農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)四題待解

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)快速發(fā)展需解四道“題”

來自保監(jiān)會(huì)的最新信息顯示，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，2008年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)簽單保費(fèi)110.7億元，同比增長112.5％，97％以上的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)得到各級政府的保費(fèi)補(bǔ)貼。

從“國元”這家總部設(shè)在安徽的專業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司了解到，1月中旬。該公司已將首批2萬元的小麥保險(xiǎn)賠償發(fā)放到安徽淮北市農(nóng)民手中。

據(jù)了解，受益于去年淮北市開展的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。該市參保小麥面積達(dá)到101萬畝，承保覆蓋率56.3％，參保農(nóng)戶接近20萬戶。根據(jù)安徽省政府文件規(guī)定，小麥保險(xiǎn)保費(fèi)10.4元／畝，其中，農(nóng)民只需承擔(dān)2.08元／畝，其余的由政府承擔(dān)。如畝產(chǎn)絕收，在苗期受災(zāi)農(nóng)戶可獲104元廟的保險(xiǎn)賠款，部分損失的，將在小麥成熟時(shí)測算差額損失，確定保險(xiǎn)賠償金額。

但實(shí)際情況是，并不是所有的農(nóng)戶都參與了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。由于存在高風(fēng)險(xiǎn)和不確定性等特點(diǎn)。各家商業(yè)保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性一直不高。這導(dǎo)致我國農(nóng)村一直存在覆蓋面不寬、保險(xiǎn)賠付率較低的情況。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)原保費(fèi)收入只有110.7億元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款69億元，和我國作為農(nóng)業(yè)大國的地位不相匹配。保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部副主任董波近日坦言，去年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為1400余萬受災(zāi)農(nóng)戶支付賠款70億元，但農(nóng)險(xiǎn)承保面窄仍然是面臨的問題之一。

董波表示，“今年要繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍、增加險(xiǎn)種，努力提高政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面。2009年，除繼續(xù)擴(kuò)大主要糧、棉、油和能繁母豬、奶牛的承保覆蓋面外，要積極研究制定林業(yè)、育肥豬和橡膠保險(xiǎn)產(chǎn)品。在有關(guān)政策支持下逐步在有條件的地區(qū)開展試點(diǎn)。”

目前，農(nóng)險(xiǎn)在經(jīng)營過程中存在諸多不規(guī)范問題。包括出現(xiàn)欺瞞、誤導(dǎo)、少賠、惜賠、拖賠等損害投保農(nóng)戶利益的行為，董波認(rèn)為這是面臨的又一問題。

巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分散機(jī)制的缺失，是保險(xiǎn)行業(yè)面臨的第三個(gè)問題。董波表示，解決巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理的問題目前非常迫切，如何有效地化解巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)還需要政府支持。據(jù)了解，下一步發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)六大任務(wù)之一是加快推進(jìn)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)保險(xiǎn)體系建設(shè)，防范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

困擾農(nóng)險(xiǎn)發(fā)展的第四個(gè)問題是。到目前為止。尚沒有一部專門農(nóng)險(xiǎn)法律法規(guī)，董波表示。要推動(dòng)解決立法不健全問題。

專家呼吁再保分散巨災(zāi)

對于農(nóng)業(yè)巨災(zāi)損失的解決之道，保監(jiān)會(huì)提出，今年在加快發(fā)展三農(nóng)保險(xiǎn)的工作中，將探索建立適合我國國情的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，加快建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)等巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

據(jù)了解，目前保監(jiān)會(huì)已先后批準(zhǔn)設(shè)立了3家專業(yè)農(nóng)險(xiǎn)公司，并啟動(dòng)江蘇、浙江、內(nèi)蒙古等多個(gè)省份的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，形成了由一般財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、專業(yè)性保險(xiǎn)公司和相互制保險(xiǎn)公司等多種市場主體共同經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的局面。

去年在中央政府的支持下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的試點(diǎn)區(qū)域迅速擴(kuò)大，正式面市的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種已有160多個(gè)。

一農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人近日表示。由于農(nóng)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性，如果在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體制設(shè)計(jì)上。沒有農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)保險(xiǎn)制度分擔(dān)其中的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度就很難發(fā)揮有效的作用。他呼吁國家應(yīng)盡快建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)等巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。