衛(wèi)生部：推進(jìn)公立醫(yī)院改革等

日前，衛(wèi)生部印發(fā)了《2009年衛(wèi)生工作要點(diǎn)》?！兑c(diǎn)》指出，2009年開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。選擇并指導(dǎo)試點(diǎn)城市制訂改革試點(diǎn)方案，加大政府投入，改革以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，改革內(nèi)部人事和分配制度，維護(hù)公益性質(zhì)，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，探索建立規(guī)范的公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制。做好院務(wù)公開工作。

一、深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，努力推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作；二、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；三、認(rèn)真做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化：四、加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)和衛(wèi)生監(jiān)督工作；五、加快建立國家基本藥物制度。

點(diǎn)評：如果醫(yī)院的運(yùn)行機(jī)制不轉(zhuǎn)變，體制不變革，政府增加的投入所發(fā)揮的效益，肯定會(huì)大打折扣：醫(yī)療機(jī)構(gòu)一邊向國家呼吁增拔投入，另一邊繼續(xù)從病人那里完成收益最大化，“兩邊賺”的結(jié)果不是不可能出現(xiàn)。

五部委：多項(xiàng)政策力挺TD發(fā)展

工信部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、國資委、科技部等五部門日前聯(lián)合發(fā)布一系列支持TD-SCDMA發(fā)展的政策，通過修訂完善《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，將TD相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈列入該目錄鼓勵(lì)類，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向引導(dǎo)信貸、財(cái)政資金等社會(huì)資源投向TD產(chǎn)業(yè)。同時(shí)。列入《工業(yè)和通信業(yè)技術(shù)改造投資指南》予以支持，引導(dǎo)技術(shù)改造資金向TD產(chǎn)業(yè)傾斜，并在國家安排的技術(shù)改造貸款貼息項(xiàng)目中給予重點(diǎn)支持。

五部委要求加大對TD財(cái)政政策扶持力度，將TD產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)和完善納入電子發(fā)展基金和集成電路轉(zhuǎn)向資金支持范圍，TD技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造廠家可以優(yōu)先申請電子發(fā)展基金和集成電路專項(xiàng)資金支持。其次，按照國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理規(guī)定，將TD相關(guān)產(chǎn)品納入《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，獲得促進(jìn)自主創(chuàng)新政府采購政策支持。

點(diǎn)評：政策引導(dǎo)技術(shù)改造資金向高科技產(chǎn)業(yè)傾斜，并在國家安排的技術(shù)改造貸款貼息項(xiàng)目中給予重點(diǎn)支持，這說明政府將加大對自主創(chuàng)新支持的力度。

商務(wù)部：狠抓商貿(mào)會(huì)展促進(jìn)消費(fèi)市場

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》，近日商務(wù)部出臺《關(guān)于抓好商貿(mào)會(huì)展促進(jìn)消費(fèi)有關(guān)工作的意見》，從搭建會(huì)展平臺促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)、強(qiáng)化會(huì)展功能增強(qiáng)消費(fèi)效應(yīng)兩個(gè)方面，對促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展，發(fā)揮會(huì)展活動(dòng)在銜接產(chǎn)需、開拓市場、擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用提出了要求，并選擇了從紡織、食品、醫(yī)藥等行業(yè)的26各大型展覽會(huì)作為引導(dǎo)支持項(xiàng)目重點(diǎn)培育。

《意見》指出，一是要引導(dǎo)支持品牌展會(huì)，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)消費(fèi)；二是要豐富節(jié)慶展銷活動(dòng)，擴(kuò)大商品消費(fèi)；三是開展特色餐飲等活動(dòng)。促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)；四是密切供需，強(qiáng)化促進(jìn)效應(yīng)；五是要完善服務(wù)，強(qiáng)化消費(fèi)帶動(dòng)效應(yīng)；六是要?jiǎng)?chuàng)新手段，強(qiáng)化消費(fèi)擴(kuò)展效應(yīng)；七是規(guī)范秩序，優(yōu)化會(huì)展消費(fèi)環(huán)境；八是轉(zhuǎn)變職能，做好會(huì)展引導(dǎo)與服務(wù)工作。

點(diǎn)評：展會(huì)經(jīng)濟(jì)目前已成為近年來的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)+市場”的原則，利用展覽會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是企業(yè)做大做強(qiáng)的愿望。

稅務(wù)總局：出臺資源稅改革方案

國家稅務(wù)總局日前公布的《2009年全國稅收工作要點(diǎn)》明確提出，今年將根據(jù)中央要求，加快推進(jìn)稅制改革，實(shí)施好結(jié)構(gòu)性減稅政策。具體措旋包括：研究個(gè)人所得稅制改革方案；根據(jù)國務(wù)院的部署，適時(shí)出臺資源稅改革方案；研究整合房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收制度的方案；深化房地產(chǎn)模擬評稅試點(diǎn)；研究制定環(huán)境稅改革方案；推動(dòng)研究社會(huì)保險(xiǎn)稅方案等。

《工作要點(diǎn)》明確，今年要制定實(shí)施支持“三農(nóng)”發(fā)展的稅收政策。研究提出支持農(nóng)村金融發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。盡快完善農(nóng)副產(chǎn)品加工和海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域增值稅政策。做好促進(jìn)節(jié)能減排的消費(fèi)稅政策研究工作。完善企業(yè)所得稅納稅人界定和收入確認(rèn)的相關(guān)制度。完善特殊事項(xiàng)和行業(yè)的所得稅政策。

點(diǎn)評：稅制改革的根本目的是盡可能減少稅收對市場經(jīng)濟(jì)的扭曲，為企業(yè)和個(gè)人的發(fā)展壯大創(chuàng)造一個(gè)好的宏觀稅負(fù)環(huán)境。

銀監(jiān)會(huì)、農(nóng)業(yè)部：五大舉措支持農(nóng)民合作社

針對農(nóng)村市場的重要經(jīng)濟(jì)主體——農(nóng)民專業(yè)合作社，銀監(jiān)會(huì)和農(nóng)業(yè)部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)金融服務(wù)工作的意見》，提出五項(xiàng)金融措施支持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。

五項(xiàng)措施包括：

一是把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入農(nóng)村信用評定范圍。二是加大信貸支持力度。三是創(chuàng)新金融產(chǎn)品。四是改進(jìn)服務(wù)方式。五是鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展信用合作。

點(diǎn)評：農(nóng)民專業(yè)合作社在中國各地蓬勃興起，已經(jīng)發(fā)展成為重要的農(nóng)村市場主體。支持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，有利于進(jìn)一步推動(dòng)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

國資委：部署新一輪央企效能監(jiān)察

國資委紀(jì)委和監(jiān)察部駐國資委監(jiān)察局日前聯(lián)合發(fā)出通知，要求中央企業(yè)著手實(shí)施2009年效能監(jiān)察工作，并對此項(xiàng)工作提出了指導(dǎo)意見。

監(jiān)察重點(diǎn)是：是否超越權(quán)限決定企業(yè)改制或轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，是否擅自決定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓；是否弄虛作假、隱匿資產(chǎn)、提供虛假會(huì)計(jì)資料導(dǎo)致資產(chǎn)評估不實(shí)；是否按規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行交易；是否暗箱操作，規(guī)避競價(jià)轉(zhuǎn)讓；是否營私舞弊，與買方串通低價(jià)轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)；是否以權(quán)謀私，利用改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓之機(jī)轉(zhuǎn)移、侵占、侵吞國有資產(chǎn)；是否嚴(yán)重失職，違規(guī)操作，損害國家和企業(yè)利益以及職工群眾的合法權(quán)益等。

點(diǎn)評：效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對影響企業(yè)效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或活動(dòng)過程。監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營管理者履行職責(zé)行為的正確性，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和自我完善。提高企業(yè)效能的綜合能力。

財(cái)政部：國有金融高管限薪在即

財(cái)政部近日連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于金融類國有和國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理有關(guān)問題的通知》、《金融類國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法(征求意見稿)》，《通知》從一定程度上開始對金融類國有和國有控股企業(yè)高管進(jìn)行“限薪”控制。

《通知》明確表示，各國有及國有控股金融企業(yè)要根據(jù)當(dāng)前形勢，合理控制各級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人薪酬。要切實(shí)規(guī)范高級管理人員的職務(wù)消費(fèi)，加強(qiáng)對經(jīng)營管理費(fèi)用的控制和審查，糾正和堅(jiān)決遏制在職務(wù)消費(fèi)中違規(guī)開支和講排場、擺闊氣等奢侈浪費(fèi)行為，逐步縮小直至取消職務(wù)消費(fèi)。

點(diǎn)評：金融危機(jī)正顯現(xiàn)出高管限薪的緊迫性，年薪為零或降不能說明什么。大中型企業(yè)高管薪金應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)公平、合理、兼顧個(gè)人與企業(yè)效益的原則，以此來框定薪金標(biāo)準(zhǔn)。

工業(yè)和信息化部：明確六項(xiàng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)

近日，工業(yè)和信息化部明確了2009年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，主要包括：一是針對工業(yè)和通信業(yè)行業(yè)管理中安全管理體系尚不健全的現(xiàn)狀，提出進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化行業(yè)管理中安全生產(chǎn)管理的具體要求。二是結(jié)合安全生產(chǎn)新形勢、新任務(wù)、新要求。進(jìn)一步完善指導(dǎo)工業(yè)和通信業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、隱患排查治理等機(jī)制。三是積極開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)測。通過認(rèn)真分析工業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，積極推動(dòng)將重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)情況納入工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系。四是結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和企業(yè)兼并重組，加快企業(yè)技術(shù)改造，解決高危行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)技術(shù)升級，提升整體工業(yè)安全生產(chǎn)水平。五是努力構(gòu)建隱患排查治理的長效機(jī)制，繼續(xù)深入開展隱患治理。六是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，研究制定重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻。

點(diǎn)評：為什么煤炭的安全生產(chǎn)屢次出現(xiàn)重大傷亡事故。疏忽大意是技術(shù)層面的一種借口。更深層次的問題是制度的缺陷。