國(guó)際物業(yè)稅征收的制度概況和經(jīng)驗(yàn)借鑒

[摘要]物業(yè)稅是針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)而征收的稅種，為解決我國(guó)現(xiàn)行房地產(chǎn)稅收制度和政策中存在的種種問題，物業(yè)稅的開征已經(jīng)被提上了議程。本文介紹7物業(yè)稅的含義，分析了我國(guó)現(xiàn)行房地產(chǎn)體制中存在的缺陷，并對(duì)國(guó)外一些國(guó)家物業(yè)稅征收的概況、特點(diǎn)進(jìn)行7深入探析，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，提出了有益的借鑒和啟示。

[關(guān)鍵詞]物業(yè)稅；財(cái)產(chǎn)稅；政府；經(jīng)驗(yàn)借鑒

[中圖分類號(hào)]F810，423

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1006-6470(2009)06-007l-05

物業(yè)稅，又稱財(cái)產(chǎn)稅或房地產(chǎn)稅，主要是針對(duì)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，要求其所有者或承租人每年都繳付一定稅款，是對(duì)住房“保有環(huán)節(jié)”征收的稅費(fèi)，稅值隨房產(chǎn)升值而提高。從國(guó)際范圍來看，美國(guó)、日本、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的稅收制度中，物業(yè)稅已經(jīng)成為重要的稅種之一。而我國(guó)的稅收制度中類似于物業(yè)稅的稅種有：房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅、耕地占用稅、契稅等。這種稅制格局給征納雙方都造成了很多困難。

一、我國(guó)現(xiàn)行房地產(chǎn)稅收體系中存在的問題

1 稅種設(shè)置不合理

我國(guó)現(xiàn)行房地產(chǎn)稅種的城市房地產(chǎn)稅是從建國(guó)初期開征的，由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，房屋和土地財(cái)產(chǎn)是以公有制為絕對(duì)主體，國(guó)家集政權(quán)和公有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)為一身，對(duì)絕大部分的社會(huì)財(cái)產(chǎn)沒有必要征稅。改革開放以后隨著多種經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展，社會(huì)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)構(gòu)成發(fā)生了很大變化。針對(duì)這種變化，政府又陸續(xù)開征了針對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人的房地產(chǎn)稅種。另外，為調(diào)解與土地相關(guān)的一些經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)收益，又先后開征了與占用耕地、土地增值相聯(lián)系的稅種。這些稅種在出臺(tái)時(shí)往往有特定的政策目的，所以形成了目前多稅種、不統(tǒng)一、多政策目標(biāo)的房地產(chǎn)制度。表1分別介紹了各房地產(chǎn)稅種的政策目標(biāo)。

從表中可以看出，房地產(chǎn)稅的政策目標(biāo)呈現(xiàn)“離散”的多元化，各個(gè)稅種的政策目標(biāo)不協(xié)調(diào)。土地增值稅的政策目標(biāo)與所得稅的政策目標(biāo)相近。另外，房地產(chǎn)稅的各個(gè)政策目標(biāo)和作用都不十分明顯。

具體到各個(gè)稅種的設(shè)置上，大部分稅種的計(jì)稅依據(jù)不合理，稅率也需要重新設(shè)計(jì)?，F(xiàn)行房地產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)不是以市場(chǎng)價(jià)值作為計(jì)稅依據(jù)，大多是按照房地產(chǎn)原值計(jì)算征收，既不考慮房產(chǎn)的自然損耗，又不考慮土地的級(jí)差收益、時(shí)間價(jià)值。這種稅制要素的設(shè)計(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求相違背，計(jì)稅依據(jù)無法反映房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值，也不隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、房地產(chǎn)的增值而相應(yīng)增加稅收收入。

2 保有環(huán)節(jié)稅負(fù)過輕 不動(dòng)產(chǎn)的整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)劃分為開發(fā)、占有和交易三個(gè)環(huán)節(jié)，在不同的經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)存在著不同的征稅稅種和收費(fèi)。目前中國(guó)房地產(chǎn)稅費(fèi)在上述各環(huán)節(jié)的分布特征為：開發(fā)和交易環(huán)節(jié)稅負(fù)過重，而保有環(huán)節(jié)稅負(fù)過輕。而且在開發(fā)環(huán)節(jié)收費(fèi)中，收費(fèi)的負(fù)擔(dān)還大于稅收，根據(jù)測(cè)算，在房地產(chǎn)業(yè)中，各種規(guī)費(fèi)占了銷售費(fèi)用的35.78％，稅收僅占9.06％。房地產(chǎn)開發(fā)、占有和交易環(huán)節(jié)中主要稅種、稅率如表2所示。

3 房地產(chǎn)稅籌集財(cái)政收入的功能薄弱

現(xiàn)行房地產(chǎn)稅在實(shí)際中的征稅面要比稅法規(guī)定的窄很多。從納稅人上看，現(xiàn)行房地產(chǎn)稅對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及全額、差額撥款的事業(yè)單位的本身業(yè)務(wù)用房地產(chǎn)免征，擁有非經(jīng)營(yíng)用的房地產(chǎn)個(gè)人卻沒有作為納稅人。從征稅地域上看，現(xiàn)行房地產(chǎn)稅的征稅范圍界定為城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)，不包括農(nóng)村。并且據(jù)稅務(wù)部門反映，有限的征稅范圍在實(shí)際征管中存在很多矛盾和問題：一是在一些具體征稅范圍上難以確定和把握，如行政區(qū)劃調(diào)整后，城市范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村是否屬于房地產(chǎn)征收范圍，城鄉(xiāng)一體化的地區(qū)建制鎮(zhèn)和所屬行政村如何劃分等。二是不利于公平稅負(fù)，經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相同的企業(yè)，由于其坐落的地點(diǎn)不同，一個(gè)在城鎮(zhèn)，一個(gè)在農(nóng)村，稅收負(fù)擔(dān)就不盡相同。三是容易引發(fā)避稅行為，在選擇投資地點(diǎn)時(shí)，納稅人理所當(dāng)然地選擇非納稅區(qū)域，這樣現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制確定的過窄的征稅范圍給納稅人提供了避稅空間。

二、一些國(guó)家(地區(qū))物業(yè)稅制度的基本規(guī)定

從各國(guó)(地區(qū))物業(yè)稅的操作情況看，物業(yè)稅的征收形式并不統(tǒng)一。有的國(guó)家將物業(yè)稅歸人財(cái)產(chǎn)稅中征收，除對(duì)不動(dòng)產(chǎn)征收財(cái)產(chǎn)稅外，對(duì)有價(jià)證券等其他財(cái)產(chǎn)也課以財(cái)產(chǎn)稅；有的則單列有物業(yè)稅。而不設(shè)立財(cái)產(chǎn)稅；還有的則將物業(yè)稅分散到幾種不同的稅種中征收。相應(yīng)地，對(duì)物業(yè)稅的規(guī)定也存在差異。

美國(guó)對(duì)房地產(chǎn)征稅采取財(cái)產(chǎn)稅的形式，以土地、房屋的財(cái)產(chǎn)總額為計(jì)稅基礎(chǔ)，其物業(yè)稅是不動(dòng)產(chǎn)保有階段設(shè)置的唯一稅種。由于財(cái)產(chǎn)稅與地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)系緊密，因此多由地方政府征收。財(cái)產(chǎn)稅的稅率是由各地方政府自行規(guī)定的，一般依據(jù)地方的支出規(guī)模、非財(cái)產(chǎn)稅收入額以及可征稅財(cái)產(chǎn)的估價(jià)來確定，各州和地方政府的稅率不同。它是美國(guó)地方政府重要的財(cái)政來源，是地方稅的主體稅種。財(cái)產(chǎn)價(jià)值的估算是財(cái)產(chǎn)稅征收的核心。美國(guó)各地方政府都擁有自己的房地產(chǎn)估價(jià)部門，并形成系統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和估價(jià)方法體系，即財(cái)產(chǎn)稅收收入總額=財(cái)政支出一非財(cái)產(chǎn)稅收入；財(cái)產(chǎn)稅稅率=財(cái)產(chǎn)稅收總額／財(cái)產(chǎn)評(píng)估價(jià)值。美國(guó)財(cái)產(chǎn)稅的優(yōu)惠規(guī)定主要依據(jù)財(cái)產(chǎn)所有者的類別、財(cái)產(chǎn)的類別和財(cái)產(chǎn)的用途來制定，分為減免稅項(xiàng)目、抵免項(xiàng)目和遞延項(xiàng)目。

英國(guó)的財(cái)產(chǎn)稅又分為住房財(cái)產(chǎn)稅和營(yíng)業(yè)房財(cái)產(chǎn)稅(非住房財(cái)產(chǎn)稅)。住房財(cái)產(chǎn)稅的征收對(duì)象是住房，主要包括平房、樓房、公寓、出租的房屋、活動(dòng)房以及可供居住的船只。納稅義務(wù)人是年滿18歲的住房所有者或住房出租者。住房財(cái)產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)以住房的評(píng)估價(jià)值為基礎(chǔ)。稅率是根據(jù)地方開支情況和可收稅額的情況由地方政府確定的，其中住房財(cái)產(chǎn)稅的稅率實(shí)行超額累進(jìn)稅率。住房財(cái)產(chǎn)稅一般由納稅人向地方政府的專門機(jī)構(gòu)自動(dòng)申報(bào)。經(jīng)審查確定后可在10個(gè)月內(nèi)分期支付或按當(dāng)?shù)卣囊笾Ц丁Ｓ?guó)住房財(cái)產(chǎn)稅減免政策主要有折扣、優(yōu)惠、傷殘減免三大類。營(yíng)業(yè)房財(cái)產(chǎn)稅則是針對(duì)非住宅用房屋征收的一種稅。計(jì)稅依據(jù)為不動(dòng)產(chǎn)的市場(chǎng)租金，計(jì)稅價(jià)格是不動(dòng)產(chǎn)的年凈價(jià)值，稅率則是全國(guó)統(tǒng)一的，且根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)的不同用途確定不同稅率。其減免政策主要包括：(1)教堂、農(nóng)用不動(dòng)產(chǎn)免征。(2)新設(shè)立的工業(yè)區(qū)有10年免征期。(3)慈善機(jī)構(gòu)用于慈善目的占用不動(dòng)產(chǎn)的減半征收。(4)其他房屋空置超過3個(gè)月的減半征收等。

日本對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的保有征收的稅種主要有固定資產(chǎn)稅和城市規(guī)劃稅。固定資產(chǎn)稅是以土地、房屋及應(yīng)折舊資產(chǎn)為征稅對(duì)象的稅種，是地方政府收入的主要來源。固定資產(chǎn)稅的征稅對(duì)象是土地、房屋和折舊資產(chǎn)，其納稅義務(wù)人為固定資產(chǎn)所有者。固定資產(chǎn)稅的稅率根據(jù)房地產(chǎn)的地理位置確定，根據(jù)住房供給政策對(duì)房屋提供稅收減免。除住房供給政策的減免規(guī)定之外，公路、墓地或用于教育、宗教、社會(huì)福利以及地方稅法案規(guī)定的其他用途的財(cái)產(chǎn)免稅。城市規(guī)劃稅是城市規(guī)劃事業(yè)和土地規(guī)劃事業(yè)的財(cái)源，是向城市區(qū)域內(nèi)特定的土地和房屋所有者征收的。其納稅人、計(jì)稅依據(jù)、繳納方法都和固定資產(chǎn)稅基本相同，通常和固定資產(chǎn)稅一并征收。但二者也有差異，如城市規(guī)劃稅的征稅對(duì)象就不包括應(yīng)折舊資產(chǎn)；在計(jì)稅依據(jù)的扣除比例等方面也不完全相同。

香港物業(yè)稅是對(duì)土地及建筑物課征的一種稅，主要是對(duì)業(yè)主來自物業(yè)的租金收入征稅。香港對(duì)物業(yè)稅的免除項(xiàng)目主要有三項(xiàng)：(1)差餉，也即業(yè)主支付的物業(yè)管理費(fèi)。其課稅對(duì)象是附著于土地上的所有建筑物，以及香港境內(nèi)的土地。納稅義務(wù)人是物業(yè)所有者或者承租人(租約有約定的從約定，未約定的由承租人繳納)。(2)用于出租經(jīng)營(yíng)并獲得租金收益的物業(yè)稅。主要由業(yè)主來承擔(dān)，不能轉(zhuǎn)嫁給租戶，如果稅是由業(yè)主以外的人繳納的，則他有從業(yè)主那里收回稅款的法定權(quán)利，除非承租人與業(yè)主商定他同意承擔(dān)此稅為一種額外租金。(3)作為支付修理費(fèi)及其他開支費(fèi)用的20％免稅額。香港物業(yè)的業(yè)主必須把所擁有的全部物業(yè)填報(bào)在綜合報(bào)稅表內(nèi)，接受稅務(wù)局評(píng)稅主任的評(píng)稅后，再根據(jù)評(píng)稅通知書的時(shí)間和稅額繳納稅款。

從上述各國(guó)(地區(qū))對(duì)物業(yè)課稅的概況可以看到，物業(yè)稅是地方稅種，由當(dāng)?shù)卣M(jìn)行征收管理。物業(yè)稅均對(duì)不動(dòng)產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅，即對(duì)土地、房屋和建筑物征收，一般由物業(yè)所有者申報(bào)并繳納。在物業(yè)稅稅收要素的具體設(shè)置上，各國(guó)(地區(qū))并不相同，但從征收管理來看，又都是以政府評(píng)估、個(gè)人申報(bào)為主。

三、國(guó)際物業(yè)稅征收對(duì)我國(guó)物業(yè)稅改革的啟示

1 物業(yè)稅是各國(guó)(地區(qū))主體稅種和地方財(cái)政收入的主要來源

從上述國(guó)家(地區(qū))稅制的分析中我們可以看出，凡是實(shí)行分稅制(即中央與地方分享稅制)的國(guó)家(地區(qū))，物業(yè)稅收入基本劃歸地方，且構(gòu)成地方稅收的主體稅種。例如：我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的房地產(chǎn)稅收也屬于地稅范圍，目前其收入額已基本接近所得稅(國(guó)稅的主體稅種)，構(gòu)成第二大稅種，成為地方財(cái)政收入的主要來源。

房地產(chǎn)稅作為財(cái)產(chǎn)稅具有稅基穩(wěn)定，征稅面廣的特點(diǎn)。其課稅對(duì)象長(zhǎng)期存在，變化較小，基本以固定形式存在，因此，作為財(cái)產(chǎn)稅具有極大的穩(wěn)定性。凡是實(shí)行中央與地方分享稅的國(guó)家，物業(yè)稅基本劃歸地方，成為地方稅收中的主體稅種。這點(diǎn)在美國(guó)表現(xiàn)得尤為明顯。將地方政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)有效地結(jié)合起來，既有利于激發(fā)地方政府征收房地產(chǎn)稅的積極性，又有利于擴(kuò)大地方基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的投資規(guī)模，從而形成稅收收入增長(zhǎng)的良性循環(huán)。

2 “寬稅基、少稅種、低稅率”基本原則

寬稅基，即拓寬稅基，擴(kuò)大征稅范圍。一般來說，各國(guó)或地區(qū)除對(duì)公共事業(yè)、宗教、慈善機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)實(shí)行免稅外，其余的房地產(chǎn)均為征稅對(duì)象，同時(shí)還包括與房地產(chǎn)相關(guān)的一些經(jīng)濟(jì)行為，如房地產(chǎn)的繼承和贈(zèng)與?？偟膩碚f，房地產(chǎn)稅收涵蓋了房地產(chǎn)取得、保有、流轉(zhuǎn)三個(gè)環(huán)節(jié)，并將房地產(chǎn)信托、證券化等新興行業(yè)納入了征稅范圍，為穩(wěn)定房地產(chǎn)稅收提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

少稅種，顧名思義就是簡(jiǎn)化稅種。國(guó)外設(shè)置的有關(guān)房地產(chǎn)的稅收種類較少，一方面可以避免因稅種復(fù)雜而導(dǎo)致重復(fù)征稅等稅負(fù)不公現(xiàn)象的發(fā)生，另一方面又可以降低稅收征管成本提高而降低稅收效率，例如美國(guó)僅設(shè)置了財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅和房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得稅，這樣便于理清稅收征納關(guān)系，提高稅收征管效率。

低稅率，就是指主體稅種的稅率較低，但在稅基較寬、征收效率較高的條件下，仍能為地方財(cái)政創(chuàng)造相對(duì)充足和穩(wěn)定的收入來源。

3 普遍采用稅收優(yōu)惠政策，體現(xiàn)公平性

大部分國(guó)家(地區(qū))物業(yè)稅都設(shè)有減免條款，一般針對(duì)低收入者還采取了更加優(yōu)惠的措施。各國(guó)(地區(qū))的稅收減免政策基本都包括如下內(nèi)容：第一，對(duì)政府、軍隊(duì)、宗教、教育、慈善等非盈利組織實(shí)行免稅；第二，對(duì)自用住房實(shí)行減稅或免稅：第三，對(duì)低收入者購(gòu)房和租房給予稅收優(yōu)惠政策：第四，對(duì)于一些特殊人群(如老人和殘疾人)減稅或免稅。同時(shí)，為了體現(xiàn)社會(huì)公平，防止貧富過于懸殊，也考慮對(duì)土地所有者和擁有豪宅的人群課以重稅。

4 以房地產(chǎn)的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值作為計(jì)稅依據(jù)

從各國(guó)(地區(qū))的稅收實(shí)踐看，物業(yè)稅的計(jì)稅依據(jù)有三種：土地面積、市場(chǎng)價(jià)值和賬面價(jià)值。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、稅制比較完善的國(guó)家，一般都是以市場(chǎng)價(jià)值為計(jì)稅依據(jù)。另外，在一些市場(chǎng)機(jī)制不健全的發(fā)展中國(guó)家及向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家，也已經(jīng)放棄了以土地面積或賬面價(jià)值作為計(jì)稅依據(jù)的做法，而轉(zhuǎn)為以市場(chǎng)價(jià)值為計(jì)稅依據(jù)的情況。

在國(guó)外，與房地產(chǎn)有關(guān)的配套措施相當(dāng)完備。首先，國(guó)外的財(cái)產(chǎn)登記制度健全，稅務(wù)部門能夠收集到全面的稅收征管資料，從源頭上嚴(yán)格控制了房地產(chǎn)稅收收入的流失。其次，各國(guó)都建立了完整的財(cái)產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)評(píng)估制度。通過專業(yè)的財(cái)產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，從而準(zhǔn)確地確定房地產(chǎn)稅收的計(jì)稅依據(jù)，保證了課稅價(jià)格的可靠性和準(zhǔn)確性，為征稅提供科學(xué)依據(jù)。最后，大多數(shù)國(guó)家還利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立了比較詳細(xì)的財(cái)產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，對(duì)房地產(chǎn)的測(cè)繪、評(píng)估資料、各種變更情況、歷年價(jià)值變化等信息進(jìn)行管理，同時(shí)與工商注冊(cè)登記部門等聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行資源共享。完整的征管配套措施確保了征管工作的高質(zhì)量，高效率。

5 物業(yè)稅的征管體系健全

在國(guó)外，計(jì)算機(jī)被廣泛運(yùn)用于房地產(chǎn)稅的稅源監(jiān)控和評(píng)稅工作中，極大地降低了稅收征管成本。大多數(shù)以房地產(chǎn)評(píng)估值為征稅依據(jù)的國(guó)家，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估以及征管是借助計(jì)算機(jī)完成的。稅務(wù)機(jī)關(guān)將從不同渠道搜集的有關(guān)房地產(chǎn)、納稅人以及市場(chǎng)的信息錄入計(jì)算機(jī)，利用模型進(jìn)行評(píng)稅，然后將稅單以郵寄或其他方式送達(dá)納稅人，納稅人再向稅務(wù)機(jī)關(guān)或銀行繳稅。從征管手段看，大部分發(fā)達(dá)國(guó)家已形成了一套相對(duì)成熟的管理辦法和配套制度。目前世界各國(guó)所認(rèn)可的和在實(shí)際征收中所運(yùn)用的房地產(chǎn)估價(jià)方法主要有市場(chǎng)比較法、收益還原法、重置成本法。與此相適應(yīng)，許多國(guó)家的稅務(wù)部門專門設(shè)有房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，比如英國(guó)的資本稅收辦公室、美國(guó)的財(cái)產(chǎn)管理處及財(cái)產(chǎn)評(píng)估辦公室等。另外，各國(guó)均對(duì)物業(yè)稅納稅人的違法行為實(shí)行嚴(yán)厲處罰，凡未按期納稅者，除加收利息和高額罰款外，稅務(wù)部門還行使對(duì)財(cái)產(chǎn)的留置權(quán)和拍賣權(quán)。同時(shí)絕大部分國(guó)家對(duì)財(cái)產(chǎn)稅納稅人也提供復(fù)議、訴訟等法律救濟(jì)手段，如美國(guó)在各州設(shè)有一個(gè)稅務(wù)委員會(huì)專門負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)稅的復(fù)議工作，如果納稅人不服復(fù)議結(jié)果還可向法院申訴，由法院最終裁決。

6 稅收法律和法規(guī)完善

各國(guó)(地區(qū))在其相關(guān)的房地產(chǎn)法律法規(guī)中都明確了房地產(chǎn)保有稅的規(guī)定。英國(guó)的稅收雖然都由中央立法。但地方政府擁有較大的管理權(quán)限：例如確定稅基、明確稅率。法律也明確規(guī)定了對(duì)爭(zhēng)議的上訴和仲裁辦法。作為當(dāng)事人的評(píng)估局不僅有義務(wù)對(duì)原告提出的問題作出詳盡解釋，同時(shí)必須對(duì)評(píng)估失誤之處進(jìn)行修正，并將結(jié)果告知稅務(wù)部門，以便辦理退稅。日本涉及房地產(chǎn)保有稅類的法規(guī)包括《土地基本法》、《土地征用法》、《都市計(jì)劃法》、《不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估法》等。我國(guó)香港地區(qū)政府有關(guān)房地產(chǎn)稅收的法規(guī)有：《土地審裁署條例》、《地稅及補(bǔ)價(jià)條例》、《業(yè)主與住客綜合條例》、《田土注冊(cè)條例》、《訴訟失效條例》等，規(guī)定具體、操作性強(qiáng)。我國(guó)香港地區(qū)具有有效的賬目管理、發(fā)單及收款系統(tǒng)，并規(guī)定，對(duì)于每季征收的稅收，逾期須繳納附加費(fèi)，必要時(shí)運(yùn)用法律手段追討。

四、結(jié)論

物業(yè)稅改革是一項(xiàng)全面的系統(tǒng)工程，其影響遍及政府、房地產(chǎn)企業(yè)、融資機(jī)構(gòu)及廣大的民眾。正因?yàn)殚_征物業(yè)稅涉及范圍廣，影響面大，所以應(yīng)在廣泛調(diào)查和充分論證的基礎(chǔ)上，對(duì)物業(yè)稅制度進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)密的設(shè)計(jì)，并選擇合適的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，然后再逐步向其他地區(qū)推廣，保證物業(yè)稅改革取得成功。

作者簡(jiǎn)介：趙瑾璐，北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授；卜婧怡，北京理工大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)研究生

責(zé)任編輯：李翠玲