論中國特色社會(huì)主義民生理論的初步形成

[摘要]中國特色社會(huì)主義民生理論是在馬克思主義理論的指導(dǎo)下產(chǎn)生和發(fā)展起來的，中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，集中體現(xiàn)了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和根本要求，有其重要的特征和核心內(nèi)容。因此，研究中國特色社會(huì)主義民生理論的形成與發(fā)展，對(duì)于我國堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路和中國特色社會(huì)主義理論體系具有重要時(shí)代意義和理論價(jià)值。

[關(guān)鍵詞]民生；民生思想；中國特色社會(huì)主義；民生理論；

[中圖分類號(hào)] D619

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1006-6470(2009)06-0100-05

民生是指人民群眾的現(xiàn)實(shí)生活狀況，表現(xiàn)為人民群眾不斷提高的物質(zhì)和精神需求的滿足狀況。物質(zhì)需求主要體現(xiàn)在基本生活保障、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、住房、交通、社會(huì)治安、社會(huì)救助、食品安全、環(huán)境質(zhì)量等方面，精神需求主要體現(xiàn)在教育、文化、政治等方面?，F(xiàn)階段我國社會(huì)的主要矛盾是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。因此，民生是我國社會(huì)矛盾的重要方面，改善民生就是提高人民群眾的生活水平，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。改革開放以來，“民生”的涵義在國家發(fā)展層面上逐漸發(fā)生了質(zhì)的變化，民眾利益越來越受到國家的重視。黨的十六大以來，隨著“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的民本思想貫穿于科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論架構(gòu)中以及“立黨為公，執(zhí)政為民”的理念深入到國家建設(shè)里，“民生”更是被放在了突出的位置，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生成為中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。

一、中國特色社會(huì)主義民生理論的思想來源

中國特色社會(huì)主義民生理論萌芽于19世紀(jì)歐洲的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，尤其是馬克思主義唯物史觀，成形于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義道路和建立中國特色社會(huì)主義理論體系的過程中。

1 歐洲：早期萌芽

早在奴隸社會(huì)和封建社會(huì)，許多我國和世界上其他國家的思想家和學(xué)者就有過關(guān)于民生問題的經(jīng)典論述，但由于歷史局限性，其認(rèn)識(shí)的深度與廣度都非常有限。直到19世紀(jì)初，法國政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家西斯蒙第在其出版于1819年的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新原理或論財(cái)富同人口的關(guān)系》中，集中力量批判了英國古典學(xué)派的經(jīng)濟(jì)體系以財(cái)富為研究對(duì)象，忽視人和人的享受的作法，他認(rèn)為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象應(yīng)該是人人分享物質(zhì)財(cái)富，國民財(cái)富就是應(yīng)該使所有的人分享到生活的好處，并強(qiáng)調(diào)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)以增進(jìn)人類幸福為目的。但是，由于西斯蒙第始終站在小生產(chǎn)者的立場(chǎng)上，沒有跳出小資產(chǎn)階級(jí)浪漫主義的框框，他對(duì)民生幸福的關(guān)注與研究并沒有得到進(jìn)一步延伸與大范圍的呼應(yīng)。

19世紀(jì)中期，馬克思和恩格斯系統(tǒng)性地批判了歷史唯心主義，創(chuàng)立了歷史唯物主義，其中的一個(gè)重要思想就是認(rèn)識(shí)到社會(huì)歷史就是物質(zhì)資料生產(chǎn)者的歷史，人民群眾是人類物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是變革社會(huì)制度的決定性力量，在創(chuàng)造歷史過程中占有主體地位。馬克思認(rèn)為人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。此后，列寧進(jìn)一步豐富并發(fā)展了歷史唯物主義，再次強(qiáng)調(diào)人民群眾在人類歷史中的重要地位。馬克思列寧主義對(duì)人民群眾歷史地位與作用的充分肯定，為中國特色社會(huì)主義民生理論的形成奠定了理論基礎(chǔ)。

2 中國：初步成形

毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想是馬克思列寧主義在中國革命和建設(shè)中的繼承與發(fā)展，都蘊(yùn)含了極其重要的民生思想，是中國特色社會(huì)主義民生理論的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和核心思想來源。

毛澤東思想把“全心全意為人民服務(wù)”作為中國共產(chǎn)黨的宗旨，“共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以符合最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)”。，并在《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》中指出，解決群眾的穿衣問題、吃飯問題、住房問題、柴米油鹽問題等一切群眾的實(shí)際生活問題，滿足了群眾的需要，群眾就會(huì)真正圍繞在我們的周圍。

鄧小平理論回答了“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”，指出社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。共同富裕就是民生思想的重要體現(xiàn)。鄧小平始終把“人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”作為黨制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把“是否有利于提高人民生活水平”作為檢驗(yàn)一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)之一。

“三個(gè)代表”重要思想強(qiáng)調(diào)“我們黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益，就是黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策和各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持把人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，充分發(fā)揮人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。在社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)上，使人民群眾不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益?！?/p>

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，強(qiáng)調(diào)黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把黨對(duì)民生的重視提到了前所未有的理論高度。黨的十七大報(bào)告把“全面改善人民生活”作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，并提出要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，是中國特色社會(huì)主義民生理論初步形成的重要標(biāo)志。

因此，中國特色社會(huì)主義民生理論是在馬克思主義理論的指導(dǎo)下產(chǎn)生和發(fā)展起來的，集中體現(xiàn)了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和根本要求。

二、中國特色社會(huì)主義民生理論的核心內(nèi)容

民生基本目標(biāo)、民生基本原則、民生路線和民生保障體系共同構(gòu)成了中國特色社會(huì)主義民生理論的主體。

1 民生基本目標(biāo)

黨的十七大報(bào)告提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，民生基本目標(biāo)就包含在其中，主要概括為：到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好，人民享有更加充分民主權(quán)利，主要體現(xiàn)在現(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高；社會(huì)就業(yè)更加充分；覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人人享有基本生活保障；合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除；人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；社會(huì)管理體系更加健全；使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居；主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立，適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富：公民政治參與有序擴(kuò)大；基層民主制度更加完善；政府提供基本公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。

2 民生基本原則

民生基本原則是必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，堅(jiān)持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

3 民生路線

盡管改善民生是解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的問題，但是要實(shí)現(xiàn)民生的持續(xù)性改善，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。中國特色社會(huì)主義民生路線是要以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，注重社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)文化建設(shè)，發(fā)展民主政治，改善環(huán)境質(zhì)量。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)是改善民生的永久基石。我國人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變。提高人民群眾收入和以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)均必須要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為支撐。只有經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國家綜合實(shí)力不斷提高，國民收入才能提高，各種民生項(xiàng)目才能有經(jīng)濟(jì)支持，民生才能得到根本改善。因此，必須集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和國際競(jìng)爭力，為改善民生提供物質(zhì)保障。

社會(huì)建設(shè)是改善民生的直接途徑。社會(huì)建設(shè)與廣大人民群眾的切身利益緊密相聯(lián)，與民生幸福息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，把以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)擺在更加突出的位置，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，完善現(xiàn)代國民教育體系，提高全民受教育程度，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，形成合理有序的收入分配格局，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。

文化建設(shè)是改善民生的重要方面。精神文化需求是新時(shí)期民生的重要內(nèi)容。隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，人民物質(zhì)生活水平的提高，人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化提出了更高要求，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，保障人民基本文化權(quán)益。

政治建設(shè)是改善民生的必要內(nèi)容。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的過程中，人民政治參與積極性不斷提高，民主政治生活成為新時(shí)代民生的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)依法治國基本方略，擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主，發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。

環(huán)境保護(hù)是改善民生的現(xiàn)實(shí)要求。我國環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻的狀況仍然沒有改變，環(huán)境問題成為危及群眾健康和影響人民生活質(zhì)量的重要因素。因此，要優(yōu)先解決涉及民生和人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，加大污染治理和環(huán)境保護(hù)力度，保證食品安全、飲水安全，減少大氣污染和噪音污染，嚴(yán)防重大污染與生態(tài)災(zāi)害的發(fā)生，為人民群眾提供生態(tài)宜居環(huán)境，努力讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。

4 民生保障體系

民生路線的實(shí)施必須要有相應(yīng)的保障體系的建立，形成民生改善的長效機(jī)制，主要體現(xiàn)在制度、法制和政府三個(gè)方面。

以制度建設(shè)保障民生。溫家寶曾指出：“解決民生問題，要有制度的保障?！辛酥贫鹊脑?，就不會(huì)輕易改變，它不會(huì)因?yàn)檎母婧皖I(lǐng)導(dǎo)人的變化而發(fā)生變化?！币虼艘涌旖⒑屯晟朴欣诟纳泼裆母黜?xiàng)制度，主要包括覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障制度、勞動(dòng)保障制度、教育制度、就業(yè)制度、收入分配制度、醫(yī)藥衛(wèi)生制度、保障住房制度等。

以法制建設(shè)保障民生。加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，維護(hù)社會(huì)公平正義。尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。通過頒布和完善保障人民群眾各項(xiàng)權(quán)益的法律，將民生改善納入法制軌道，把侵害民生的行為納入法律懲治的范圍，包括《物權(quán)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《個(gè)人所得稅法》、《水污染防治法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《食品安全法》、《民事訴訟法》等等。通過法制建設(shè)著重保障困難群體、農(nóng)民工、婦女、未成年人、殘疾人、老年人等群體的權(quán)益。

以政府建設(shè)保障民生。胡錦濤強(qiáng)調(diào)“建設(shè)服務(wù)型政府，根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平，關(guān)鍵是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會(huì)管理和公共服務(wù)，重點(diǎn)是保障和改善民生?！卑凑杖w人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的要求。圍繞逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系，為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)，同時(shí)要加強(qiáng)政務(wù)公開，傾聽民聲、了解民意、廣納民智。建立科學(xué)、民主的政府決策機(jī)制，完善公共財(cái)政體系，完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力。

三、中國特色社會(huì)主義民生理論的時(shí)代意義與理論價(jià)值

中國特色社會(huì)主義民生理論的形成與發(fā)展，對(duì)于我國堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路和中國特色社會(huì)主義理論體系有著重要的時(shí)代意義和理論價(jià)值，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1 社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的成果

改革開放以來，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，我國進(jìn)入體制轉(zhuǎn)軌與社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)生了利益主體多元化的格局。許多新的社會(huì)問題不斷出現(xiàn)，如農(nóng)民工、失地農(nóng)民等新群體的出現(xiàn)，留守兒童、空巢老人群體不斷擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境壓力加大；人們的思想認(rèn)識(shí)、價(jià)值觀念和思維方式發(fā)生了深刻變化，思想的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)。民生訴求日益多樣化趨勢(shì)不斷擴(kuò)大。教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、社會(huì)保障和分配制度等成為人民群眾普遍關(guān)心的問題。改善民生成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切任務(wù)，從中央到地方，關(guān)注民生、重視民生和改善民生成為黨和政府新時(shí)期的重要工作內(nèi)容，在中國特色社會(huì)主義事業(yè)布局中占有重要地位。改善人民生活成為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，是改革始終得到人民擁護(hù)和支持的重要保證，中國特色社會(huì)主義民生理論就是中國共產(chǎn)黨在這種社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期間進(jìn)行理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的成果。

2 豐富與發(fā)展了中國特色社會(huì)主義理論體系

馬克思列寧主義和毛澤東思想是中國特色社會(huì)主義民生理論重要思想來源和理論基礎(chǔ)，鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的發(fā)展過程就是中國特色社會(huì)主義民生理論的形成過程。堅(jiān)持以人為本被確定為科學(xué)發(fā)展觀的核心，以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容，全面改善人民生活成為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。民生幸福成為建設(shè)中國特色社會(huì)主義目標(biāo)體系的重要組成部分，是共同富裕發(fā)展目標(biāo)的具體化，是社會(huì)主義本質(zhì)特征和優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，也是廣大人民群眾切身感受中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要渠道。因此，中國特色社會(huì)主義民生理論是中國特色社會(huì)主義理論體系在新時(shí)代開出的理論之花，是勇于創(chuàng)新與不斷發(fā)展的產(chǎn)物，是對(duì)幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于民生問題的重要思想的繼承與發(fā)展，符合時(shí)代發(fā)展的要求，豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義理論體系，是馬克思主義中國化最新成果的一部分，成為中國共產(chǎn)黨寶貴的政治和精神財(cái)富。

3 在新環(huán)境下黨的執(zhí)政理念的發(fā)展

根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，民生是國家政權(quán)興亡更替的重要原因。與全體人民保持血肉聯(lián)系，真正代表人民利益，真心實(shí)意地去維護(hù)人民利益，政權(quán)就會(huì)興旺發(fā)達(dá)；反之，脫離人民，不代表和維護(hù)人民利益，以這樣那樣的借口去維護(hù)某些特權(quán)階層的利益，就會(huì)使政權(quán)陷入困境，遭受失敗，甚至被人民所拋棄。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就擔(dān)當(dāng)起帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造幸福生活、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。立黨為公，執(zhí)政為民，是中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)特征。人民的利益高于一切，中國共產(chǎn)黨除了人民的利益，沒有自己的特殊利益。

4 為建設(shè)服務(wù)型政府提供了重要理論支撐

建設(shè)服務(wù)型政府是新時(shí)期我國政府轉(zhuǎn)型的重要目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)民生基本目標(biāo)的重要保障。中國特色社會(huì)主義民生理論為服務(wù)型政府的建設(shè)提供了重要理論支撐，并為服務(wù)型建設(shè)指引了方向。

這就要求政府在工作中要堅(jiān)持以人為本，以人民利益為導(dǎo)向，重點(diǎn)是保障和改善民生。實(shí)現(xiàn)民生目標(biāo)要求政府立足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求的實(shí)際，以改善民生為導(dǎo)向，增強(qiáng)提供基本公共服務(wù)的能力，提供符合老百姓的利益、需要和愿望的公共產(chǎn)品和服務(wù)；使公共財(cái)政預(yù)算與支出惠及老百姓的日常生活，使人民安居樂業(yè)、生活幸福，使社會(huì)的弱勢(shì)群體真正得到關(guān)心；解決人民群眾最關(guān)心、最緊迫的教育、公共醫(yī)療、社會(huì)福利和保障、就業(yè)、災(zāi)難救助、環(huán)境保護(hù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)安全和秩序等現(xiàn)實(shí)問題。要構(gòu)建包括社會(huì)保障、公共支出和轉(zhuǎn)移支付的三張民生安全網(wǎng)。其一，要建立完善的社會(huì)保障體系，因?yàn)檫@是維護(hù)社會(huì)公平和正義的重要保障。社會(huì)保障的主要作用，是使任何人而臨任何困難時(shí)，能夠在政府和社會(huì)的幫助下，維持基本的生活。因此社會(huì)保障應(yīng)該是全民性、均等性、強(qiáng)制性的。其二，要加大公共支出。除社會(huì)保障之外，教育、衛(wèi)生、環(huán)境、就業(yè)等方面都是目前比較突出的民生問題。解決這些問題，要加強(qiáng)把經(jīng)濟(jì)建設(shè)型和養(yǎng)人型的財(cái)政，向公共服務(wù)型的財(cái)政轉(zhuǎn)變，壓縮經(jīng)濟(jì)建設(shè)開支，壓縮行政公務(wù)開支，要加快管理，通過減少行政開支，增加公共服務(wù)開支，加快民生問題的解決。其三，要加強(qiáng)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，特別是加大中央政府、省級(jí)政府向市、縣(區(qū))政府的轉(zhuǎn)移支付力度，確保中西部、老少邊窮等落后地區(qū)民生問題的解決，增強(qiáng)基層政府解決民生問題的能力。

中國特色社會(huì)主義民生理論是馬克思主義中國化的重要成果?！榜R克思的整個(gè)世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現(xiàn)成的教條，而是進(jìn)一步研究的出發(fā)點(diǎn)和供這種研究使用的方法?！币虼?，堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)并不是要堅(jiān)持其中的某一個(gè)具體的觀點(diǎn)或結(jié)論，而是要堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)和方法論原則，并以此為指導(dǎo)研究中國的具體情況，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐。中國特色社會(huì)主義民生理論是在馬克思主義理論指導(dǎo)下產(chǎn)生和發(fā)展起來的，正確借鑒并廣泛吸收了人類一切優(yōu)秀文明成果，兼容并包，博采眾長，不僅對(duì)中國，而且對(duì)世界都將是具有歷史意義的偉大創(chuàng)新。

(本文系2008年度國家社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目階段性成果，項(xiàng)目名稱：中國社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中的民生問題研究)

作者系中央黨?？粕绮拷淌?/p>

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