈兩首相政見(jiàn)分歧嚴(yán)重而被撤銷政府職務(wù)、開(kāi)除出黨，西里武憤而辭職，令洪森深為不快。1995年11月，西里武因涉嫌謀殺洪森被捕，經(jīng)西哈努克求情，于1995年12月離開(kāi)金邊，途經(jīng)新加坡流亡法國(guó)。1998年大選后西里武被赦免回國(guó)，2001年重返政壇，再次出任奉黨秘書(shū)長(zhǎng)。2003年大選后，由于沒(méi)有任何政黨取得單獨(dú)組閣所需的三分之二以上多數(shù)席位，柬人、奉兩黨再次聯(lián)合執(zhí)政。西里武作為奉黨的代表出任政府副首相兼內(nèi)政部聯(lián)合大臣，該黨副秘書(shū)長(zhǎng)涅本才出任副首相兼國(guó)防大臣，這對(duì)深知軍警權(quán)力重要性的洪森來(lái)說(shuō)猶如芒刺在背。2006年3月初，柬人民黨與反對(duì)黨森朗西黨聯(lián)手推動(dòng)國(guó)會(huì)通過(guò)憲法修正案，將組閣門檻由原來(lái)國(guó)會(huì)議席的三分之二絕對(duì)多數(shù)降低至50%+1過(guò)半多數(shù)，柬人民黨擁有了單獨(dú)組閣的權(quán)力。3月2日，洪森立即以精減機(jī)構(gòu)、提高行政效率為由，未經(jīng)拉那烈同意便單方面撤銷了西里武和涅本才兩人兼任的內(nèi)政、國(guó)防聯(lián)合大臣職務(wù)。半個(gè)月后，西里武的副首相職務(wù)也被罷免。

拉那烈和洪森曾于1993—1997年間分別擔(dān)任王國(guó)政府第一、第二首相，但嚴(yán)重的政見(jiàn)分歧導(dǎo)致兩人水火難容，終于在1997年爆發(fā)軍事沖突，拉那烈被罷免第一首相職務(wù)。1998年3月，柬軍事法庭以非法進(jìn)口武器、勾結(jié)紅色高棉破壞國(guó)家安全和企圖推翻柬合法政府的罪名缺席判處拉那烈有期徒刑35年，并附帶幾千萬(wàn)美元的巨額經(jīng)濟(jì)賠償。作為被赦免的條件，拉那烈被迫交出自己的武裝力量和控制區(qū)，成了一只被拔掉牙齒的老虎。1998年和2003年大選，拉那烈兩次當(dāng)選國(guó)會(huì)主席，極力想在移民、邊境和反腐敗等被認(rèn)為是柬政府工作“弱項(xiàng)”的問(wèn)題上有所作為，與洪森的關(guān)系再次緊張。2006年初，隨著柬人民黨與森朗西黨關(guān)系的緩和，洪森加大對(duì)拉那烈的批評(píng)，稱其在聯(lián)合政府的職位要求上太過(guò)貪心，委任了許多無(wú)能的官員在政府中任職，他將對(duì)這類官員撤職查辦。隨著柬人民黨單獨(dú)組閣權(quán)的獲得和西里武、涅本才所兼內(nèi)政、國(guó)防聯(lián)合大臣職務(wù)的被撤，拉那烈被迫于2006年3月3日辭去擔(dān)任已久的國(guó)會(huì)主席職務(wù)。同年10月，拉那烈又被黨內(nèi)改革派罷免奉黨主席職務(wù)，另立拉那烈黨，以圖東山再起。2006年底，奉黨秘書(shū)長(zhǎng)涅本才狀告拉那烈私吞黨產(chǎn)罪（將出售奉黨總部原址的360萬(wàn)美元據(jù)為己有），拉那烈的王妃瑪麗公主起訴拉那烈與柬舞蹈演員烏波拉搞婚外情并育有一私生子，拉那烈面臨牢獄之災(zāi)。

遠(yuǎn)離政治換取平安倔強(qiáng)王子退出政壇

深諳柬政治斗爭(zhēng)之道的西哈努克似乎敏銳地覺(jué)察到，拉那烈此時(shí)的境遇與1997年7月事件后的境遇有著驚人的相似之處，唯一不同的是此時(shí)拉那烈已經(jīng)不再具有當(dāng)時(shí)的實(shí)力和用以“贖罪”的資本。要使自己的兒子免于牢獄之災(zāi)，唯一的辦法就是勸其退出政壇。2007年2月，西哈努克在自己的網(wǎng)站上發(fā)表文章，呼吁王室成員退出政壇，并呼吁政府向退出政壇的王室成員提供薪金，以保障其生活。

此文一出，執(zhí)政的人、奉兩黨立即對(duì)此表示歡迎并敦促王室成員退出政壇。柬人民黨副主席、政府首相洪森表示，不應(yīng)把捍衛(wèi)君主制的希望寄托在兩三位從政的王室成員身上，而應(yīng)寄托于全體國(guó)民的團(tuán)結(jié)，最重要的是執(zhí)政黨應(yīng)擔(dān)負(fù)起全部責(zé)任；希望王室成員在2008年大選前能夠主動(dòng)起草一份有關(guān)王室成員不參政的法案，供政府和議會(huì)討論通過(guò);如敗選后再提出，政府將不予考慮。奉黨秘書(shū)長(zhǎng)、政府副首相涅本才表示，世界上幾個(gè)君主制國(guó)家中唯有柬埔寨的王室成員參政，其他國(guó)家的王室成員只從事社會(huì)事務(wù)，正是由于王室參政，才導(dǎo)致奉黨從原來(lái)的強(qiáng)大一步步走向衰落，為了維護(hù)王室最后的尊嚴(yán)，王室成員應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離政治。

多數(shù)從政的王室成員響應(yīng)了西哈努克的呼吁，不再?gòu)恼蠖噙M(jìn)宮做了西哈莫尼國(guó)王的顧問(wèn)。但拉那烈似乎并未體會(huì)到父王的良苦用心，表示不當(dāng)王子也要繼續(xù)從政。他表示，憲法賦予并保障了公民從政的權(quán)利，作為一名公民，王室成員有權(quán)通過(guò)從政為國(guó)民服務(wù)，退出政壇享受薪金會(huì)使國(guó)民認(rèn)為王室成員不勞而獲；王室成員從政是為了捍衛(wèi)君主制，如果沒(méi)有王室成員領(lǐng)導(dǎo)的政黨，君主制將在某一天消亡。他堅(jiān)持在國(guó)外遙控領(lǐng)導(dǎo)拉那烈黨的活動(dòng)，然而厄運(yùn)很快接踵而來(lái)。

2007年3月，金邊法院判處拉那烈入獄服刑18個(gè)月，并賠償奉黨15萬(wàn)美元。拉那烈不服提出上訴，但最高法院遲遲未作出最終判決。在2007年4月舉行的第二屆鄉(xiāng)（分區(qū)）理事會(huì)選舉和2008年7月舉行的第四屆全國(guó)大選中，拉那烈黨得票甚微。拉那烈雖當(dāng)選國(guó)會(huì)議員，但由于2008年7月30日柬最高法院判決拉那烈私吞奉黨黨產(chǎn)罪名成立，拉那烈尚未宣誓就職就被剝奪了議員資格。8月初，長(zhǎng)時(shí)間流亡國(guó)外的拉那烈終于無(wú)法承受寓居國(guó)外的痛苦，主動(dòng)給在北京出席奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式的西哈努克打電話商量其退出政壇后的職務(wù)安排問(wèn)題，在得到滿意的答復(fù)后終于作出了退出政壇的決定。9月25日，經(jīng)洪森建議，柬埔寨國(guó)王西哈莫尼簽署王令，赦免拉那烈的罪行并準(zhǔn)其回國(guó)。10月3日，拉那烈在金邊宣布辭去拉那烈黨主席職務(wù)并退出政壇。12月6日，西哈莫尼簽署王令，任命拉那烈為國(guó)王高級(jí)顧問(wèn)團(tuán)主席，享受與洪森相同的薪金。

王室可望保持尊嚴(yán)君主制度路在何方

王室成員退出政壇，是柬各派政治力量長(zhǎng)期博弈的結(jié)果，柬政壇長(zhǎng)期以來(lái)形成的三大勢(shì)力——柬人民黨、君主主義政黨（奉、拉兩黨）和所謂“民主主義政黨”（森朗西黨和人權(quán)黨）——?jiǎng)討B(tài)平衡的局面將被打破，很可能引發(fā)新一輪政治洗牌，對(duì)柬今后政局走勢(shì)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

第一，有利于保持王室的尊嚴(yán)。柬埔寨憲法賦予了國(guó)王神圣不可侵犯的權(quán)威，規(guī)定國(guó)王登基在位但不掌權(quán)，是終身國(guó)家元首，任何人不得侵犯?，F(xiàn)任國(guó)王西哈莫尼謙虛謹(jǐn)慎，從不干政，關(guān)心人民疾苦，具有卓越的藝術(shù)才華和清廉中立的政治風(fēng)格，得到柬各黨派和人民的尊敬和愛(ài)戴。退出政壇的王室成員多數(shù)擔(dān)任了國(guó)王的顧問(wèn)，只要恪守不參與政治的承諾，其他派別將很難找到批評(píng)王室的理由，王室因從政受損的威望有望得到修復(fù)，王室的尊嚴(yán)可望得到保持。

第二，有利于柬埔寨政局的穩(wěn)定?？v觀1991年巴黎和平協(xié)定簽署以來(lái)的柬埔寨政局，政治沖突大多源于人、奉兩黨的斗爭(zhēng)特別是洪森與從政的王室成員之間的政治較量。拉那烈退出政壇使洪森和柬人民黨少了一位強(qiáng)勁的對(duì)手，洪森長(zhǎng)期以來(lái)主張的王室與政治分離的愿望在最大程度上得到了實(shí)現(xiàn)。盡管反對(duì)黨森朗西黨與人權(quán)黨于2009年1月15日結(jié)成政治聯(lián)盟后實(shí)力有所增強(qiáng)，但其對(duì)柬人民黨的威脅程度在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)都難以與王室參政相比。柬人民黨一黨獨(dú)大的局面可望在較長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)得到保持，客觀上有利于柬政治穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

第三，君主主義政黨生存危機(jī)加重。拉那烈從政壇的徹底退出，使柬政壇兩個(gè)君主主義政黨——奉黨和拉那烈黨失去了具有感召力和決策力的領(lǐng)軍人物，兩黨再也不能繼續(xù)打著王室或王室成員的旗號(hào)從事政治活動(dòng)，黨員和支持者的進(jìn)一步流失不可避免，這也是奉、黨極力邀請(qǐng)拉那烈重回奉黨擔(dān)任歷史性領(lǐng)袖、竭力主張奉、拉兩黨合并的重要政治考慮。再加上2008年7月大選慘敗的陰云久久不能散去，兩黨生存危機(jī)空前加重。2009年2月5日，奉、拉兩黨領(lǐng)導(dǎo)人在金邊簽署了《民族主義者合作議定書(shū)》，宣布在將于2009年5月17日舉行的?。ㄊ校┛h（區(qū)）理事會(huì)選舉中合作競(jìng)選以保住兩黨在地方政權(quán)中的一席之地，但這無(wú)法從根本上改變兩黨內(nèi)部加速分裂、舉步維艱的困境。即使度過(guò)了5月17日選舉這一關(guān)，也很難挨到2013年大選。

第四，王室完全依附于政府特別是主要執(zhí)政黨。退出政壇后王室成員能否長(zhǎng)期獲得較好的生活保障、君主制在柬埔寨還能走多遠(yuǎn)，這些都將取決于政府特別是執(zhí)政黨的意志。盡管洪森在改制共和的問(wèn)題上態(tài)度似乎既堅(jiān)決又明確，一再宣稱自己是堅(jiān)決的“?；逝伞?，并要任何人都不要期望柬埔寨成為共和制國(guó)家，但王室與政府的關(guān)系能否像今天這樣一如既往地保持下去、洪森之后的柬政府政策會(huì)否變化，都是值得關(guān)注的問(wèn)題。

（責(zé)任編輯：文博英）